本站原创摘 要 刑事审判法律监督是检察机关法律监督职责之一,做好该项工作对于保证司法权威,实现司法公平、正义的价值追求意义重大.然而在司法实践中,该项工作却存在许多难点,因此,如何探索并保证该项工作的加强成为需要解决的问题.本文将试做探析.
关 键 词 刑事审判法律监督 公平 正义
作者简介：朱文彬,增城市人民检察院.
中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）12-258-02
检察机关是宪法规定的法律监督机关,依法履行法律监督职能,是其法定职责.对刑事审判工作进行法律监督,是其法定职责之一.近年来,随着司法体制改革工作的推进和力度的加大,对刑事审判工作进行法律监督的要求也不断提高.因此,如何在司法实践中加强刑事审判法律监督工作,是摆在我们面前的一项课题.
一、加强刑事审判法律监督工作的必要性
在我国推进法制化建设的进程中,刑事审判工作在其中发挥着重要的作用,因此,应当保证刑事审判工作的良性运行,这就需要加强对其监督.
(一)实现公正廉洁执法需要加强刑事审判法律监督
公正廉洁执法是三项重点工作的根本,也是政法工作的生命线.实现公正廉洁执法的保障之一就是刑事审判工作要公正、廉洁,然而权力是容易被滥用的,防止权力滥用的最有效的途径就是加强监督和制约.我国刑事诉讼法的基本原则之一也是公、检、法三机关在刑事诉讼中要相互配合、相互制约.
(二)尊重和保障人权需要加强刑事审判法律监督
即将施行的新刑事诉讼法明确规定要尊重和保障人权.然而在当前的刑事审判工作中,仍然会出现滥用审判权威或不正当使用刑事审判权从而侵犯人权的现象,如重罪轻判、轻罪重判、无罪判有罪、有罪判无罪或是剥夺诉讼参与人合法诉讼权利等等.这些情况的存在要求加强刑事审判法律监督.
(三)落实司法为民需要加强刑事审判法律监督
司法为民是司法工作的立足点和根本点,随着社会的发展和民众法律意识的增强,公民的参与意识也不断提高,与刑事审判有直接利害关系的人会对刑事审判工作关注,与刑事审判没有直接利害关系的人基于对公正的追求或是其他诉求的需要也会对刑事审判工作关注,并且会通过各种途径和方式表达自己的看法,那么刑事审判工作一旦出现违法现象,将会使民众对司法工作作出负面评价,并可能影响到司法公信力.
当然,加强刑事审判法律监督也有利于提高刑事审判工作者的责任心和工作水平,有利于促进刑事审判制度的完善,因此,加强刑事审判法律监督工作具有重要意义,十分必要.
二、加强刑事审判法律监督的难点
加强刑事审判法律监督虽然十分必要,但由于权力本身的特点、认识的不同、监督者自身的原因等,在当前的刑事审判法律监督工作中仍然存在一些难点.
(一)刑事审判权的相对独立性排斥监督
权力本身具有扩张性和排斥性,这就决定了权力及其行使者不会“甘心情愿”的接受监督.刑事审判权具有相对独立性.从我国的宪法到刑事诉讼法中均有规定,虽然这并不影响其应当接受监督和制约,但从权力本身所具有的特性出发分析其是排斥监督的.比如实践中普遍存在的,检察人员对刑事审判活动中的违法或不正当现象提出纠正意见时,审判人员漠然视之,引不起重视.对错误的裁判提出抗诉时,会引起审判人员的不理解,甚至不满等等.
(二)监督者与被监督者的认识、素质等因素影响监督
从监督者角度分析,会存在部分监督者认识不到位,没有充分认识到检察机关的根本职责是法律监督,其他各项职能均从属于法律监督职能.因为认识不到位导致不履行或不积极履行监督职责.另外也有部分人员的法律监督能力有待提高,这也影响到刑事审判法律监督工作.
从被监督者角度出发,一些刑事审判工作人员主观上认为刑事审判工作是最终判定,检察机关只是负责审查起诉、出庭支持公诉,是求刑机关,而一旦对其监督,其从心理上无法摆正、无法接受,认为不合理.另外也有部分人员会认为检察机关对刑事审判的法律监督是“没事找事”,是其对行使审判权的干涉等等.
上述两种角色人员的情况综合在一起同样影响着对刑事审判法律监督工作的开展.
