本站原创摘 要 随着我军进入新世纪新阶段后,任务的多样化,军队会计的监督对象越来越来复杂,监督范围越来越大,监督任务越来越重.然而,在我们的实际工作之中,军队会计监督弱化的现象还比较明显,会计监督职能的作用不大,导致会计信息失真的现象时有发生,并造成了军费的极大浪费.为了充分发挥会计监督职能的作用,减少会计信息失真的现象,必须加强军队会计监督.
关 键 词 会计监督会计信息失真
军队会计监督是指军队财务人员按照预期的目的和要求,通过审查原始凭证、检查分析财务指标等会计活动,对预算执行情况等进行审查控制,以保证军费收支等经济活动严格按照预算执行,保证军费收支的合法性、合理性以及效益性.随着我军进入新世纪新阶段后,任务的多样化,军队会计的监督对象越来越来复杂,监督范围越来越大,监督任务越来越重.然而,在我们的实际工作之中,军队会计监督弱化的现象还比较明显,会计监督职能的作用不大,导致会计信息失真的现象时有发生,并造成了军费的极大浪费.为了充分发挥会计监督职能的作用,减少会计信息失真的现象,我认为应从以下几个方面加强军队会计监督的职能.
一、加强法制建设,加大监管力度
1.加强法制建设,严格落实有关政策规定.建立健全财经法规制度,使得军队会计监督真正做到有法可依,只有这样才能“违法必究,执法必严”,改变“下不举、上不纠”的局面,使违法责任人浮出水面.同时规定军队会计信息的具体法律标准,锁定少数违法责任人,解放大多数人员.明确规定单位主官是会计信息真实性的唯一责任人,把财务人员解脱出来,“擒贼先擒王”,集中火力打击关键目标.
2.加强审计建设,解决监管的责任问题.监管部门的责任就是要解决会计问题,现在,大多数军队单位,没有独立的审计部门,即使有,也只是定期检查而已.一旦财务部门出了什么问题,往往只是相关业务人员受到惩罚,甚至在一些单位领导的斡旋协调下,最后就大事化小,小事化了,最终不了了之了.单位领导的权利过于集中,权力过大,只管“灭火”,不管“防火”,这就为会计信息失真留下了可钻之洞.只有在钱的问题出了大事,或者上级单位派人检查,这些责任人才开始行动,这就存在严重的滞后性,有可能造成不可挽回的损失.因此,如果不明确监管审计的责任应该归属于谁相关人员不作为应当承担什么样的责任就无法解决当前会计监管弱化的问题.
二、建立健全内部控制制度,提高相关人员的内控意识
1.制定适合军队的会计内部控制制度.军队内部可以根据国家的《会计法》、《会计内部控制规范》,结合军队的特点,制定出适合军队需要的会计内部控制规范,更加具体地规定经济业务的流程,更加明确地规定各级军队单位主管领导、会计工作负责人和会计人员的职责,进一步细化货币资金、实物资产和会计凭证的记录与保管,把国有资产检查登记纳入内部监控的范围,对计算机财务软件的管理权限和控制方法进行明文规定,尽快将会计管理机制引入计算机系统,使会计核算和管理制度置于计算机程序的硬控制之下,从而加强内部控制,实现会计内部控制从“人控”到“机控”的飞跃.
2.提高相关人员的内控意识.单位主官对会计内控的态度是影响会计内部控制有效性的关键因素.必须认识到完善内部控制制度是有效防范错误和舞弊的重要手段,是党委理清财、理好财的重要保证.领导要有效提高风险防范意识,树立内控先行的理念,带头执行内控制度,准确掌握政策,提高管理水平.要加强对会计工作的组织领导,不能以行政命令代替国家法令,以个人意志代替财经纪律,不能授意、指使、强令会计人员违规操作.领导要时刻保持清醒的头脑,绷紧内控这根弦,在业务处理中要多听取会计专业部门的意见.
三、加强会计人员的专业素养,增强会计人员的独立性
1.提高会计人员的职业素质.提高会计人员素质,保护会计人员的合法利益,是防止会计信息失真的保证.会计人员管理制度有会计执业资格考试和会计专业技术资格考试、会计人员接受继续教育和会计职业道德教育等.在加强财会人员尤其是高级财会人员和企业管理人员的财会知识培训的同时,不断提高财会工作人员的法制观念,支持和鼓励财会人员严格执法.对坚持原则、公正执法的财会人员要公开表扬和奖励,对打击报复财会人员的行为和责任人,要协助有关部门依法严肃追究其责任.
2.增强会计人员的独立性.增强会计人员的独立性有多种途径.第一, 可参照《会计法》, 对《中国人民解放军会计规则》加以补充, 制定条款明确规定, 对本单位领导授意进行的违法违规行为, 会计人员有拒绝和纠正违反会计事项的权利, 并应及时向上级主管单位报告.第二, 对相关违法人员的惩处应具备追溯性, 不管违法人员现身居何位只要查出曾参与或从事违法活动, 均要加以处罚, 不能因职务调动而一走了事.第三, 改变会计人员的管理权限, 保证会计人员的依法工作不受打击报复, 比如将会计人员调配权限改为由上级财务部门决定, 最大可能地保证军队会计人员的独立性.
总之,有效的会计监管是一项复杂的系统工程,是不断提高会计信息质量的必要保证.必须统一协调、综合平衡,最终达到防止会计信息失真现象的发生.