本站原创点评专家：社会主义学院马克思主义理论教研部主任、教授 赵 丰
辽宁师范大学政治与行政学院教授、博导 张爱军
复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博导 唐亚林
1.政绩秀
政绩秀包含很多种,如面子工程、政绩工程、短命建筑等.其中就短命建筑而言,住房和城乡建设部官员曾公开表示,每年20亿平方米新建面积,让我国成为世界上每年新建建筑量最大的国家,而建筑的平均寿命却只能维持25—30年.反观发达国家,英国的建筑平均寿命达到132年,美国的建筑平均寿命也达到了74年.
政绩秀一般来时轰轰烈烈,去时悄无声息,带坏官场作风,劳民伤财,是被诟病最多的一种政治秀.
专家点评：权力不受制约,表现为追求政绩的权力不受制约；权力的滥用,表现为追求政绩的权力滥用,而且这种追求政绩又打着为公众利益服务的招牌,具有一定的欺骗性和迷惑性.追求政绩本身无可非议,但要树立正确的政绩观.政绩秀就是乱用权力,乱花纳税人的钱,为官员自己脸上贴金,这是一种新形式的腐败.
2.听证秀
逢“听”必涨的逻辑无数次让公众对听证失去信任.听证专业户的相继曝出,有些明显不合理的变相涨价依然能全票通过,让公众失望,同时也让听证会不折不扣地沦为作秀.近日,媒体曝出成都有4名“听证专业户”,其中一名老妇人竟然参加过19次各类听证会,网友直呼“被代表”,更有人称其为成都听证会的“最牛群众演员”.
作为现代政治制度的听证会,本意是让政府行为合法化,但当下个别政府却暗箱操作,让听证成为他们达到目的的手段.“听证”异化让公众对听证会失去了信任,合法化的外衣再也罩不住背后的强盗逻辑了.如此作秀,恐怕不久将真的会让公众彻底失望了.
专家点评：听证是政治的重要内容.在听证之中,遴选的听证成员应该平民化、常识化、经验化,具有理性、客观、公正的态度.现在一些地方政府及相关部门采取的听证大都流于形式,官僚主义严重、涨价不与群众商量、没有第三方论证、媒体的听证成员又缺少相关常识,听证会变成了表演会.人民对政府将失去基本的信任.听证会还有可能变成社会动荡的导火索.
3.承诺秀
近年来,官员公开承诺成为地方政府执政的一种新手段,在社会上引起广泛关注.作为约束并激励党员干部的方式之一,公开承诺有着积极的意义.但同时,官员公开承诺也极易流于“政绩宣传”,很多官员无法践约,从而使得承诺沦为承诺秀.
2011年媒体曝出山东某市委书记接访,承诺解决一个残疾农民被占的18亩承包地一事,但一直拖而不决,直至媒体公开报道.
专家点评：承诺秀的动因来自现代政治中的政府需要与民众互动,而选举更是承诺秀产生的直接动因.政治承诺本是官员政治负责任的表现,但因种种原因政治承诺往往沦为非理性决策的产物.非理性表现诸如新官上任三把火、不了解情况、感情用事、长官意志、官员率性、政治、故意撒谎等,从而使政治承诺缺乏严肃性.这种非理性政治承诺后果极其严重.如果政治承诺得不到兑现,表明政府没有诚信、没有权威、政府失德,这也必然会导致政府信任度下降,政治承诺变成政治笑话.
4.制度秀
制度秀顾名思义就是用制度作秀,这种秀往往牵扯较广,最终浪费行政资源,收效了了.譬如在2010年启动部门预算公开后,深圳2011年将市级各部门预算纳入政务公开电子监察系统,并作为政府绩效评估的重要内容.根据市财政委和监察局下发的《关于进一步做好市本级部门预算公开工作的通知》,各部门需在财委批复预算后5个工作日内公开部门预算,未及时按规定公开的部门,将予以通报批评.可在规定时间内,仅有少数部门公开预算.