(三)现行的监督方式设置制约力不强,操作程序繁琐
目前对刑事审判法律监督工作的方式有抗诉、发出检察建议、量刑建议以及发现违法严重构成犯罪或发现存在职务犯罪线索的依法追究或立案调查、查处等.但一些监督方式操作起来繁琐或是体现不出制约力.
如检察建议或是纠正庭审中的不正当行为,在具体操作时需要层层审批或是庭后汇报,然后才能提出,但当我们大费周折的发出或提出后,刑事审判人员置之不理或是形式接受,以后仍然该怎么做就怎么做,我们却无制约措施,至少没有行之有效的制约措施.
再如抗诉的提起.抗诉是有时间限制的,但在有限的时间内,我们需要经办人提出意见,由科室负责人决定集体讨论,集体讨论后再报主管检察长提请上检察委员会,检察委员会讨论后再由经办人制作诉讼文书等等,这当然保证了监督的准确性和严肃性,但却无疑增加了繁琐性.相较而言,法院在刑事审判过程中提请审判委员会讨论的程序就相对简单许多.
当然,司法实践中也存在着人少案多等因素均制约着刑事审判监督工作的加强.
三、加强刑事审判法律监督工作的对策
随着法治化在我国的推进,加强刑事审判法律监督工作已是事在必行,而及最高检均制定并下发许多文件,要求加强该项工作.因此,我们需要探索加强监督的途径和方法.
(一)树立监督的观念,加强监督的意识
观念是行为的指导,是行动的指南.只有切实树立敢于监督的观念,加强监督的意识,我们才能在司法实践中切实肩负起监督的责任,才能养成自觉监督的习惯.这些均源于我们对检察机关法律监督性质的清醒认识,源于我们对法律监督职能的深入理解.当然也需要我们真正的理解实现公平正义,离不开我们检查工作者对监督职责的履行,我们应当勇敢的担负起这项职责的任务. （二）提高自身素质,培养监督本领
首先我们要提高自身素质,除了我们要提高自身的水平外,我们要保证自身过硬,保证自身的廉洁.监督别人,首先就要保证自己的清正廉洁.
其次,我们要培养监督的本领.监督别人,首先要具备发现被监督事项的能力,然后要具备正确履行监督的能力.比如能否发现刑事审判过程中存在的违反相关诉讼程序的事项,能否发现刑事审判过程中有无存在剥夺诉讼参与人相关诉讼权利的事项等等,这些要求我们熟悉法律规定、熟悉刑事审判的流程和特点以及如何操作.能够发现问题还要能够解决问题,这就需要我们善于总结、善于学习.而检察机关也可以定期组织专门的培训或研讨会、学习班等,相互交流经验,总结经验做法,相互借鉴、学习和提高.
(三)突出监督的重点,讲究实效
刑事审判工作涉及的方方面面很多,裁判的各类案件也纷繁复杂.因此加强监督,我们应当突出监督的重点,讲究实效.对那些群众反映,造成恶劣影响的裁判；对那些有罪判无罪,无罪判有罪等严重违法或是严重侵犯当事人人权的裁判；对那些关系民生或是案件本身有重大影响的案件要作为监督的重点,以点带面进行监督.
同时要注重监督的实效.对作为监督重点的案件一定要做到监督及时、准确、依法、规范,保证监督的效果.而对其他监督工作也决不能草率应付,仍然需要认真对待,保证监督的整体效果.
(四)完善、用好现有的监督方式、积极探索新的监督方式
当前,根据法律的规定,已经存在一些监督方式如检察建议、量刑建议、纠正不当行为、抗诉等.这些方式在实践中发挥着重要的作用,并起到积极的作用,但也存在着完善的地方.比如,检察建议发出后,如何保证对检察建议的采纳并实际执行.对此,可通过要求刑事审判人员、刑事审判机关回复,并及时告知采纳履行情况的方式保证检察建议的效力.对于不采纳的,又无法提出合理理由的可以通过领导层级沟通、甚至提请上级机关协调等方式进行完善等等.
在用好和完善现有监督方式的前提下,积极探索新的监督方式,比如在检察机关公诉部门内部专门设立监督人员,由其具体、专门负责刑事审判监督工作；也可以探索增加公诉人出庭的方式,由增加的公诉人专门履行监督职能等方式.
总之,加强对刑事审判的法律监督工作具有重大的意义,它是三项重点工作的要求,更是实现公平、正义的要求.