卫生行政许可窗口品牌的树立

[摘 要]卫生行政许可作为一种执法行为,是政府服务基层、服务民生的重要体现,窗口人员的形象代表着党和政府的形象,人民群众对窗口服务的评价是检验政府执政能力的标准,因此,服务窗口的品牌建设至关重要.本文就泰州市卫生监督所许可窗口连续8年获得“红旗窗口”荣誉的实践出发,从品牌确立的前提、要素、条件入手谈谈卫生行政对外窗口品牌的树立.

[关 键 词]卫生行政许可;服务质量;品牌建设;卫生监督;窗口文化

[中图分类号]R197.322[文献标识码]C[文章编号]1674-4721(2011)05(c)-134-02

2004年以来,泰州市卫生监督所以改善民生、维护群众切身利益为己任,在全省卫生监督系统率先推出“四大民心工程”,精心打造卫生许可服务品牌窗口,通过创新工作思路,改进工作方法,完善运行机制,尽心尽责为民排忧解难,赢得了广大群众的一致好评和社会各界的普遍赞誉,连续8年被省、市有关部门表彰为“红旗窗口”.优质服务窗口品牌的确立,首先要做好以下三个方面:

1以人文本的执政理念是窗口品牌确立的基础前提

以人为本就是从事一切执法活动都要切实考虑人民群众的切身利益,关心他们的需求.只要位置摆正了,就能够获得他们的拥护和爱戴,这是许可窗口品牌确立的前提.

1.1绿色通道留住外资

近年来,外商来泰州投资越来越多.对于广大外商而言,都面临地域生疏、人脉不熟、程序不清等困境.本所为其开通绿色通道,有力地促进了地方经济的发展.例如2004年,某台商因办消杀用品许可手续繁杂,准备撤资,泰州市卫生监督所派员亲自卫生许可证,靠热情和真情留住了投资;2008年1月,江苏安吉利食品有限公司落户泰州,起初对是否在泰投资犹豫不定,但泰州市卫生监督员在最短时间内完成了厂房图纸审查和布局设计,并提前发放了临时卫生许可证,因此公司投资落户泰州并顺利投产.

1.2真心真情感动经营户

以人为本就是通过换位思考来处理事务,用真心真情来对待人民群众.本所通过晓之以情、动之以理的工作方式,在服务相对人的同时,大大提高了质量和效率.例如,2007年9月,泰州“老街”奠基,超过半数的客商是外商,营造和谐发展环境至关重要.卫生监督员在规划阶段即提前介入,并在“老街”餐饮开业后,挨家挨户进行卫生指导.真情周到、文明公正的执法监督服务打动了各经营业主;再比如,泰州市区鼓楼路一家清真馆,系少数民族经营场所,但因为宗教上的原因,始终未能领取健康证.卫生监督员克服畏难情绪,多次上门进行技术指导,反复做思想工作,先后数次邀请宗教事务局负责人和回民监督员帮助开展思想教育,清真馆业主终于在2009年7月率从业人员参加了体检和培训,并顺利领取了卫生许可证,实现了达标经营.

2切合实际的惠民举措,是窗口品牌确立的基本要素

卫生行政执法的本质目的是保障人民群众的健康权益,让老百姓享受国家经济发展带来的实惠.因此,推出切合实际的惠民举措,符合搞经济建设的初衷,是窗口品牌确立的重要保障.

2.1“5项减免措施”惠民

从2008年开始,本所向社会承诺,卫生监测费,卫生许可证工本费,卫生行政许可现场调查费,卫生许可审查费,从业人员体检培训费都予以减免,对贫困户、下岗职工、专业军人、大学生等实施更加优惠的政策.据不完全统计,每年减免各类费用80余万.捐赠保洁柜、卫生标识、公示图谱等折算人民币120余万元.

2.2“首次不罚举措”安民

本所还规定了5个首次不罚措施:一是对以谋生为目的下岗失业人员以及自主创业的大学生、军转干部未领取卫生许可证从事个体经营活动的(法律法规禁止、限制的经营项目除外),首次不处罚;二是相对人无健康证,经现场检查提出监督意见后立即整改的(投诉除外)首次不处罚;三是相对人在生产经营中的环境、过程等不符合法律法规规定的卫生要求,但能及时整改的,首次不处罚;四是相对人必须具备的冷藏、消毒、防尘、防鼠、防蝇等卫生设施没有到位,或虽到位但不符合卫生要求,经提出监督意见后及时改进的,首次不处罚;五是其他属于“可以处罚”的违法行为,经提出监督意见后及时改进的,首次不处罚.

2.3“理通道”便民

在坚持不违背原则和突破现行政策法律底线的前提下,创新工作中遇到的各种难题,将许可申请受理、现场审查验收的“简单指导”转变为实实在在的“全程跟踪”,将“多站式”的许可流程转变为“一站式”.申请人在申办卫生许可证时,或是在筹办选址阶段,向窗口提出许可申请,即可启动“一站式”服务程序:首问负责不推诿,短信提醒少跑路,预约上门来指导,互动解难题,送证上门提效率.遇到特殊情况的,还可开通理通道.