由此可见,坊间所流传的“上有政策、下有对策”所言并不虚.好的制度没有好的执行,到最后只能沦为制度秀,在人们的笑谈中被遗忘.
专家点评：决策部门在制定新规之前有过调研吗?在政府官员陶醉于这种制度创新的作秀方式时,研究过议而不决、决而不行、行而不力的深层次原因吗?决策与执行之间会出现哪些差异和博弈?毫无疑问,面对新的社会形势,政府行为日益暴露在大庭广众之下,官员作秀的空间将越来越小.如果我们的官员对此缺乏足够的认识,长此以往,只会离群众越来越远.要改变这种状况就需要政府转变作风.
5.清廉秀
清廉秀,是最让人痛心和扼腕的政治秀之一.台上狠批腐败,台下狠捞钱财,此类官员也被称为“双面人”.深圳市前市长许宗衡便是一例.在2009年初的一次会议上,许宗衡许下“不飘浮、不作秀、不忽悠”,以及“做一个清廉的市长,不留败笔,不留遗憾与骂名”的承诺.东窗事发之后,才知此人原来是巨贪.如此反差,让人不胜唏嘘.
腐败官员在事发之前当然不会说自己贪污腐败,但要一味标榜自己清廉,那就会让人所不齿了.他们不是演员,却如此擅长“表演”,他们把真正的自己隐藏得很深,有着精明的伪装术.这种人正是官场最大的毒瘤.
专家点评：作秀危害甚大.一是容易混淆视听,给组织部门选拔任用干部造成错觉.们装模作样,极力把自己装扮得比谁都忧国忧民、废寝忘食、清正廉洁,目的无非是给自己赢得个好口碑,多拉到几张选票；二是给纪检监察机关和反贪部门查处带来了难度.许多利用清廉秀在干部群众中形成了一定的影响,当纪检监察机关和反贪部门进行查处时,一些不明真相的干部群众采取不配合、不支持的态度,有的还出面替腐败分子担保,认为“他绝对没有问题”；三是扰乱了人们对是与非的判断,容易导致广大群众对党员干部队伍的整体不信任.
6.微博秀
微博秀,就是利用微博来作秀.在现代政治中,官员与民互动是一项基本要求,微博正快速实现了这一要求.使用微博与民互动自然值得鼓励,但就怕微博被用来作秀了.
据人民网舆情监测室不完全统计,新浪微博等3家微博平台就有比较活跃的党政机关微博400多个.其中,微博最为活跃.“2011年1月30日,网站发布统计数字,我国微博有800多家,居各部门前列.”
微博因其沟通交流的便捷性,在国内已经拥有大量用户.用微博与民沟通,更是官员联系群众最便捷的方式.但“身在心不在”就自然会形成微博秀了.
专家点评：官员开博客、微博,是一个十分值得鼓励的新现象.政府机构和官员纷纷开微博,凸显中国网络问政水平与日俱进.领导干部上网,也是一种现代社会的“微服私访”.网民所议所提虽是个人意见,但很可能代表着一个群体,不管是粗言粗语,还是牢骚怪话,都能为决策提供有益的参考.当然,官员在博客、微博上有较强象征性意义,渗透着党和政府的执政理念和政策走向.即使是官员个人博客 、微博,网民也会很容易把其言论与公职身份联系在一起.任何不当言论影响的都不只是个人,而是其所在机构,甚至是整个党和政府的形象.因此,官员使用博客、微博需要比普通网民更加谨慎.
7.亲民秀
亲民秀本是西方政治中常用的秀之一,现在中国官场亦开始盛行.奥巴马、普京等西方政要无不打亲民牌,就连台湾的马英九都要去南部“long stay”（长住）.
现代中国官场,基层公开直选正在不断试点,连市政府参事都公开海选了.需要公开直选的干部自然就需要打亲民牌,而一些无需民众直接决定政治前途的官员为了声誉也开始打起了亲民牌.
