本站原创摘 要：近年来,我国的国民经济取得迅猛发展,这得益于国库集中支付制度的实施,国库集中支付制度是国务院、财务部做出的重大的战略性政策.其主要内容包括：改革现行机构设置和管理体制、改进资金管理方式和规范资金运行程序.加强了国库集中支付制度的实施中的资金管理及其控制力度.然而,随着改革的进一步实行,集中支付本身的问题开始显露.无疑只有对国库集中支付进行改革,才能给资金管理方面带来更大的利益,本文就是对国库集中制度的问题和改革对策,以及对资金管理变化的影响做出分析.
关 键 词：国库集中支付资金管理应用
▲▲引言
社会的日益发展对经济制度的要求越来越高,这无疑给经济制度提出了一个难题.因此针对这一现象,集中支付应该结合国库管理实践,协同各预算部门、基层单位,积极探索有效的方法,在分析中找不足、找经验,才能推动集中支付制度不断取得新的成效.
▲▲一、国库集中支付实行的原因
首先,各部门实施多头开列账户.各种商业银行为了承揽储蓄,推行多头开行账户,使我国政府的财政资金出现了分散,脱离了统一的管理,同时开始有腐败之事滋生.
其次,预算信息的管理落后.大量的资金分散在各银行、企业,政府无法对经济做出准确的判断.
最后,大量资金的沉淀.由于每个单位资金的使用规模不一样,而政府的资金预算部门是按期拨付的.
▲▲二、国库集中支付在资金管理方面的意义
首先,很大程度上帮助政府解决了财政资金的多种拨付,分头管理以及多户头存放的弊端,从而使政府的财政资金得到了很大的改善与统一,进一步提高了政府资金的使用效益.
其次,从根本上降低了财政资金的运行成本,国库集中支付制度实施以后,政府可已减少国债数量和短期借款,还将从多个户头拨款减为向一个户头拨款,在很大程度上减少了财政资金的运行成本.
再次,有效的遏制了腐败、挪用、截留等恶性现象的产生.国家实行国库集中支付的制度之后,每一笔财政支出都会经过政府的审核,不会再预留到单位账户,从根本上,或者说是从源头上大大的遏制了腐败、挪用现象的产生,也为我国政府的政策作了很大的贡献.
最后,提高了资金到位的速度.国库集中支付制度施行之前,国家财政资金到位很慢,很多途经阻碍了其的速度.实行制度之后,省去了国库向单位拨款的程序,一旦国库集中支付部门审核通过了单位的用款计划后,会直接通过网络传给银行,银行可给与拨款,从而提高了资金的到位速度.
▲▲三、国库集中支付制度在资金管理方面的问题
首先,财政支出的范围有待于进一步做出相关规范.规范财政支出的相关范围,才能有效地运用财政资金.国家的财政供给涉及了多个领域,比如贫困扶助、救济款、助学贷款、教育设施,教育经费、文化、科技等等一系列领域,涉及了我们生活的方方面面.财政支付本身就不在政府工作范围之内,对市场经济的竞争涉足的太多,以至于出现了不堪重负的现象.政府的财政应该逐渐的从参与市场经济的竞争与配置的领域退出,把工作的核心转移到社会的共同需要等方面上.
其次,国库集中支付制度,能够有效地对财政的结果做出汇总和监督.但是怎样才能有效的使财政效益得到提高,这仍然是一个问题,实践指出：预算的编制才是真正的根本,虽然我们国家已经从预算编制的改革中获得了很大的效益,但是,很明显国库预算的约束力还有待于加强,仍然需要各级财政部门做到依法理财、依法行政.
最后,目前预算单位的理财积极性还是不足,应充分调动其积极性.不仅需要强化监督能力,还应处理好服务的关系.我们应建立相关的激励政策,有效地去除领导与员工的旧思想,使他们的主观能动性得以发挥,使财政与工作人员之间实现愉快的共赢.
▲▲四、当下国库集中支付在资金管理方面的变化
为了跟随时代的变化,国库集中支付在资金管理方面正在逐步发生变化,建立了以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付制度,现举出几点改革后的变化.
首先,监督方式在逐渐变化.将事后监督逐步改为全过程监督,改革后,单位所有资金统统进入财政国库单一账户体系,现在通过先进的网络技术,可以对资金的流量和流向做出全方位的监控,有效地控制了截留、私吞等不良现象的产生.
其次,支付方式正在逐渐变化,现在是财政直接支付为主,授权的预算单位自行支付为辅.
再次,资金的存放方式也得到了改变,现在银行的支付方式从先存款后支付改为先支付后清算.
最后,依法行政、依法理财正在发生很好的改变.在支付的过程中限定了住房公资金、工作经费、社会保障资金等,通过各方面使财政管理更具有公开性和约束力,真正地体现了依法行政、依法理财的要求,真正的建立在了社会法律的基础之上.
▲▲五、结束语
虽然国库集中支付制度在资金管理方面有很大的不足,但是国家正积极的采取政策跟随如今的经济发展趋势,从如今的财政方面的发展就可以看得出,相信国家实行的此项制度会愈来愈好,我国经济会发展的更加迅猛.