本站原创摘 要 ：科学发展观要求新时期基层党建工作必须做出亮点,走出一条有特色的,有效果的创新之路.文章从基层党建工作的新地位、新机制、新举措和长效机制的构建等四个方面,对如何运用科学发展观来创新党建工作做出了探讨.
关 键 词 ：科学发展观；党建工作；党建理论
中图分类号：D267文献标识码：Ａ文章编号：1003-949X（2008）-08-0070-02
科学发展观是我国各项工作的重要指导方针是新时期我们党提出的重要战略思想.新的伟大事业不仅需要党的领导,而且需要党能够适应时代和实践变化,永远走在时代前列,具有领导伟大事业的能力,真正成为建设中国特色社会主义事业的坚强支撑和保障.因此我们在发展中医药卫生事业工作中要以十七大精神为指导,落实科学发展观,紧紧围绕本部门的实际,始终坚持以改革创新的精神创新党建工作,将“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的理念真正体现在推动科学发展,促进医院和谐,凝聚方方面面力量,发挥基层党组织的政治核心作用方面,使党的工作融汇于科学发展中为此有如下几方面思考.
一、认识基层党建工作的新地位
十七大报告在论及基层党建的重要性问题上只有两句话,一句是“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在,要靠千千万万高素质党员来体现”,另一句是“党的基层组织是党执政的组织基础”.这两句话语言简练,却分量很重,意味深长,深刻揭示了基层党建的重要地位.
在先进性的高度上认识建设高素质党员队伍问题,这无疑是抓住了高素质党员队伍建设的本质.先进性是党的建设的主线,是马克思主义政党的生命.而这个先进性需要靠千千万万高素质党员来体现,把党员队伍建设同党的生死存亡相联系,这就揭示了高素质党员队伍建设的根本目的,凸显了它的极端重要性.
在先进性高度认识建设高素质党员队伍,为如何抓好党员队伍建设指明了方向.从内容上看,党员队伍建设包括发展党员、管理党员、党员教育、党内生活等各方面工作,从方法上看,党员队伍建设包括学习培训、思想政治工作、实践锻炼等基本手段.可以说党员队伍建设工作繁杂,但始终有一条主线,有一个指导思想,那就是要围绕党员先进性来展开.
同样,在执政组织基础的视角来把握基层组织建设,也是从本质上认识了基层组织建设的重要性.一个政党能否执政、执政长短、执政效果如何,取决于它的执政地位的巩固,取决于执政能力和水平的高低.而其背后,都有着更为深刻的执政基础问题.巩固执政基础从内在和自身角度看,就是保持党的先锋队性质和不断获得人民支持的过程,这就要求不断加强基层组织的建设.基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础,是巩固执政基础的前沿,是执政组织基础的基石.
认识了加强基层组织建设就是巩固执政的组织基础,才能保持高度的忧患意识.要看到基层组织建设已经成为党建的新的焦点,“一些基层党组织软弱涣散”的问题已经在党的文件中被多次提及.把基层组织建设同党的两个根本转变的历史方位结合起来,同社会主义与国际共运的低潮结合起来,同改革开放关键阶段的基本国情结合起来,同世界政治经济格局的新变化结合起来,基层组织才有了更强的使命感和动力源.
二、创新党员形象保障机制
十七大报告提出要“使广大党员于部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者”,就是要树立党员“牢记宗旨、心系群众”的新形象.为此提出了“认真学习和遵守党章,增强党员意识,建立党员党性定期分析制度,拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系,健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制,使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子.”这就从制度上对党{员的形象建设提供了保障.
通过学习和遵守党章等制度,增强党员意识.党员要时刻牢记“我是一名员”,用这个信念来鞭策自己,来匡正自己,成为立身之本、动力之源.这是从党员的身份认知角度来保障党员形象.
通过建立党员党性定期分析制度,不断纯洁党员的主观世界.定期党性分析是党的优良传统,是党员梳理自身、开展批评和自我批评的有效载体,是不断改造世界观、人生观、价值观的过程,能有效防止在成绩面前自我膨胀,在群众面前自高自大,在诱惑面前失去警惕,在困难面前灰心丧气.这是从思想建设角度保障党员形象.
通过建立党员联系群众制度,保持党同人民群众的血肉联系.党保持同人民群众的血肉联系的主体性途径就是党员深人群众.党员要不断联系群众、服务群众,做群众的贴心人.要有创新精神,拓宽服务群众的渠道,构建联系服务群众的工作体系.这是从实践锻炼角度保障党员形象.
这三项制度,从主观认知、思想深处、实践贯彻三个视角,系统完整地提出了党员形象建设工程,制度的目标就是要健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制.
