本站原创困惑一：企业、机关事业单位的养老金“双轨制”造成江厂长、姜副厂长的不同命运
江厂长和姜副厂长分别在某元件厂担任正职和副职,江厂长大学本科学历、教授级高工、正处级,姜副厂长中专学历、高级政工师、享受副处级待遇.
上世纪九十年代中期,上级决定江厂长留在原企业任厂长兼党委书记,将姜副厂长调到一家同级国企任正职,过了几年,老姜又调到局里,属于事业单位编制.
转眼,江厂长到了退休年龄,在企业改制前退休了,每月养老金为700元左右.而姜副厂长干了几年正厂长,退休前调到局机关,退休时每月的养老金竟有2600多元.
江厂长不禁感叹,自己的运气没有老姜好.同时,也责怪自己,当初也有调到机关或学校担任领导的机会.但是,自己想想对工厂有感情,人头也熟悉了,并且留恋基层第一线的工作,就一直留在厂里,没想到养老金的差距竟然这么大.
当然,企业退休人员的养老金近几年来也有连调,再加上向高级职称倾斜,“专加”了养老金,到了2010年1月,老江每月的养老金为1800元左右,和当初的700元相比,确实增加了不少,老江感到很欣慰.
一次,参加本系统退休老同志聚会,碰到老姜,一了解,哪想到老姜每月的退休费竟然有4500多元,因为事业单位在2008年底增发了特殊补贴,幅度很大.
老江心里又不平衡了,怪就怪自己当初选择留在厂里,而人家老姜的决定就正确得多了.据说,退休前老姜找到主管局“交涉”退休待遇问题,将其调到局里办了退休,才有了这么高的退休费.
老江怪来怪去,怪自己的姓不好,“工”字不脱身,钱都打了水漂,而老姜老谋深算,怪不得人家说“姜还是老的辣”.老江还在那里挤兑老姜呢,谁知老姜又爆料,对老厂长说：“你记得你的司机小蒋吗人家从你这里病退了,到政府机关小车班里干活,如今的退休费是2500元.”
不合理状况 确实,许多从企业退休的高级工程师,其养老金比不上事业单位退休的一般职工,甚至比不上机关退休的勤杂人员.企业、事业、机关同级别的退休人员,其养老金呈现1：2：3的趋势.
由于机关、事业单位的退休费的计算与调整办法与企业的计算与调整办法不同,使得同类退休人员得不到相同的待遇.比如,同为高级工程师,企业单位退休的高级工程师和事业单位退休的高级工程师相比,前者的退休待遇可能只有后者的1／3至1／2.
更有甚者,非同类退休人员由于退休于不同性质的单位,造成不计工龄、不分级别、不论贡献计算养老金的状态,养老待遇(包括养老金、医疗费、丧葬费等)差距极大,机关退休后勤人员的退休费高于企业退休高级专家的养老金,形成不合理的脑体倒挂现象.
如何缩小企业与机关事业单位的养老金差距
现行做法：国家规定企业连调,是为了缩小养老金差距,但由于政策不平衡,结果越调整,企业与机关事业单位的养老待遇差距反而越大.以某次专加为例,为企业高级职称退休人员一次性进行每月300元(副高)、500元(正高)的专加,然而,同期,机关事业单位也进行了一次调整,同级别的相应增加数为400元、700元,这样,不但没有缩小差距,反而拉大了差距.
虽说全国企业退休人员基本养老金上涨,以每年10％的比例增长,大致人均月增100元左右,但是,企业普通退休人员的六次连调,总计也比不上机关退休干部的一次调整增加数,更何况机关、事业单位还有共享费.
建议1：对于机关、事业单位以及企业中退休待遇过高的人群,实行封顶政策.
可根据当地平均养老金水平,设置封顶线.上海不妨恢复曾经执行多年的“对养老金已超过全市平均养老金4倍以上的人不再调整增加”的规定.
建议2：“专加”养老金,不要一刀切,而是希望小步走,线条更细一些.
2006年有一次“专加”,一次性为企业具有高级职称的退休人员专加了300元或500元,但是,其实还不如每年递增100元或160元来得合理.
由于社会平均工资逐年提高,计发办法与全国并轨,后退休的同志养老金水平较高,才退休就又一下子加了300元、500元.而有些同志已退休年,甚至更长时间,本来养老金就低,也才加了300元,因此,又造成企业退休人员中早退与晚退之间差距增大的新矛盾.