专家点评：由于受中国传统文化的影响,亲民更容易激起民众对官员的情感.鼓励亲民,但不鼓励亲民秀.亲民具有官员的主观意志,而且把亲民变成管理的方式和手段,有其自身致命的局限性.亲民秀的实质是把亲民当手段,把治民当目的,把公民当臣民,以作秀吸引公众的眼球.亲民秀就是把人民挂在嘴上,实际却不为具体的人民做实事,遇到具体的人民绕道走.杜绝亲民秀,需要加强制度建设,扩展公民的有序参与渠道.
8、才艺秀
才艺秀本是好事,也是最具娱乐色彩的秀之一.普京秀如何对付猛兽,秀给漫画配音,这无形中对执政者形象有加分作用.但若是没才硬要秀,就显得不太妥当了.当下官场,丑闻不断,自“羊羔体”获鲁迅文学奖把官员才艺秀推向舆论高峰之后,不断有官员出来展示自己的才艺,要么字画,要么文章,要么歌曲,让人咂舌.
官员秀才艺无可厚非,但若是官员利用手中的权力来推销自己的“才艺”就不合适了.更要警惕的是,员利用权力把“才艺”变成金钱的时候,一个腐败官员就诞生了.
专家点评：才艺秀本无可厚非,但用权力给才艺插上腾飞的翅膀,就污染了艺术的殿堂,使艺术充满了政治铜臭,也让一些艺术家、作家、画家等,变成了权力的艺术仆人.官员有才艺无可厚非,才艺是官员的业余爱好,但把业余当成主业来做,说轻点是不务正业,说重点就是误党误国了,因为这和封建帝王将相玩蛐蛐儿本质上没什么区别.
9、年龄秀
近年来,部分官员修改年龄频见报端,其中最为公众知晓的要数石家庄原团市委副书记王亚丽,其通过迁移户籍改小年龄5岁以便升迁.此外,还有陕西省渭南市财政局纪检组长私改年龄、年轻2岁的问题.而1982年12月出生的陕西志丹县副县长黄华被推算3岁就上小学更是备受质疑.
官员为了升迁可以不择手段,从改年龄、改档案入手,无所不用其极,让人目不暇接.
专家点评：囿于特殊历史环境而生的干部年轻化之人事工作举措,有其产生的合理性.但在各地推进干部年轻化过程中,由于始终没有解决干部选拔的公开竞争问题,只是局限于由少数人选少数人的做法,其结果往往是为了降低班子配备的平均年龄,人为地在旧班子中加进一两个年轻人,还美其名曰推进干部年轻化进程.如此,就活生生地把推进干部年轻化工作变成了“干部年轻化秀”了,造成了干部队伍中人心不稳、争相跑官的不正常局面,也极大地浪费了宝贵的人力资源,挫伤了一批有真才实学的干部的工作积极性.
10、学位秀
现今,官员的学位越来越高,动辄硕士、博士,让人惊叹.官员有学问是好事,应该值得称赞,可很多官员学位拿得却名不符其实,让人生疑.2012年5月1日,山东省国土资源厅厅长徐景颜被曝出其正在清华大学法学院读博士,但从未去上过课.清华大学解释称其为论文博士,只需周末上课.此事虽还未定论,但很多官员不上课也能拿学位却是个不争的事实.且先不论一般博士和论文博士的区别,仅中国人民大学原校长纪宝成一句“中国最大的博士群体并不在高校,而是在官场”的感叹就让我们唏嘘不已.
如同年龄秀一样,学位秀产生的原因很大一部分来自于升迁需要,而另外一个可能原因就是面子需要了.
专家点评：大量信息显示,很多读博的官员都不经过正规考试,即使考试也是走过场.被录取后,动用公款交学费.读博后,基本不上课、不读书、不写论文,有的官员甚至一切让秘书代劳,毕业论文也是请人,为的就是混个文凭,作为日后晋升的阶梯.官员获得博士学位,既浪费了学校的博士生资源,而且还破坏了考取博士生、取得博士学位的公平性.如果说传统的绝对权力滥用是腐蚀肉体,那么官员获得博士学位的权力滥用是在腐蚀国民精神.
责编/李逸浩 美编/李祥峰