行政事业单位会计管理体制的变革

中图分类号:F275文献标识:A文章编号:1009-4202(2012)09-000-01

摘 要随着经济体质改革的不断深化,我国对于行政事业的管理需求越来越大,而促进了行政事业单位的不断改革和发展,使得事业单位越来越趋向于市场化.随着我国财政管理和会计管理政策的调整和实施,国家对于行政事业单位会计管理体制也进行了一系列的变革,逐渐完善行政事业单位的会计管理机制,保证事业单位内部会计工作的顺利进行,实现会计安全管理.

关 键 词行政事业单位会计管理改革

前言:会计管理工作是伴随着我国经济体制改革而存在的,是加快公共财政建设步伐的一个重要举措,通过合理的管理工作来实现会计的核算和监督工作,最终达到规范我国财政工作秩序,提高财政的工作质量,为国家财政收支工作作出应有的贡献.随着预算管理制度改革的深化和政府收支分类改革的实施,我国行政事业单位会计管理体制改革已势在必行.相对来说,我国行政事业单位内部会计管理因为自身的局限因素而存在一些问题,会计管理体制变革工作的实施相对比较滞后,这就对进一步改善会计管理制度起到一定的阻碍作用.因此,我们应该致力于促进事业单位会计管理体制的变革,促进社会各项事业的快速发展,实现国家财政管理的健康发展.

一、行政事业单位会计管理体制变革的原则

首先,是要先适应预算管理制度改革的需要,至上个世纪开始,我国对公共财政管理制度进行了改革,形成编制部门预算,政府采购等政策.在我国,行政事业单位会计的管理工作是反应我国政府财政资金流转的主要手段,因此,行政事业单位会计体制的改革必须保证各单位之间的资金运作遵循国库的管理要求,预算以外的资金要做到收支、收缴分离管理的原则,才能进一步促进我国行政事业单位会计管理体制的整体改革效应.

其次,由于我国政府收支分类改革的长久进行,这就要求行政事业单位会计管理体制变革必须适应政府收支分类改革的需要.同时,在深入改革上要立足于基本国情,积极的借鉴国外合理有益的经验,除旧纳新,充分考虑我国现有的会计管理环境和发展状况,促进行政事业单位会计管理体制的国际化发展,满足各方面的要求,使得中国会计的发展顺应国际发展的要求,追求时代的前进步伐.

另外,行政事业单位会计管理体制的变革也离不开工作人员的全力支持和操作,只要良好的操作才能从根本上实现变革.很多单位会计工作人员出现素质水平不均匀的现状,甚至会计人员老龄化的出现也导致会计管理工作与现代信息化社会的脱节,无法利用新技术进行会计工作操作,不便于整体的改革实施.因此,事业单位会计管理体制革新过程中单位要注重对工作人员现代化技术的培养,定期进行专业素质培训,增强工作人员的整体素质,适应先进科学的革新管理制度,最终实现整体改革的目标.

二、行政事业单位会计管理体制的变革措施

1.随着行政单位机构改革和事业单位综合改革的深入,现有的会计制度已不能适应行政事业单位会计核算的需要.绝大多数国有事业单位属于政府机构,是政府职能的延伸.在行政事业单位会计管理体制改革中,人为地将其分设两套会计科目,没有多大意义,而且在实行行政事业单位会计集中核算的情况下,不利于对行政、事业单位会计及收支情况进行统计和分析.


因此,对完全企业化管理或政府已决定改制的事业单位,执行企业会计制度;对一些以事业收入为主的事业单位,进行经济体制改革、财政改革、事业改革,再将进入市场运营、实行企业化管理.其他行政事业单位则改变现行行政、事业会计制度分开制定的做法,将之合并为一个制度,将现行两套制度会计科目,根据目前的核算需要和管理要求,进行必要的归并和调整,建立一套科学合理的会计科目系统.

2.目前,行政事业单位固定资产的购建和损耗,都采用收付实现制进行核算,不反映固定资产的价值损耗.因此,在对此方面的要求上,行政事业单位应强调的是核算固定资产的原始价值,防止国有资产流失,不强调成本核算,没有对固定资产提取折旧的必要.而在实际工作中行政事业单位更换或购置固定资产都是根据工作需要及固定资产实物的新旧程度,而并不是依据资产的会计账面价值,行政事业单位固定资产核算应以加强固定资产管理为主.

3.基本建设拨款应纳入行政事业单位会计统一核算,这样才能更好的促进管理体制的改革.随着部门预算和政府收支分类的改革,若再将行政事业单位会计与基建会计分开势必影响信息的质量,不利于单位对基本建设项目和资金的管理.在实行部门预算后,预算单位的所有收支已统一纳入综合预算编制,基本建设、行政事业经费的会计核算搞两套账,与预算管理口径不符;其次,预算单位的基本建设拨款和自筹基建款如果分别核算,不利于资金的统筹安排;

结束语:行政事业单位会计管理变革的基本实施是促进事业单位内部资金安全运转的基本手段.只有进一步对事业单位内部的会计管理体制进行改革,利用现代化的信息技术进行指导,规范整体财政收支管理,提高工作人员的整体素质,才能有效的促进行政事业单位的会计管理安全、可靠的运行,才能进一步的提升我国整体财政方面管理的形象和质量,立足于国情,迎合国际化的会计发展道路,为社会主义建设作出贡献.

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