本站原创【前言】
会计检查院作为由宪法规定的独立于内阁的机关,担负着检查国家和法律规定的机关的会计行为,监督其经营管理和会计事务是否真实有效的职责.
会计检查院自明治13年（1880年）创立以来,尽管其地位发生了变化,但是作为国家的财政监督机关的职责始终没变.
在世界各国,虽然名称、地位、组织形式不同,但是设置财政监督机关的目的都是使财政执行公平、适当、合理.
日本国宪法第90条：
国家的收入指出每年必须由会计检查院检查,内阁在下年度连同检查报告一并提交国会.
会计检查院的组织及权限由法律规定.
会计检查院法第1条：
会计检查院相对于内阁独立存在.
会计检查院法第20条：
会计检查院根据日本国宪法第90条规定,除对国家收入支出进行检查外,还进行法定的会计检查.
会计检查院在进行经常性的会计检查和监督经营管理、会计事务的同时,旨在纠正弊端,使其公正合理.
会计检查院从会计检查认为必要的观点出发,本着正确性、合规性、经济性、效率性及有效性的原则进行检查.
一、会计检查院的历史地位
历史：
会计检查院的前身是监督司,始建于明治2年（1869年）,是太政官（内阁的前身）中的会计官（财务省的前身）的一部分.以后又称检查寮、检查局,至明治13年（1880年）成为太政官直属的财政监督机关.明治22年（1889年）随着日本宪法的颁布,会计检查院作为宪法规定的机关,在以后的60年中,直属于天皇作为独立的官厅行使着财政监督的权力.
昭和22年（1947年）,根据日本宪法的规定,现行的会计检查院法公布实施,会计检查院的地位、组织、权限等各方面得到大幅度强化,特别引人注目的是：①不仅直属于天皇,相对于内阁的独立性更强,与国会的关系更加紧密；②检查的对象范围扩大；③将行政行为的检查结果直接反映出来.
地位：
会计检查院依据宪法对国家、公共团体及事业团体的决算、国家拨款进行检查,是独立的检查机关.
国家的活动,通过预算执行来进行.
预算由内阁编制,在国会审议通过,由各地方、部委执行.之后根据其执行结果编制预算并在国会进行审查.
预算是否适当、执行是否有效?如何对其修改,其结果反映在下年预算的编制及执行,这对于维持国家财政资金健康运营至关重要.
因此宪法规定,关于国家收入支出的决算,由会计检查院检查,内阁连同会计检查院的检查报告一同将决算提交国会.
会计检查院同时还对国家出资的法人、接受国家财政拨款的地方公共团体的会计进行检查.
由于会计检查院担负着这样重要的职能,因此给予其相对独立于内阁的地位.
会计检查院的地位如下图所示.
会计检查院不属于立法及司法,但是也从内阁独立出来,是纯粹的外部监查机关.
――国家机构图――
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（未完待续）
（作者单位：辽宁省审计厅）