三、落实党员管理新举措
“适应新形势,探索党员管理工作的新机制新方法”是十六大提出的任务,经过5年的探索,十七大在党员管理方面取得了新的进展,其中“建立健全城乡一体党员动态管理机制”和“及时处置不合格党员”是两个醒目的亮点.
进入新的历史时期,党员身份多样化、从业领域广泛化、从业地点流动化、管理归属社区化等趋势增强,特别是进城务工人员、打工者、自由职业人员日益增多,打破了党员管理同行政单位、所属地域相符合的状况.这就要求打破以行政区划为主要特征的城乡党员管理二元结构,通过整合城乡党建工作格局,促进区域联动、资源共享、优势互补,实现党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面的互动与融合.通过先进性教育活动,逐步解决了流动党员管理的问题,这次进一步提出城乡一体动态管理机制的建设,是党员管理的重要创新,是思维方式的重大转变,将会对基层组织的设置和活动方式产生新的影响.
保证党员质量既要做到“提高发展党员质量,优化党员队伍结构”,又必须坚持惩前避后、治病救人的方针,对不合格党员更不能姑息.一要对不合格党员必须要处置,以保持党组织的纯洁；二是处置要及时,要立竿见影,该记过要记过,该开除就开除,避免带病上岗,造成更严重的损失.
四、创新保持党员先进性的长效机制
加强党的先进性建设,切实使党员在所属组织的发展中做贡献是我们党建工作的宗旨,是党建工作的永恒主题.群众对党员的评价,对党感情的培育,对党威望的形成,最终看的是身边党组织的作用,身边党员形象是他们直接的参照系数.身边党员的形象以及知与行是否统一,他们的正当利益能否实现是群众关注的焦点,也是对党组织能否热爱、信赖的关键.所以始终不渝地坚持党员先进性教育是保持党的形象,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用极为重要的工作.而建立党员“长期受教育,永葆先进性”的长效机制是保持先进性的极为重要的环节.党员的先进性不是一朝一夕所培育和巩固的,它需要不断适应新时展的新要求,以与时俱进的精神不断完善自身,真正在岗位上做出贡献.
良好的机制是结构合理、科学、有其长远性的保障,符合科学发展观的要求,是坚持可持续发展的必要途径,所以我们必须以先进的机制、体系为保证.加强党员先进性教育要紧紧围绕各级组织的中心工作,按照“围绕中心、拓宽领域、强化功能”的要求,明确工作定位和目标任务,创新组织设置形式、工作方法和活动载体,扩大党的工作覆盖面.为此,基层党组织可通过推行以下三项重要工程来建立长效机制：
第一,平凡岗位创业绩工程.同志指出：“要始终把学习党章,遵守党章,贯彻党章,维护党章作为全党的一项重要任务来抓.”我们坚持从严治党最根本的就是要严格按党章办事,按党的制度和规定办事,依照党章从严治党是加强党员先进性建设的客观需要.党章在党内具有最高的权威性和最大的约束力,蕴涵人的精神面貌和价值追求,通过学习要升华对党章条文背后的精神和价值的认同和感悟,培养认同感.把党章的各项规定转化为心灵的党性,使自己的一切言行以党章为准绳,变为自己行动的自觉.因此建立长期的以学习党章为主的学习机制是保持党员先进性的重要途径.
第二,关爱群众奉献社会工程.党的十七大提出“要使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子.”科学发展观的核心是以人为本,按照以人为本的核心理念指导党的基层组织建设工作,就是要充分体现“推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐”的作用,将其融入到党员各自工作的方方面面.我们要以各自工作岗位特点和优势切实做好服务群众的工作,拓宽服务群众渠道,构建联系群众的服务体系.基层党的组织要结合各自所属组织的特点,充分发挥自身特色与优势,将“关爱民众、服务社会”作为党建工作重要的长效机制之一.
第三,绩效考核工程.科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展.建立党支部、党员工作科学的绩效考核、监督评价体系是党建工作科学发展必须坚持的一个重要程序和环节,是使党员永葆先进性,使党建工作不断提升的重要步骤.它既是一种工作规范,又是一种激励的科学机制,同时也能使党组织作用、功能发挥得更加完善.通过评价机制的建立,使党员工作努力有方向,组织工作有目标,绩效评价有保障.对党员科学、精细化管理,是促进组织不断可持续发展的重要途径.制定党员、党支部工作绩效考核评价标准,要避免大而全与统一化.我们根据党章对党员先锋模范作用的有关要求和准则,结合医、教、研、机关、后勤不同工作岗位工作职责及特点的要求,制定不同的考核目标评价内容,使党员切实在岗位体现先进性,使党的工作融入到行政工作中,促进了本部门的全面发展.