台湾地区技职教育对大陆构建现代职业教育体系的

摘 要 ：本文通过分析台湾地区技职教育体系的特点,结合大陆职业教育发展现状,提出了构建现代职业教育体系的基本框架.

关 键 词 ：台湾地区 技职教育体系 现代职业教育体系 基本框架

中图分类号：G712 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.21.164

1.引言

台湾地区教育体系是普通教育和技职教育并行的“双轨制”教育体系.台湾地区技职教育体系呼应台湾地区经济和社会发展需求,既吸纳了西方现代职业教育的先进理念,又借助东方儒家文化崇尚读书的传统,成功建立了独具特色的技职教育体系.

2.台湾地区技职教育体系

台湾地区技职教育体系主要包括四类学校、五个层次,四类学校是指高级职业学校、专科学校、技术学院和科技大学；五个层次分别是中等技职教育、高等专科教育、技术学院（和科技大学）本科教育、硕士教育和博士教育.在学制上,高级职业学校（高职）属于高中阶段职业技术教育,招收初中毕业生或同等学历者,学制一般为三年.专科学校设二年制、三年制和五年制,分别招收高级职业学校毕业生、普通高中毕业生、初中毕业生或同等学历者.技术学院和科技大学属本科层次的高等职业技术教育,分二年制和四年制,分别招收专科学校毕业生、高级职业学校毕业生或同等学历者；研究所设在大学,进行研究生教育,硕士班学制1～4年,博士班2～7年.1996年,台湾地区在普通教育体系中附设二技,以衔接专科学校课程.至此,构成了一个与普通教育体系并重并立、纵向衔接、横向沟通的技职教育体系.

3.台湾地区技职教育体系特点

3.1 “立交桥”式体系结构

“立交桥”式体系结构是台湾地区技职教育体系最显著、最具代表性的特点.该体系相对较为独立和完善,但同时又与普通教育相互沟通,形成了一个多层次、多规格、层层衔接贯通的体系.一是层次完善.技职教育体系与普通教育体系平行发展,层次完善,上下衔接,自成体系.二是学制合理.按照不同的生源,设立不同的学制,一是满足了不同层次学生接受教育的需求,二是有利于不同层次、不同类型教育的相互衔接.三是职普衔接.技职教育与普通教育互相衔接,在技职教育的每个层次都有进入高校继续深造的通道,且无论接受哪种高等教育,学生都有获取学士、硕士、博士学位的机会.四是多元入学.技职教育体系多元入学方案使拥有特殊才能的学生可以通过多元入学方式进入合适的大学科系或研究所就读,各学校和科系也可以根据校方的需求与特色,甄选适合的学生来就读.五是管理科学.技职教育行政管理为垂直管理体制,各机构管理职责分明,有利于技职教育的统筹安排和技职教育衔接课程体系的构建与实施.

3.2 贯穿终身教育理念

台湾地区将终身学习理念融入技职教育体系中,技职教育目标兼顾升学与就业,公民可以随时返校进修学习.一是开展生涯辅导.生涯辅导教育始终贯穿于台湾地区技职教育体系当中,在中学阶段就已开展生涯教育,较早地让学生进行职业性向试探.二是建立回流教育制度.鼓励在职进修的“区间式”学习生涯规划,开办在职进修专班,提供相当层级的学历教育机会,满足了台湾地区职业技术人才的素质提升与工作转换的需要.三是建立职业证照制度和多元文凭体系.一方面,要求技职院校学生毕业时取得毕业资格证书和职业证照,另一方面,按照“职业证照换取同等学历资格”的原则,建立起了毕业资格证书和职业证照之间的等值互换关系.

3.3 私立技职学校比例大

台湾地区长期以来非常重视私立教育的发展,多方面都给予了大力支持,形成了比较完备的私立技职学校教育体制,私立学校占有较大比例.2012年,私立大专院校学生人数为92万,是公立大专院校学生人数的2.1倍.

4.对大陆构建现代职业教育体系的启示

海峡两岸虽然社会制度不同,但由于同宗同族血脉相连,在文化背景、社会特点等方面有很多相似性.台湾地区在六十年始发展时所面临的各种问题,正是大陆目前职业教育所面临的问题.所以,台湾地区曾走过的技职教育道路和技职教育体系特点都对大陆构建现代职业教育体系有借鉴意义.

4.1 构建现代职业教育的体系框架

4.1.1 职普教育相互贯通和衔接

为打通职业教育与普通教育的衔接通道,一是全面开展职业预备教育.在普通高中开设职业技术教育类选修课程,学生可根据个人的爱好进行选修或转入中等职业学校就读.二是探索高职专科层次教育,在一些发达地区适度地增加本科及更高层次的职业教育,给职校学生更多接受高层次教育的机会.

4.1.2 中高等职业技术教育相互衔接

按照中高等职业教育系统化人才培养理念,一是大力推进高等职业教育考试招生制度改革,扩大中职学校学生升入高一级职业院校的比例.二是重新规划中职与高职教育两个层次之间课程和教材的衔接,适当调整中职和高职教育专业目录,为中高职对口招生奠定基础.三是建立健全中高职衔接的管理、教学和评价制度体系,从而形成中高职协调发展的长效机制.

4.1.3 融入终身教育理念

一是贯通职前和职后教育,整合职前职后教育资源,系统设计课程体系和学习方式,使劳动者在职业发展的不同阶段,可通过多次选择以多种方式接受职业教育.二是建立职业技能等级证书与毕业文凭之间的等值互换关系,逐渐形成多元文凭价值体系.三是设计多元入学方案,规定同等学力者都可以参加高一级学校的入学考试,同时设计相应的免试、加分等条件,使得公民在终身教育过程中有参加更高层次学习的平等机会.

4.2 落实职业资格证书制度

大陆可以借鉴台湾地区职业资格证照制度经验,一是整合职业资格考核资源,教育、就业和行业企业部门根据不同职业类型要求,共同制定统一的,符合全球化、国际化资格证书协议的考核标准和考核方法.二是制订各种职业的资格标准和录用标准,实行学历文凭和职业资格证书“双证”制度.三是建立相互衔接的职业资格证书体系.将书和职业资格证书内容进行整合,建立灵活的职业教育学制,使职业教育课程与职业资格鉴定相互贯通.

4.3 鼓励发展民办职业教育

一是制定对民办教育较为宽松的制度,大力扶持社会力量办学和私人办学,给予民办高职院校更多的办学自主权.二是加大对民办职业院校的经费资助力度,政府可采用各种直接或间接手段扶持发展民办学校,支持、鼓励工商界对民办职业院校进行投资.三是进一多完备民办职业教育法规体系,依法办学、依法行政、依法治教.

4.4 完善职业教育管理体制

各级政府进一步加大经费投入,落实投入、建设等保障管理体制和责任.通过建立完备的职业教育监督、保障及管理体系和机制,采取强有力的监督和保障措施,保证职业教育的各项方针、政策和发展规划能得到全面落实.

5.结语

台湾地区技职教育体系特征反映出职业教育发展与地区经济发展的密切相关性.大陆可以借鉴台湾地区的成功经验,结合大陆的实际情况,通过采取构建现代职业教育的体系框架、落实职业资格证书制度、鼓励发展民办职业教育、完善职业教育管理体制等措施,逐步形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系.