本站原创摘 要 ：近年来,加强海事文化建设,在全国海事系统已经形成共识,党的十七大特别是十七届六中全会作出《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》以后,文化建设摆上了突出重要的位置,海事文化建设的任务也显得更加迫切和艰巨.文章结合工作实际,就如何加强海事文化建设谈一些粗浅的认识.
关 键 词 ：精神文化 物质文化 制度文化 行为文化 品牌文化
提炼海事精神,培育精神文化
海事精神是海事系统倡导、职工认同并为社会广泛认可的海事系统的群体意识,是海事系统全体职工在实现海事价值的实践活动同具有、彼此共鸣的内心态度、精神状态、思想境界与工作作风,是海事文化的灵魂.培育海事精神文化,当务之急是要提炼海事精神、海事理念、海事使命、海事宗旨,形成统一完整、内涵丰富、表述准确、简单明了、诠释清楚的海事精神文化体系.
海事精神的提炼既要符合社会主义核心价值观的要求,又要符合海事自身的特点,体现当代海事人的精神风貌,避免口号标语式的形式化的倾向.这种精神应以简洁生动、富含哲理的语言形式来加以表述,既不能贪大求全,也不能以偏概全.“春蚕到死丝方尽,蜡烛成灰泪始干”是教师的职业精神；“少年壮志不言愁”唱出了人民的精神风貌；“螺丝钉精神”是雷锋精神的写照；“铺路石精神”以及“修路修身、养路养心”是公路人的精神概括等那么,海事精神应该如何提炼呢?就目前所提炼的“航标灯精神”来看,虽然其中的“点亮自己、指引航程”两句表述,从某种角度体现了海事的特点,但所反映的主要是敬业和奉献精神,而其他表述,说是一种精神,不如说是一种要求,既无海事特色,又显冗长复杂,过于直白,缺乏哲理.如果我们将“海纳百川,有容乃大”、“事在人为,有心则灵”这些富含哲理、又包含“海事”二字在其中的传统名句,归纳成“海纳百川,事在人为”这样的简洁表述,来反映海事人广阔的胸怀、包容的姿态、开放的意识、积极进取的态度、百折不挠的精神、勇于创新的勇气,以此作为海事精神是不是更为全面、更为生动、更富哲理呢!
关于海事理念、海事宗旨、海事使命等,前几年国家海事局在全国范围内发出通知,广泛征集,至今已有不少很有价值的成果.如：“让航行更安全,让海洋更清洁”的海事使命；“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的海事管理理念；“公正、廉洁、文明、高效”的海事执法服务理念；“安全为天,责任重于泰山；安不忘危,每天都是起点”的海事安全理念；“勇于负责,追求社会满意度最高；争创一流,追求事业成就感最优；创造环境,追求职工归属感最强”的海事愿景等等.这些表述,都较为准确地反映了海事工作的性质、任务及特色,我们应当从中借鉴,提升提炼,形成统一的规定,以此作为合肥海事的核心文化,引导系统广大职工,朝着共同的目标奋斗.
当然,海事精神文化的培育,不能仅满足于文字上的提炼,更重要的还在于海事精神文化的真正养成.否则,海事精神文化就成了图有其表的空壳.在培育海事精神文化过程中,要始终坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,牢固树立“执法为民、服务社会”的思想意识,让海事精神、海事理念真正体现在实际工作之中,使广大职工在海事文化中得到熏陶,让海事文化在社会得到广泛认可.
加大资金投入,发展物质文化
物质文化是海事文化的重要载体,是海事文化存在和发展的物质基础.海事文化建设,既要以精神文化建设为核心,同时也应当注重物质层面的文化建设.物质文化不光是物质结构本身,还应当承载一定的人文内涵.物质文化建设,特别是纯粹的物质方面的建设,受到财力、物力、人力以及政策等多种因素的制约,需要循序渐进、量力而行、分步实施.要加快海事形象标准化建设速度,营造整洁优美、规范统一的海事视觉形象；要大力推进水上综合执法与救助基地建设,形成布局合理、装备优良、功能齐全、符合基层履职履责需要的机制体制.要把经过提炼、培育和形成的海事精神、海事理念、海事使命、海事愿景等,融入到看得见、摸得着的物质形态之中,利用走廊、墙体、海事装备设施、公用信封纸杯等公用物质作载体,外显海事精神文化,向社会传递海事精神、海事理念、海事使命等,在物质层面上构建具有人文气息、凸显海事文化内涵的物质文化环境.同时,还可以根据需要,对一些既符合中华民族传统道德规范、又具有时代气息的名言哲句、警言警句进行收集整理、分类创作,通过字画等形式,在适当场所和位置,悬挂展示,以此来丰富海事物质文化的内容.这里需要注意的是,就个人观点,要注意避免攀龙附凤、故作高雅,用一些群众看不懂、也难以欣赏的名家书法、大家书画等作为文化建设的装扮.要充分利用业已形成的海事物质文化,正确悬挂海事旗、海事徽章及其他海事标识,规范海事着装行为.要发挥广播、简报、期刊、网站的宣传教育作用,形成完善的内部物质文化环境,使每座建筑、每所房屋、每个角落、每处设施都成为海事文化建设的载体.
