本站原创【摘 要】提高行政效能,增强政府执行力和公信力,是构建服务型政府的根本要求,也是深化行政管理体制改革的重要目标.本文从行政效能的现状出发,分析影响行政效能的五大原因,并有针对性地提出提高行政效能的合理化建议.
【关 键 词】行政效能；现状；原因；思考
【Abstract】Improveadministrativeefficiency,enhancethecredibilityofthegovernmentexecutivepowerandisbuildingaservice-orientedgovernment'undamentalrequirementisanimportantgoalofdeepeningoftheadministrativesystem.Inthispaper,thestatusquoofadministrativeefficiency,administrativeeffectivenessanalysisonthefivereasons,andputorwardproposalstoimprovetherationalizationofadministrativeefficiency.
【Keywords】Administrativeefficiency,thestatusquo,causes,thinking
提高行政效能,增强政府执行力和公信力,是构建服务型政府的根本要求,也是深化行政管理体制改革的重要目标.行政效能的高低,关系着党的路线、方针、政策的贯彻落实,关系着社会主义市场经济体制的完善,关系着人民群众生活水平的提高,关系着党和政府的形象.
一、行政效能的现状
行政效能是指国家机关及其工作人员在实现其管理目标的过程中,所发挥的办事效率和工作能力.它是评估国家行政机关及其公务员履行职责行为的效率和质量情况的重要指标,是行政行为效益、效果的综合体现,是行政机关管理水平的一种综合反映.十七大以来,各级地方政府狠抓作风建设,提升服务质量,虽然行政效能建设取得了一定的效果,但是,行政效能偏低这样一种现状并没有得到显著改善.行政效能偏低,主要表现在以下几个方面：
1.政府价值目标偏高.
一是短视.其具体表现形式就是某些领导干部为了个人或小团体的目的和利益,不顾群众需要和当地实际,不惜牺牲地方发展长远利益,利用手中权力而搞出的劳民伤财、浮华无效却有可能为自己和小团体标榜政绩的形象工程.二是近视.其具体表现形式就是政府目标片面单一,把追求经济的快速发展作为压倒一切的首要任务,甚至以破坏一个地方的可持续发展为代价.
2.政府职能偏高.
一是管理越位.其具体表现形式就是政府干预了不该干预的事情.二是管理错位.其具体表现就是和地方、不同政府机关之间职能存在重叠存在交叉.三是管理缺位.其具体表现就是政府该管的不管,管理出现了真空和盲点.
3.政府人员服务意识不强.
一是惰气,遇事怕麻烦,能躲则躲,能推则推,事不关己,高高挂起.二是暮气,缺乏进取精神,思想上意志衰退、固步自封,工作上敷衍了事、碌碌无为.三是骄气,盲目夜郎自大,不愿深入基层、深入群众、深入实际,遇事畏手畏脚,拈轻怕重.四是霸气,一些地方官员的行为常常显露出一种惟我独尊的霸气,官腔十足,瞧不起群众,听不进不同意见,动辄训斥,蛮不讲理.
二、影响行政效能的原因
经济基础薄弱.经济发展状况是提高行政效能的物质基础.行政管理体制的结构和功能要与经济发展的类型及水平相适应.行政管理体制是否适应经济发展的要求,极大的影响着行政活动的效能.在这一过程中必然会受到很多的冲击和阻力,这些困难和阻力又会给政府活动带来影响,导致了行政效率的低下.一个地方的经济发展环境好不好,是否具有吸引力和竞争力,与行政效能建设关系十分密切.某种意义上说,抓行政效能建设就是抓经济发展环境,就是抓经济.加强行政效能建设,对于优化经济发展环境,加快政府职能转变,促进经济又好又快发展具有重要意义.同样的,一个地方的经济基础薄弱,也会制约一个地方的行政效能建设.
党风政风不纯.优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量,是形成好的政风的关键,而好的政风则是实现党风好转的具体途径和载体.一个地方、一个部门发展快不快、工作顺利不顺利、群众满意不满意,很重要一点就是这个地方、这个部门的干部作风正不正,机关行政效能高不高.优良的党风、政风能够形成良好的工作作风,促进各项工作的有序开展,大幅提高行政效能.同样的,党风政风不纯必将导致机关作风不正、干部作风不实,从而直接影响了行政效能的高低.一些腐败分子因私欲膨胀而丧失党性和人格,其中受贿赂者有之,渎职作假者有之,巧取豪夺者有之,卖官者有之,执法犯法者有之.腐败现象的存在是提高行政效能的极大阻力和威胁.
工作人员素质较低.一般行政工作人员是大量行政业务工作的完成者,其政治思想、工作态度、效率观念、业务技能等方面的素质直接影响着行政效能的高低.公共活动行政中机关工作人员是影响政府效能的重要主体因素.由于现有的人事管理制度还不够完善,造成公务员等机关工作人员的总体素质偏低.特别是随着时代日新月异的发展,对各级机关工作人员提出了更高的素质要求,由于平时缺少对相关法律法规及本行业政策的学习研究,在行使行政过程中,部分工作人员工作方式简单粗暴,以权代法,一旦出现问题又不能及时弥补,造成工作处于被动.加上部分机关工作人员年龄结果不合理,出现老化现象,缺乏对于新知识、新事物的认知能力,对于政府部门管理创新与电子政务的构建存在抵触情绪,“不求有功,但求无过”“做一天和尚撞一天钟”极大的妨碍了行政效能的提升.正因为部分工作人员素质较低,才会出现“吃、拿、卡、要”的恶疾,才会使“脸难看、门难进、事难办、话难听”的机关综合症屡禁不止.