本站原创摘 要 ：会计监督是经济监督机制的重要组成部分,也是会计的一项基本职能.随着市场经济发展,现代企业制度的也在逐步完善,会计工作涉及的范围不断扩大,处理的业务也变得更复杂.坚强会计监督,规范会计行为规范,提高会计管理质量已经成为现代企业制度建立的重要内容.
关 键 词 ：会计；会计监督；制度；对策
从范围上说,会计监督是一种内部监督,但是又不仅限于内部监督,同时也具有外部监督的性质.如《会计法》第十四条规定,“会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”.会计做帐时,使用的原始凭证大多数都是外部单位所出具,当会计人员认为某单位出具的原始凭证不真实、不合法时,拒绝接受这一行为就是履行了会计监督职权.
一、会计监督存在问题的分析
1.会计监督法律约束机制不全
随着经济体制改革不断深入,企业的经营管理机制也在随着经济发展不断完善,但是随着社会经济变化,会出现许多新问题,相对来说,针对这些问题的解决机制的建立略显落后.尤其是我国的国有企业,在改制之前,会计人员既是企业财务工作负责人,又是企业管理者,代表国家利益来监督企业的财务运转.但是改制之后会计人员仅仅是负责财务做帐,淡化了作为管理者的职能,对企业财务的监督权被弱化.虽然新《会计法》已经颁布并实施多年,但是与之配套的相关法规和细则还不够完善,对于现代企业管理中遇到的新问题,还缺乏具体的解决依据.并且在企业内部新《会计法》的落实情况并不理想,会计在工作中的职能和做帐的方式并没有变化.再者,在会计监督中有些概念不清晰,例如：审计监督会计监督、概念模糊,执法机构的职责及权限不明确.因此会计制度必须健全完整,才能适应我国经济多元化的发展的需求,如果会计制度不及时随着经济环境而完善,就难以适应经济发展脚步,从而出现漏洞降低会计监督的力度.
2.管理层不重视会计监督
我国企业的管理者没有清楚的认识到会计监督的重要性,管理者往往把主要精力放在业务拓展了经济效益上.造成了企业内部的内部监督制度不完善,作为企业的领导人并没有意识到内部会计监督的重要性,即使建立了相对完善的内部会计监督机制,但是在执行的落实中也不到位,制度形同虚设,作为财务监管的会计人员并不能左右企业管理者的越权和滥用财务职能的决定,以致会计秩序混乱,为徇私舞弊行为提供机会.
3. 针对企业管理者的约束机制不全
在一些企业中没有针对管理者的监督约束机制,管理者为了达到自身的利益最大化的目的,可以利用职权指使、授权会计人员伪造会计凭证,做假帐,违法会计事项.会计工作受制于管理当局,不能独立行使其监督职能,破坏了正常的会计工作.
4.会计人员综合素质不高
在企业的内部会计监督中,在制度不完善情况下,会计工作人员的职业道德在会计监督中起着很重要的作用.一切企业在招聘时不正规,做不到公开透明,有关系的即使是没有经过正规培训的无证从业人员也会直接录用,而经过良好的职业培训,有从业经验的会计人员机会却小得多.再者,会计人员缺乏法律意识和职业判断能力,对自身所需要肩负的会计监督的使用缺乏责任感和责任观念,面对企业管理者的财务违规现象不敢提出异议,会计信息失真在所难免.
二、加强会计监督的措施与对策
1.加快相应法律体系建设
会计监督的离不开一系列相应的的法律法规的支持,健全的法律法规是会计监督效实施的保障,因此要加强我国会计监督法律体系的完善.新《会计法》 配套法律措施和细则要不断与时俱进,做到有法可依；对企业内部的监督机制建立要落实到法律上,以敦促企业加快自身监督体系的建设,把会计从业人员的监督和审计职能明晰化,使会计从业人员在法律的支持下,敢于对企业的财务问题做出决策；对财务违规现象加大惩戒力度,对典型的案件和负责人要予以,对其他企业和从业人员以警示.
2.正确认识会计监督重要性
对企业经营管理者和会计从业人员要定期进行会计法律意识宣传,提高对会计监督重要性的认识.加强企业管理者和会计从业人员的会计监督意识,可以减少违法违纪事件的发生率,把事情解决在初始阶段,避免造成损失,从而减轻国家行政机关的监督成本.由此证明会计立法的精髓在于强化会计工作内部自身法律监督,即用权力制约权力,在制定管理制度时要里有这一点.正视会计监督的法律地位,单位负责人也会严格自律,杜绝强令、授意、指使会计人员为自己谋取私利.有了完善的管理制度,会计人员才会无后顾之忧,才能说真话,依法办实事.
3.加强单位负责人在会计监督中的责任
在实际工作中明确会计责任主体,避免企业的部分负责人认为自己是负责人,就可以在会计工作上自己说了算,强令授意指使会计人员按照自己的意愿办事,出了问题把责任都推到财务工作人员身上,自己逃避法律责任,这种做法要给予严厉惩处.在法律制度上,提高企业管理者作为主要负责人的职责范围,即使是作为下属的工作人员出现财务问题,作为领导者也要承担连带责任,让以往推卸责任的做法在法律上没有存在空间.如果是企业领导者强行授意财务作假或者其他违规行为,一旦查实加倍惩处.只有作为企业的最高领导者加强了财务监督的责任感,内部会计监督才能有效的运行.作为企业的管理者,不仅需要具有经营管理能力,还要懂得财务知识,熟悉相关法律和法规,这样才能适应现代企业发展需要,依法经营.
4.强化企业法人治理机构的会计责任
《会计法》对会计工作赋予了法律责任,明确了法人治理机构的会计责任.不仅涉嫌做假的会计人员要承担法律责任,企业的授意行为也将被追诉,极大程度的降低了企业通过违法会计行为侵害所有者权益的风险.必须有力地约束会计工作,将会计活动主体与会计工作形成一致的完整责任主体,解决主体权利与行为不一致责任界定不清的问题.
5.加强会计人员教育
加强会计人员法制教育,培养以法理财的观念.还要加强思想政治学习,提高其对会计职业道德的认识.作为财会人员,禁得住金钱的诱惑,严格遵守和执行法律法规,严格按照财务制度办事,认真进行核算和管理,忠实履行财务监督职能.在会计部门通报经济犯罪的案例,传播、阐释财会人员职业道德规范,使其逐步渗透到会计人员的思想深处.（作者单位：郑州大学第四附属医院）