建立规章制度,打造制度文化
制度文化是海事机构在发展过程中所形成的,要求全体职工共同遵守的内部各项规章制度、岗位职责、工作流程等在制定和执行中所反映和体现的管理模式和价值取向,是海事文化的重要组成部分.就个人理解而言,所谓制度文化,不光是制度本身和制度的数量,也不是制度是否汇集成册,更主要的是制度在制定和执行中所体现的管理理念和价值取向.正如法律有“良法”与“恶法”一样,制度同样有好坏之分,偏离了正确的理念和指导思想,再完备的制度也不能称其为“制度文化”.因此,要形成海事制度文化,首先必须树立“以人为本”的管理理念,把思想引导与利益调节、制度约束与个人自律、精神鼓励与物质奖励有机结合起来,正确引导职工思想,规范职工行为,努力构建既具刚性约束、又有人文关怀、更显海事精神的制度文化体系,使各项制度真正成为正确履行职责的保证,成为广大职工自觉遵循的行为准则.要在现有制度的基础上,紧密结合海事工作实际,按照规范化建设的要求,进行制度创新,制定和完善岗位职责、业务流程、行为规范、工作制度、学习制度和其他各项内部管理制度,建立相互联系、协调配合的科学制度体系.要注重制度建设的质量和水平以及制度的时效性和可操作性,及时修订、补充和完善相关制度,使出台的制度符合客观实际,管用、可行.要加强对制度执行情况的检查监督,完善考核机制,确保各项制度得到严格遵守和有效执行. 规范一言一行,展示行为文化
海事行为文化,在海事管理过程中最具特色.海事机构是一支统一着装的交通行政执法队伍,在履行法律赋予的行政审批、行政许可、检查监督、安全监管、事故调查、行政处罚和搜寻救助等职能时,其规范的言行、扎实的作风、良好的形象本身就是一种文化的展示.要按照“政治合格、业务精湛、执法规范、纪律严明、作风优良”的队伍建设总要求,加强对海事执法人员职业道德和执法能力的教育和培训,严格执行交通行政执法规范、海事窗口服务规范、海事工作行为规定,通过经常教育、严格管理、有效监督、责任追究等形式,把规范和规定的各项要求,落实到日常工作之中,改变不良习惯,做到“让规范成为习惯,让习惯符合规范”.要按照准军事化管理活动的要求,开展执法人员军事训练,把“一日工作制”和准军事化管理制度,作为一项长期坚持的制度,持之以恒的落实下去,把军事化作风全面渗透到日常工作、学习、生活之中,提高执法人员的作风意识、纪律意识,提升队伍的反应力、凝聚力和战斗力.要深入开展“微笑服务、温馨交通”活动,落实各项便民措施,不断改进工作作风,提高工作效率,提升服务质量,用微笑传递真情,以服务构建和谐.
注重培树典型,打造品牌文化
先进典型具有鲜明的时代性、突出的先进性和良好的示范性.发挥好先进典型的示范、带动和引领作用,对于弘扬正气,激发斗志,推动科学发展,具有十分重要的作用.要精心培树先进典型,深入挖掘其先进思想和先进事迹,编印成册,广泛宣传,让典型成为“可看、可学、可品”的文化品牌.要广泛开展向先进典型学习活动,发挥先进典型在各项工作中的导向作用,形成尊敬典型、热爱典型、学习典型、赶超典型的良好氛围.要坚持典型的先进性与广泛性相结合,把典型培树工作摆上重要议事日程,注重在日常工作生活中寻找闪光的事迹和鲜活的人物,组织开展各种形式的爱心奉献、走访慰问、结对帮扶等社会活动,将海事服务的触角向社会广泛延伸.要通过刊发“光荣榜”,评选“党员示范岗”、“微笑服务之星”等活动,大张旗鼓地表扬和奖励各类先进人物,激发职工队伍创先争优的,形成自下而上、不同层次、不同类型的先进典型和行业楷模.
总之,海事文化建设是一项需要长期动态推进的系统工程,需要系统上下齐心协力,坚持从实际出发,科学规划,扎实推进,务求实效,其出发点和落脚点最终要体现在促进人的全面发展上来,通过培养海事职工共同的价值标准和精神追求,增强归属感和自豪感,使海事文化建设成为海事事业发展的强大推动力,海事文化建设任重而道远!
（作者单位：合肥市地方海事局）