3丰富多彩的文化单设,是窗口品牌确立的基本条件

文化建设的最大作用,在于对一个单位的发展产生的巨大推动力[1].行风建设是单位文化建设的重要组成部分,其对于窗口品牌确立的作用巨大.

3.1服务意识的培养从根本上杜绝了“生冷硬”


本所推出了执法者的“5员”意识,即每个执法者除了当好监督员外,还要做好服务员、宣传员、指导员、协调员角色[2].8年来,这种理念已经深深根植于每一位执法者的脑海里,在与服务相对人的接触中,每一名执法人员都文明执法.

3.2文明用语的推广从内涵上杜绝了“脸难看”

本所注重窗口服务人员职业道德建设和思想素质培养,强化服务意识,制定了“政治合格、道德高尚、纪律严明、作风正派、业务过硬”的队伍建设标准和“军人的气概、知识分子的气质、执法人员的严谨、服务人员的热情”的个人形象标准[3],推广文明礼貌用语,主张微笑服务,基本消除了“脸难看”的情形.

3.3执法纪律的制定从体制上杜绝了“事难办”

“清廉执法,干净做人”是本所提出的防腐败口号,对吃拿卡要、收受礼金等违法违纪行为制定了“卫生监督员八项禁令”,并强化了单位内部的监督稽查职能.8年来,“卫生许可窗口”受理许可事项2.8万件,接受群众咨询和业务指导10万余次,收件率100%,办件率100%,没有接到一起投诉,没有1名监督员因吃拿卡要等问题影响品牌声誉.

小窗口显示大服务,窗口品牌的打造对展示政府的执政形象意义重大[4].泰州市卫生监督所8年的经验证明,只有牢固树立以人为本的执法理念、推出惠民的具体措施、加强单位文化建设,窗口品牌的树立才能收到成效.从连续8年获得省、市有关部门对卫生行政许可窗口的表彰以及社会舆论调查的良好评价来看,泰州市卫生监督所行政许可窗口品牌的建设是成功的[5].随着时代的发展和社会的进步,服务对象的需求也会越来越高.卫生许可窗口品牌建设是一项长期性工作,只有起点,没有终点.下一步,应在许可服务措施的精细化上再下些功夫,在服务效率的提高上再多加把力,相信卫生行政许可窗口服务质量就会有更大的提高.

[参考文献]

[1]何鹏云.浅谈医院文化建设对医院工作的促进作用[J].中医药导报,2006,12(8):120-121.

[2]朱霞惠.进一步解放思想推进卫生监督事业科学发展[J].中国初级卫生保健,2009,23(5):87.

[3]孙正太.科学推进卫生监督事业又好又快发展[J].中国卫生监督杂志,2009,16(4):39 7-400.

[4]龚翔.树窗口服务形象,建高效服务平台[J].中国医药报,2008,5(6):1-2.

[5]陈东周.以务实创新带动卫生监督工作上台阶[J].中国初级卫生保健,2008,22(10):50-51.

(收稿日期:2011-03-10)

类似论文

卫生行政许可档案的整理

卫生行政许可档案,是卫生行政机关依照法定职能和受理程序,针对特定对象依法制作的、具有法律意义的法律文书௚。
更新日期:2024-3-11 浏览量:43358 点赞量:10221

化妆品卫生行政许可新法规问答

为进一步规范健康相关产品卫生行政许可工作,卫生部依据《中华人民共和国行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》,。
更新日期:2024-9-19 浏览量:119184 点赞量:25944

卫生行政许可审批时限

近年来,我国政府提出了政府职能转换的新要求:由“发展型”政府向“服务型”政府工作。
更新日期:2024-10-15 浏览量:129618 点赞量:27654

卫生行政处罚案件文书审查中存在的问题

卫生行政执法过程中,规范的卫生执法文书可以保护管理相对人的合法权益,确保依法行政和行政执法责任制度的落实,为进一步提高行政处罚文书的。
更新日期:2024-7-18 浏览量:96042 点赞量:21708

规范卫生行政执法行为的实践探析

【摘 要】目前,我国卫生行政执法制度还不够完善、人员素质参差不齐、缺乏长效机制,导致卫生行政执法行为不够规范,存在违法主。
更新日期:2024-10-21 浏览量:132246 点赞量:28749

行政许可考试程序

摘 要在众多的考试中有一种考试是为行政许可提供是否赋予公民特定的资格的考试,这种考试因其是行政许可考试,故其在法律。
更新日期:2024-12-19 浏览量:153816 点赞量:32310

行政许可违法的法律责任

【摘 要】法律责任是法律运行中不可缺少的保障机制,是制止违法、保障权利的重要环节 行政许可设定一旦违法,其对相对人和社会。
更新日期:2024-2-20 浏览量:32142 点赞量:7935