本站原创[关 键 词 ] 中心人员现状； 对策
[中图分类号] R174+0.6[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-11-354-01
遵义市疾病预防控制中心是实践政府疾病预防控制职能的事业机构,负责全市传染病的预防与控制、健康教育、监测检验、预防性健康体检、结核病控制、突发公共卫生事件的应急处置、地方病、慢性病和职业病的防治,是全市疾病预防控制工作的技术指导中心.本文调查了我中心在职职工现况,目的是为今后人才培养的引进,合理配置和利用人力资源,提升我市突发公共卫生事件应急处置能力和疾病预防控制能力,保护全市人民身体健康,又好又快更好更快为遵义的经济社会发展服务.现将有关资料予以分析并提出对策建议.
1.材料与方法
1.1 资料来源 职工基本资料由中心办公室提供,截至2010年12月31日,中心有在职职工82人.
1.2 资料处理和分析 使用Excel软件,分析原始资料.
2.结果
2.1 内设机构及领导干部职数 中心现有主任1人,副主任1人,纪检组长1人；现有科长10人,副科长3人.内设急性传染病预防控制科、地方病防治科、慢性病防治科、免疫规划科、卫生监测科、检验科、健康教育科、疾病预防控制综合科、中心办公室、财务科、预防医学门诊共计12个科室.
2.2 人员队伍机构情况 中心现有在职人员82人,其中管理人员15人,专业技术人员57人,工勤人员10人,分别占总人数的18.29%、69.51%、12.20%.
2.3 职工学历分布 研究生2人,占中心职工总人数的2.4%；大学本科37人,占45.12%；大专16人,占19.51%；中专以下27人,占32.93%.
2.4 职工技术职称分布 中心现有高级专业技术职称7人,中级专业技术职称22人,初级专业技术职称28人,分别占专业技术人员总数的12.28%、38.60%、49.12%.
2.5 职工年龄分布 中心现有82人中,35岁以下23人,占28.05%；36-45岁的26人,占31.71%；46-55岁的29人,占35.37%；56岁以上的4人,占4.88%.最小年龄23岁,最大年龄59岁,平均年龄42.19岁.
3.存在问题
3.1 疾病预防控制中心人员编制严重不足 遵义市疾病预防控制中心是全市疾病预防控制工作的指导中心,服务人口750多万,却仅有编制89个.按照中编办和卫生部制定的《疾病预防控制中心组织编制规定》(征求意见稿)：“辖区的市级疾病预防控制中心编制标准,服务人口大于700万,编制为190人以上”.由于受到总编制的限制,所需专业技术人员进不来,从根本上制约了疾病预防控制队伍的能力建设和发展.
3.2 岗位设置下达指标过低,严重制约专业技术人员的发展空间 遵市人事[2010]6号文件核准遵义市疾控中心专业技术岗位：高级9个,占专业技术岗位的15.25%,中级24个,占专业技术岗位的40.68%,由于受到岗位比例的限制,部分专业技术人员在相应职称位置上降格聘用.中心现已取得高级专业技术职称资格的10人,聘用7人；取得中级专业技术资格的29人,聘用22人.
3.3 人员青黄不接,技术断层现象严重,导致整个疾控队伍疾病防控综合能力减弱 由于进人计划的严格控制,市疾控中心近几年职工退休又相对集中,大批专业技术骨干从专业技术岗位上退下来,人员队伍青黄不接和断层现象愈来愈明显.由于受到人员数量的制约,我中心一人负责一个或多个专业技术工作,一人一个岗位是固定的.由于没有接班人选,往往产生一个专业技术骨干一退休,这项工作就成了空白.
3.4 疾控系统职工的经济待遇较低,失去优秀人才的吸引力 疾控系统与医疗机构、采供血机构职工的收入相比,差距呈持续扩大趋势,由于收入较低,失去对优秀人才的吸引力,医学院校毕业生就业首选的是医疗机构.前几年全市疾控系统招收的应届毕业生,只要取得职业医师资格,随即又跳槽到医疗机构工作.长此下去,将会对疾控机构队伍建设带来严重影响.
4.对策与建议
4.1 进一步解放思想,转变观念,营造宽松环境,促进疾控事业的大发展 公共卫生事业是事关国计民生的大事,关系国民的素质和民族的兴衰,各级政府要加大资金投入,制定疾控机构人力资源发展规划作为保障经济和社会发展的重要组成部分和卫生事业发展的基本战略,纳入社会经济发展规划.
4.2 努力为满足人民群众日益增长的公共卫生服务需求提供服务保障 政府机构编制部门应按照国家的相关要求,结合当前乃至较长时期内经济社会发展水平,人口发展指数,国家对疾病预防控制机构赋予的职能,以及人民群众日益增多的公共卫生服务需求等因素,尽快重新核定增大疾控机构编制人数,逐步壮大发展疾控队伍.
4.3 搞活机制,大胆下放用人自主权 在进人机制上,应力求改变过去统一把自然科学和社会科学两个领域从事不同性质工作的群体,用相同的一套题目进行考核把关的模式.在不同行业范围内确保公平、竞争、择优的前提下,把更多的用人自主权放给用人单位.同时,为了吸引和留住人才,建议对现有的专业技术人员高、中级职称岗位比例在充分调研的基础上适度扩大,使更多精通业务,吃苦耐劳,热爱疾控事业,勤于奉献的人们主动进入疾控机构,从而尽快扭转人员老化,青黄不接、技术断层、结构不合理的被动局面.
4.4 建议政府出台相关政策措施,以吸引和稳定人才队伍 政府应制定相关政策措施,吸引更多大学毕业生特别是高素质实用型人才,通过“绿色通道”扎根基层疾控机构,最大限度地减少人才频繁流动,促进基层疾控事业稳步发展.
4.5 深化改革,建立人力资源建设与发展的长效机制 高度重视人事分配制度改革,按照效率优先,兼顾公平,按贡献参与分配的原则,针对各类人才的不同特点,积极探索与工作业绩紧密联系,具有激励作用,鼓励人才创新的多种分配形式和激励机制.
4.6 加强内部管理,建立合理人才竞争机制 在人力建设方面,要根据职责,注重效能,定专业、定职责、定人员、真正使每个人的责任与义务,职责与利益得到充分体现.创新人才的使用机制,体现公平化,在职称晋升、干部任用、学科带头人的选拨等方面,打破各种框框的限制和论资排辈等习惯势力的束缚,不拘一格选人才用人才.