本站原创[摘 要]财务管理是高校的中心工作之一.财务管理工作质量的好坏、水平的高低直接关系到高校的发展.我国大多数高校的财务管理都处于粗放型管理状态,管理成本高、管理效益差.加强高校财务管理的主要对策包括：强化领导财务意识,建立健全财务管理制度、加强资金管理；加强财务计划编制,提高财务预算水平 ；提高固定资产管理水平；加强成本控制,实施成本管理；加强财务分析,防范财务风险；加强财会队伍建设,不断提高财会人员素质.
[关 键 词 ]高校 财务管理 建议
[中图分类号] G467 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）09-0100-02
我国高校的财务状况始终是制约高校发展的重要问题之一.长期以来,我国部分高校财务资金状况紧张,高负债率运行,这一方面是由于政府对教育的投入严重不足和高校贷款举债进行新校区建设造成的；另一方面,高校的财务管理基本上是一个粗放型、低水平的记账式管理,财务管理相对于教学管理、科研管理而言一个薄弱环节,这也造成了高校资金使用效率低.因此,加强高校财务管理对于提高高校办学效益和促进高校长远发展具有极其重要的意义.
一、高校财务管理存在的问题
(一)缺乏良好的财务管理机制
我国高校的财务管理机制一直处于粗放型、报账型状态,还停留在计划经济年代的单一接收政府教育拨款的使用管理层面.随着我国社会主义市场经济的逐步建立,高等教育呈现多元化、市场化趋势,学校收入除了政府财政拨款、教育事业收入外,其经营收入以及其他收入所占的比例也日益加大.高校如何管理和使用多渠道的教育经费,建立与市场经济相适应的财务管理机制、成本管理机制,提高资金的统筹规划水平和使用效果,提高办学的社会、经济效益,将高校的财务管理真正从以日常的财务记账式工作为主,转变为以资金核算、成本管理为重点,以提高财务管理效益为主的财务管理,是目前高校财务管理急需解决的问题.
(二)财务预算不科学
财务预算管理是高校财务管理的重要组成部分,在学校各项财务管理工作中处于主导地位,但高等学校的预算管理却存在一定的问题.主要表现在以下几个方面：
财务预算编制不准确.因招生人数、财政拨款、预算外收入以及其他收入的不确定性,使得收入预算也难以确定.这造成了财务预算的不准确,使财务预算在执行过程中成为一纸空文,不能起到应有的作用,不能很好地为学校各项目提供资金支持和保障.
财务预算编制方法简单.大多高校都采用上年基数加本年增长的预算分配方法,这种方法虽然简单,但不科学,存在较大的缺陷.比如对于基数标准是否合理,没有进行分析论证.如果上一年的基数存在较大的弹性,就会继续造成新的一年预算也存在较大的弹性,这就意味着可能使资金的使用效率继续低下,造成资金浪费.与此同时,新一年的增长率的确定也带有人为的痕迹,增长率缺乏科学合理的分析,这也是这种预算编制方法带来的弊端.
财务预算执行情况较差.这是由于预算编制不准确、预算编制方法过于简单,预算失去了它应有的严谨性和科学性造成的,这使预算不能真正反映学校实际情况,更不能反映学校发展的需求,这就必然使预算在执行过程中随意性较大.另一方面,即使预算科学合理,但由于目前高校普遍没有预算执行监督机构和机制,预算执行情况如何,往往没有进行相应的跟踪和评价工作,更谈不上责任追查了.
(三)固定资产管理不严,浪费现象严重
长期以来,高校的固定资产管理都是一个薄弱环节,高校固定资产重复投入现象严重,教学院部的教学设备重复投入现象尤其突出.财务管理方面,由于在我国相关的高等学校会计制度中,对固定资产的折旧并没有硬性规定,使得对设备的投入产出没有财务成本分析.固定资产日常管理工作薄弱,固定资产管理松懈与无序；相关部门间缺乏配合,各自为政；部门之间没有定期核对制度,忽视对已购资产的管理和充分利用,资产使用效率低.
(四)财务分析重视不够,缺乏成本控制机制
财务分析是财务管理重要的工作之一.但是,目前大多数高校财务管理成本管理意识较弱,许多高校每年的财务报告只是简单的罗列收支情况,没有对各项收入、支出、资金的使用效率等情况进行分析总结,尤其是对行政管理、理论教学、实习试验教学以及教学设备、办公设备的投入等没有一个科学精细的成本分析和核算.造成这一现状的主要原因是高校没有建立资金使用效益的考核机制,学校没有资产使用效益考核制度,部门乃至职工个人就不会形成资产投入、资产使用的成本意识、效率意识,部门就只会重视自身需要,不断提出资产需求、设备投入需要,这就造成了高校往往只重视投入,不重视产出的现象.
