对农村合作金融机构资金业务管理的

摘 要 ：随着我国金融体制改革的深入,金融市场竞争日趋激烈,越来越多的农村金融机构加入银行间市场开展资金营运业务,寻求新的利润增长点.本文对农村金融机构加强资金业务管理进行了分析,通过对问题的分析,强化联社服务职能入手,提出农村合作金融机构资金业务健康发展的政策建议.

关 键 词 ：农村合作金融机构；资金营运；业务发展

中图分类号：F830.61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01

一、农村合作金融机构资金营运中的问题

农村合作金融机构所从事的资金业务主要有债券投资、质押式回购等.本文通过调研发现主要存在以下几方面的问题：信息不对称、获取信息不充分可能会造成资金收益的损失.由于机构资金规模有限,在同业合作中处于劣势地位,基本没有议价能力,只能被动接受他行报价,而无法与其进行谈判.农村合作金融机构专业人才匮乏的客观实际,在业务决策与操作中经常出现把握投资时点不准,甚至判断失误的现象,从而有可能带来一定的利率风险.在同业业务中受高利率诱惑,忽视部分中小银行承受能力,存放资金过于集中,在市场流动性趋紧的情况下,一旦存放银行流动性紧张,会给自身造成严重的流动性风险.还有部分机构债券投资不审慎,为了追求高收益,大量持有低评级债券,忽视自身对风险的承受能力.

二、加强资金业务管理的建议

随着我国农村金融体制改革的不断强化和深入,以及金融市场的日益发展.农村合作金融机构必须通过加强资金管理、搭建服务平台、提高服务能力、完善业务监督来保证资金业务健康发展,壮大自身实力,消化历史包袱,更好地支持“三农”,支持地方经济发展.

1.进行多层次业务培训

许多地方的农村合作金融机构营业网点员工对跨省市自治区异地支付结算业务相对陌生,对相关的法律、法规、行政规章和制度规范不十分熟悉,这方面业务的基本技能比较弱.农村合作金融机构各级管理部门,应当结合现有的各项支付结算业务,有针对性地组织举办业务操作规程、相关法规和制度办法培训班,对辖属农村信用联社（农村商业银行、农村合作银行）和农村信用社（农村商业银行支行、农村合作银行支行）等机构网点内勤业务主管、联行岗位业务人员和临柜业务人员进行全面培训.在大力推动跨省市自治区异地支付结算业务发展、为客户提供良好服务的同时,切实防范和控制操作风险,确保资金安全,不断提高支付结算服务水平.农信银中心也可以发挥牵头作用,组织全国农村合作金融机构开展集中培训,大力推动农信银支付清算业务系统推广运行工作,促进农村合作金融机构提高跨省市自治区异地支付结算服务水平.

2.搭建资金业务平台

全国金融工作会议提出了“强化省联社服务职能”的要求.建议以强化对县级机构资金业务服务为突破,将省级联社作为全省资金营运平台,并明确不以营利为目的,消除县级机构顾虑.在不侵害基层利益、充分尊重其需求的基础上,省级联社通过运用利率杠杆吸收县级农村合作金融机构资金,进行集约化经营.最终通过约期存款利息支出的形式将收益返还县级机构.

3.强化服务能力

全面增强农村金融服务能力,突出农村金融服务针对性.加强对水利建设的支持.各级监管部门和各银行业金融机构要高度重视水利建设,将支持水利建设作为现阶段“三农”金融服务工作重点,增加水利建设方面的信贷资金投入.政策性银行、大型商业银行和农村中小银行业金融机构要根据自身的业务功能和市场定位,在保证信贷资金安全的前提下,加强对农田水利建设项目的信贷支持,合理提高农田水利建设贷款比重,合力支持水利建设.大中型商业银行要充分运用资金规模优势,积极支持国家重大水利项目和大型水利枢纽基础设施建设,开展对城市防洪排涝、居民和工业原水供应、污水处理回用、水能资源开发利用等工程项目的金融服务,加强对大江大河河道整治和堤防建设、重点水源工程建设、国家水土保持、水土流失防治重点工程、生态脆弱地区水生态修复、污染严重江河湖泊水环境治理的融资支持.

农村合作金融机构要进一步增加小型农田水利建设的资金投入,加强对农业大县灌区末级渠系建设和田间工程支持,因地制宜支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设.要加强对农业生产的支持.着力满足粮食和农产品生产、加工、流通各环节有效信贷需求.要根据粮食和农产品生产、产销区运输时间、产品销售周期等和从事生产、加工和销售的农户、企业资金需求特点,科学掌控涉农信贷投放节奏,确定信贷投放的时机和额度,保证资金准确、及时到位.要根据当地农业生产的季节性特点,合理掌控春耕备耕资金投放节奏,必要时可以根据时令集中投放,避免耽误农时.

4.严格授权审批制度

孔子曾讲“过犹不及”.交易授权,一定要把握好量和度.在内控问题上,如何把握授权的量和度至关重要.我们把视线回到15年前,可以发现巴林银行新加坡分行的经理利森,依靠董事会给予其先斩后奏的权力,未经董事会事前专项授权审批,便购进价值70亿美元的日本日经股票指数期货,然后又在日本债券和短期利率合同期货市场上作价值约200亿美元的空头交易,如此无度地授权,最终毁掉了一家拥有四万员工,下有四个集团,全球几乎所有的地区都有分支机构的233年的巴林银行.农村金融机构应根据自身的资金营运水平、风险管控能力、资产负债状况及制度执行能力,对交易员、决策者及相关职能部门,进行相对应的、适宜的分级授权和多级审批,建立较为科学的决策和执行体系,并由风控合规部门及稽审部门实施连续的有效监督.

资金营运业务是一项专业性极强的业务.在农村合作金融机构现行两级法人体制下,省级联社应该通过加强管理、搭建平台、强化服务、完善监督来提升农村合作金融机构资金营运水平；并通过发挥省级联社专业的研究分析以及信息优势,统筹安排流动性,把握投资节奏,运用规模优势,提升市场议价能力,实现风险与收益的动态平衡,保证农村合作金融机构资金业务健康发展.