本站原创摘 要 ：各行各业都应该重视科学发展观的重要指导作用,财政经济监督领域也是如此.随着社会、经济及科技的快速发展,财政经济监督问题逐渐走进了人们的视野,且备受关注.本文首先探讨了科学发展观对财政经济监督的指导作用,继而重点分析了基于科学发展观之下的财政经济监督对策,旨在促进我国财政监督领域的健康发展.
关 键 词 ：科学发展观；财政经济监督；对策；分析
中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-01
一、科学发展观对财政经济监督的指导作用
财政管理是政府的一项重要职能,对其进行监督是科学发展观的必然要求.随着相关法规、职能和机制的日趋完善,财政经济监督工作开始发挥着重要的功能,被社会各界人士所重视.然而,站在科学发展观的角度,财政经济监督工作还有很大的进步空间.落实科学发展观,有助于财政经济监督队伍综合素质的提高,有助于财政经济监督机制的完善,有助于财政经济监督职能的充分发挥.除此之外,落实科学发展观,还有助于财政经济监督理念的创新,使财政经济监督工作的质量处于可持续提高之中.[1]
二、基于科学发展观之下的财政经济监督的对策
1.完善财政经济监督体系
一个完整的、成熟的财政经济监督体系应包括以下监督主体：1）财政机关.财政监督贯穿整个财政资金运行过程；2）审计机关.审计监督属于事后监督或者称之为再监督性质的审查；3）各级人大.人大监督的重点在于对财政预算的审查及监督,涉及财政预算的合法性、有效性以及实际的执行情况；4）社会民众以及社会舆论.社会监督在目标和人大监督较为接近,但内容、方式方面有所不同.财政经济监督过程中应明确监督对象、内容以及方式,使各个监督单位之间不仅要做到权责清晰,还要做到有机配合,展开分类监督,从而避免重复监督,最终高效完成财政监督任务.[2]
在完善财政经济监督体系的过程中,要特别重视信息反馈系统以及预警系统的建设.在上述两种系统的帮助下,开展财政经济监督工作时,能够及时准确发现问题,并采取针对性措施,从而将财政经济监督工作保持在正常状态.在建设信息反馈系统及预警系统的过程中,应该充分发掘计算机网络的优势,将信息共享落到实处.在财政的整个运行过程中,预算的减收或增支,还有财政资金违规使用等问题是在所难免的,所以,财政预警系统的建立便显得尤为重要了.及时发现并指出财政运行中的不良问题,有利针对性措施的及时准确制定,从而减少损失,化解财政风险.[3]
2.改善财政经济监督方式
若想改善财政经济监督方式,可从以下几个角度努力：（1）从过去强调收入监督的方式转变到收支并重监督的方式,即一方面紧抓收入监督不放松,另一方面逐步加强对财政支出的监督,完善财政支出的全过程监督机制,包括申报、拨付以及资金的具体使用环节；（2）从事后监督为主的方式转变到全过程监督的方式.财政经济监督应该贯穿于财政资金运行的整个过程,涉及财政资金运行的每个方面,只有这样才能有效的消除死角、漏洞,提高监督效果.按时间可将财政经济监督划分成三个阶段,分别是事前监督、事中监督以及事后监督.事前监督的重点在于稽核财政资金分配所涉及的各项规章制度、程序,尽最大可能防止个别人的以权谋私.事中监督的重点一方面在于预算的实际执行,另一方面在于重要事项的日常管理.通过事中监督,将程序规范化,将责任落实到位,做好财政资金运行和财政经济监督工作的有机配合、同步运行,从而降低财政资金的运行风险.事后监督具有三大功能,分别是审查、总结以及纠正；（3）从突击性监督检查方式转变到日常监督方式中去.各级财政经济监督机构若想将监督工作落到实处,则应该重视并做好日常监督.做好日常监督工作,也是各级财政经济监督部门不断改革、创新的需要.在日常监督工作中,还应做好专项检查.所谓的专项检查指的是根据过去和现在的经验对财政经济监督工作中的迫切需要、难点以及热点问题进行针对性的检查,从而及时、有效解决问题,最终约束并促进相关人员依法理财.会计监督是财政部门的一项重要职责.利用各种手段强化会计监督,能够有效打击会计行为,规范会计市场秩序,最终保证会计信息的准确性与真实性.从长远来看,对会计行业的健康发展也是极为有利的.[4]
3.创新财政经济监督技术
创新财政经济监督技术手段已经势在必行.随着信息技术的快速发展,可从信息化建设的角度创新财政经济监督技术.所谓的信息化建设指的是建立一个覆盖范围广,包含内容多,且反馈准确及时的财政经济监督信息网络,从而大幅提高财政经济监督工作的效率和质量.财政经济监督面广、量大,还讲究时效性,这些特点决定了加强信息网络建设的重要性与必要性.只有以先进的现代化网络技术作为基础,建立一个快速反应、精确反应的财政经济监督信息系统,才能使财政经济监督工作走上可持续发展的道路.在现代信息技术的帮助下,财政经济监督机构能够及时准确了解各个单位、公司的财政经济活动,对其所涉及的各类信息进行统计、整理、分析,并判断其合法性,一旦发现问题,应及时按照相关法律法规予以处理.创新财政经济监督技术,是降低财政经济监督的费用的需要,更是提高财政经济监督的质量的需要.除了加强财政经济监督信息化建设以外,还有很多新技术、新措施值得研究和探索.[5]
三、结语
在财政经济管理中,财政经济监督是必要的,是不可替代的,发挥着极为重要的功能和作用.在全球经济一体化的背景下,以科学发展观为指导,加强财政经济监督建设很有现实的必要.为了加强财政经济监督建设,除了完善财政经济监督体系,改善财政经济监督方式,创新财政经济监督技术之外,还有很多措施值得研究和探索.只有将财政经济监督落到实处,才能促进财政经济的可持续发展.