本站原创摘 要 ：受美国次贷危机的影响,近几年世界经济一直处于低迷的状态,我国经济发展的环境也日趋复杂.面对这一现状,党和国家为了确保经济的可持续发展,颁布了一系列利国利民的政策措施,财政部门也抽调了大量专项资金来保证政策的兑现,而这些专项资金也确实在扩大内需、刺激消费以及保障就业等方面发挥了巨大的作用.但专项资金在管理、使用的过程中,仍然存在着一系列的问题,需要我们从实际出发,寻找加强财政专项资金管理的对策.
关 键 词 ：专项资金 管理 预算
财政专项资金是我国财政部门为了贯彻落实党和国家的方针政策,为了实现社会主义各项事业的可持续发展而设立的专门资金,具有专项用途的性质.行政单位想要实现财政管理的规范化、科学化与精细化,就必须要以提高财政专项资金管理为切入点,健全财政管理制度,完善监管机制,如此才能够做好专项资金的预算、保管与使用,最大限度的发挥专项资金的使用效益.
一、现行专项资金管理中存在的问题
(一)预算编制不科学
专项资金预算编制是一项科学、系统的工作,它拥有着特定的编制方式.但是从目前各地财政预算对各类专项资金编制情况来看,往往只是将上一阶段的预算稍加修改,而并未从单位实际的运营情况出发,对专项资金预算进行编制,这样制定出的预算往往脱离实际,主观性太强、可执行性较弱,降低了预算编制的科学性、严肃性.
(二)制度过于粗放
目前,现行专项资金管理制度的精细化程度远远不够,对于经常性公用支出与专项支出的界定太过笼统,而且各单位在实际工作中所涉及到的资金支出项目已然超出了《行政事业单位会计制度》中所规定的内容,这就为专项资金的管理与监督带来了诸多不便.
(三)人员素质有待加强
目前,很多单位都没有配备专职的财务人员对专项资金进行管理,绝大多数负责专项资金的财务人员基本都是,而且人员变动也比较频繁.随着信息技术的快速发展,各单位的财务管理在硬件设施上基本上实现了信息化管理,但是财务人员的还没有实现真正意义上的“信息化”,比如专项资金管理人员的计算机操作不熟练、财务管理软件使用不熟练、网络风险意识较低等等.
二、财政专项资金管理的建议
(一)加强预算管理
对各类专项项目进行科学合理的预算编制,是发挥专项资金使用效益的一个前提,所以我们必须要以党和国家的政策为指导,以单位的实际发展情况为依据,科学合理的对预算进行编制,确保专项资金能够用在“刀刃上”.首先,各部门领导必须要在思想上认识到专项资金管理的重要性,这是确保专项资金管理相关制度落实的一个重要前提.其次,明确界定专项资金.从专项资金的定义与内涵出发,以与地方的政策规划为指导,明确什么样的项目可视为专项资金,什么样的项目不可视为专项资金,对于专项项目进行可行性论证,拟定出专项资金的统计办法与管理办法.再次,严格执行国家的相关制度政策,科学合理的对专项资金进行预算编制.在编制的过程中,还需要将各级财政专项资金进行统筹预算,使专项资金的预算编制更加科学合理、切实可行.最后,要完善单位的内部控制制度,保证专项资金能够及时、足额的到位,确保项目建设能够有序进行.对于财政部门来说,需要对专项资金实行绩效管理.将绩效理念融入预算编制、执行、监督、评价和问责全过程,运用一系列绩效管理方法实施管理活动,对预算项目进行事前预算绩效审核,事中预算绩效监控运行,事后预算绩效评价.通过绩效管理强化部门支出绩效责任和财政部门监管作用,提高财政资金配置和使用效益.
(二)加强专项资金管理的制度化建设
要对专项资金做到精细化管理,首先要推进财政专项金管理的制度化建设.任何一个项目的进行,都需要制度为其保驾护航,因此,推进财政专项资金管理的制度化建设是实现专项资金精细化管理的一个重要前提.首先,我国政府在制定专项资金的相关政策时,必须要从战略的高度出发,所颁布的财政政策一方面要有前瞻性,另一方面要有可操作性与可持续性.这样各级单位内部的专项资金管理制度的制定才能更科学合理,制度的执行才能够更加畅通无阻.专项资金也才能够用于社会主义各项事业发展,进而达到促进经济发展,构建和谐社会的目的.其次,专项资金管理制度必须要具备一定的刚性,制度一旦颁布之后,各单位必须要严格执行,各部门要明确岗位责任,保证政策的落实.对于一些违背政策的部门与个人,必须要严肃处理,以维护制度的权威性与严肃性.最后,建立健全制度反馈机制.任何一个制度都不是完美的,它在执行的过程中,势必会遇到这样或者是那样的问题,这就需要我们在执行制度的过程中,细心观察,结合实际形势,将制定执行过程中所遇到的问题及时反馈给相关部门,不断调整政策制度,从而保证制度的科学性、合理性以及时效性.
(三)加强人员素质培养
任何一项制度都是由人来执行的,财政专项资金管理也不例外,因此,打造一支职业道德高尚、技术过硬、知识全面、业务熟练的专项资金管理队伍,就成为摆在我们面前的一项头等大事.随着市场经济的快速发展,财务管理居于企事业管理的核心地位,这就对财务人员提出了更高的要求,现阶段的财务人员不仅要掌握财务管理基础知识,同时还要具备项目概预算、风险管理、计算机操作、招投标流程、合同法等相关知识.因此,各单位必须要健全培训机制,定期对财务人员展开培训工作,培训的内容除了包含上述内容之外,还要提高财务人员职业道德素养,只有这样才能够做好专项资金的管理工作.
四、结束语
综上所述,为了确保我国社会主义各项事业的全面发展,党和国家设立了财政专项资金.现阶段,受多种因素的影响,各单位的财政专项资金管理还存在着一定的问题,需要我们从加强预算管理、加强专项资金管理的制度化建设、加强人员素质培养等方面入手,提高财政专项资金的管理水平.相信通过各方面的共同努力,财政专项资金管理必然会进入一个崭新的阶段.