困惑二：老潘的“共享费”遭棋友围攻
老潘今年60岁,正处级,刚从某局机关退休,老潘的太太是小学老师,早几年就退休了.老潘有点“妻管严”,工资卡一向交给太太管,然后,太太再发给他每个月1500元零用钱,有大的开支再向太太申请.
这天,太太忽然问老潘：“你是不是还有一张工资卡啊”老潘挠挠头,说：“你怎么知道啊财务说我还有一张卡,但是还没办好,说办好了通知我去拿.”“呵呵,你拿来乖乖交给我,别想藏私房钱.”潘太太说.
隔了几天就是中秋节了,老潘果真拿回来一张卡,潘太太去银行一拉,钱还真不少.潘太太喜滋滋地跑回家,对老潘说：“你们机关还真不错,中秋节都给你们发了1200元共享费,我们小学过年才拿到800元.”老潘心里一高兴,下午去小区棋牌室下棋,将自己拿共享费的事情说了出来.
有的棋友连连叹气,说自己是从企业退休的,没有这么好的待遇.有的则开始骂娘：“机关里的人高高在上,还发什么共享费,你们退休了还能共同享受改革开放的成果,那我们呢我们产业工人在第一线吃苦耐劳,也在为社会做贡献,我们就不能分享改革开放的成果吗”随即有人附和,指责现行制度不合理、不公平,弄得老潘很没趣.
能否让“共享费”成为退休人员真正共同享受的待遇
建议做法：目前,机关、事业单位退休人员能够享受“共享费”,范围为每年每人2400～12000元,有些地方共享费甚至比退休费还高.是否企业也能参照执行“共享费”,然而,企业历年利税均已上缴,如何落实共享费,不妨由国资委统筹解决落实.
困惑三：同奖不同价,企业省部级科技进步奖的获得者,是每月拿2400元养老金的“老月光族”
老孙原来的单位是一家知名的制药厂,然而制药厂近年来越来越不景气.老孙从复旦大学毕业后,一心报效国家,不断钻研新药品种,他还是获得国务院特殊津贴的专家.
但是,在老孙的从业过程中,明显感受到知识分子在企业、事业单位的不同待遇,就说药厂和大学研究所一起开发研究新药,合作成果得了省部级科技进步奖.但是,老孙和合作者因为分处企业、事业单位,老孙退休时只拿到一次性5000元的补贴,而研究所的同行则因为这个奖项,退休后每个月以一定的比例增发退休费.
统计估算,两人同到80岁时,他们因获科技进步奖而增发的养老金因此相差十四倍.
还没等老孙感叹“同奖不同价”呢,药厂就倒闭了,企业员工包括技术人员一律回家.
老孙虽然身为省部级科技进步奖获得者、教授级高工,每个月的养老金却只有2400元.至今家里没配电脑、更不装网线,因为没那个闲钱.
如何改变企业、事业单位同奖不同价的现状
建议做法：获得省部级科技进步奖非常不易,并且,一些科研成果都是要拿到厂里,才能试制出成品,再投入批量生产.技术创新怎么能够离开企业、离开产业工人呢
对于获得同一级别奖项的人员,企业、事业单位理应统一奖励制度,这样,才不至于造成矛盾,也有利于企业科技人员队伍的稳定,确保企业的科技创新,激励企业人员的创新精神.
困惑四：丧葬费相差10多倍,企业、事业单位养老待遇的又一不同
说来郁闷,老王最近参加了两个追悼会,一个是老同事的,一个是老同学的.说来,老同事、老同学都和他在一个大学毕业,是当年的老大学生.老同事和他一起分配到造船厂,老同学则分配在船舶研究所.
老王回家后,有一件事情怎么也想不明白,为什么老同学的丧葬费是老同事的十多倍呢老王和妻子聊起这事,妻子说：“我做了这么多年的人事劳资工作,这个我是知道的,企业退休人员的丧葬费是按去世前一年的本市社会平均工资发两个月；而事业单位退休人员的丧葬费按本人病故前一个月的退休费的水平、按20个月计发.”老王恍然大悟,却又顿时茫然不解,为什么同样的职称、级别,就因为退休的单位性质不同,就有这样的差距呢
老王说：“虽然,到时候这笔钱不是我拿的,可是,这里也要讲一个公平合理呀,这也是对我做的贡献的肯定,也要给子女一个说法和交待呀.”老王进一步了解到这种差别对待在全国各地范围内都广泛存在.
如何改变“同命不同价”的做法
建议做法：改变现有的规定,制定统一的丧葬费补贴方案.或者,另行出台补救政策,对企业退休人员的丧葬费进行一次性补贴.