(五)财务人员素质有待加强
高校财务人员的整体素质不高是造成高校财务管理水平不高的重要原因之一.高校财务人员的整体素质不高是由于高校长期不重视财务人员的引进和培养造成的.高校往往只重视专业教师和科技人才的引进,制定了吸引这方面人才的各种政策.高校财务人员不但整体素质不高,而且由于其主要工作都停留在报账、做账,上报各种财务表格等繁重的日常事务中,没有时间和精力将工作重心转移到财务分析和财务管理方面,业务学习和培训的机会也不多,久而久之,就影响了财务人员业务素质的提高.
(六)缺乏现代化信息管理
管理信息化是高校“数字化校园“的重要组成部分,财务管理信息化是提高财务管理质量和效率的重要手段.财务管理信息化不但能节约工作成本,提高工作效率,而且能快捷地实施财务的动态监控与管理,提高财务管理的质量和水平.因此,提高对财务信息化管理的认识,加快完善高校财务信息化建设,推动网络环境下高校财务管理是高校财务工作一项亟待解决的任务.
二、加强高校财务管理的主要对策
（一）强化领导财务意识,建立健全财务管理制度、加强资金管理 加强高校财务管理,首先要提高校领导对财务管理认识,让学校各级领导充分认识到财务工作的重要性,加强对财务工作的领导.其次是建立健全财务管理制度,按照现代企业标准,建立财务预算、成本控制、财务监控等企业化的财务管理制度.再次是要加强高校纪审部门的审计监督力度,对主要财务工作开展定期审议.最后是实行“统一领导,集中管理”,严格执行财务一支笔审批签字制度,校级层面的财务由主管校长一支笔审核,二级部门的财务工作由部门行政负责,各级人员权限和责任明确,做到各负其责,各司其职.
(二)加强财务计划编制,提高财务预算水平
应大力推广“ 零基预算法”,对每一个项目、每一项开支的预算都按实际需要进行预算,不能简单的加一点、减一点.固定资产投入预算,尤其是对办公经费设备投入等费用应按实际需要作预算,这样既满足了工作需要,又避免了铺张浪费.
(三)提高固定资产管理水平
高校应完善固定资产管理制度,完善相应管理机构,将业务经办、会计记录、资产保管、盘点稽核检查等职务分离,形成相互制衡.对固定资产的购买、使用、调拨、报废各个环节进行控制管理,保证账、卡、物相符,形成固定资产有效管理机制.充分利用高校数字化校园的网络资源,将固定资产从审批、采购、使用到报废全过程纳入信息化管理,增加透明度,减少人工核算与管理的工作量,提高固定资产管理的工作质量.
(四)加强成本控制,实施成本管理
首先是加强办公运行经费的管理和控制.本着高效、精简、节约的原则,建立学校各级部门的办公运行经费标准,杜绝铺张浪费,推行办公资产的有偿使用机制,提高经费及资产的使用效率.
其次是建立教学经费标准,提高教学经费的使用效率.根据人才培养方案确定的培养目标和培养质量要求,根据培养计划制定教学活动定额,核算和控制教学成本.推行实验实训设备等教学固定资产的有偿使用机制,提高实验实训设备等固定资产的使用率.
(五)加强财务分析,防范财务风险
按照《高等学校财务制度》的规定和要求,制定并完善各种财务管理制度,规范财务管理行为,提高财务报表的准确性,提高财务分析报告的质量,为节约开支、降低成本、防范财务风险提供高质量财务建议.
(六)加强财会队伍建设,不断提高财会人员素质
培养和锻炼一支精通业务、 讲求实效、遵纪守法、坚持原则、廉洁奉公的财务管理人员是搞好高校财务管理的根本保证.加强财务管理人员的法制教育、职业道德素质；加强财务管理人员的专业知识学习,使其更新财会知识,及时掌握国家财税政策,培养和提高他们的数据库、网络技术、计算机软件、软件操作等新技术的应用能力.
[ 参 考 文 献 ]
[1] 李敏.当前高校浅议――高校财务分析[J].淮北职业技术学院学报,2012,（4）.
[2] 胡慧玲.高等院校财务管理初探[J].时代金融,2012,（21）.
[3] 朱卫民.加强高职院校财务管理实施方案的探讨[J].泰州职业技术学院学报,2012,（4）.
[4] 李琳.高等学校财务管理存在的问题及对策研究[J].洛阳理工学院学报,2012,（4）.
[责任编辑：陈 明]