本站原创摘 要：石油企业的建设工程对整个石油企业的发展起着至关重要的作用.而工程管理监督是决定工程项目质量、进度的主要因素.因此,必须高度重视石油行业建设工程质量的管理工作.本文重点分析了石油行业建设工程项目质量存在的问题,介绍了石油化工建设工程在制度建设以及施工现场管理监督方面的工作以及提出了加强石油行业建设工程质量管理的几点看法.
关 键 词：石油化工 建设工程质量 监督管理
一、引言
近年来,随着我国石油行业发展,作为基础性工程的建设工程显得越来越重要.但是,目前从我国石油行业地面建设工程质量管理的现状来看,还存在着一些不可忽视的问题,这些问题直接关系着石油开采、存储、炼化、输送等作业的正常运行,也直接影响着石油行业的稳定和可持续发展.因此,我们务必高度重视.同时随着《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的颁布,国家对工程质量监督机构的设置模式、法律地位、监督责任、监督方式、监督内容都提出了新要求,对于石油化工工程质量监督工作也必须适应形势,对工作也提出了更高的要求.
二、石化企业建设工程质量监督存在的问题
1.管理体制不顺,弱化了工程质量监督管理工作
目前中国石化对各个工程质量监督分站实行“双重领导”模式,即由质量监督总站负责监督分站业务的管理,对分站的其他管理则由所在企业负责,这种模式在过去的工程建设管理体制下会发挥重要的作用,但现在已无法满足中国石化要求监督工作具有更强独立性、发挥更大作用的需要.
2.机构设置不合理,监督系统内人、财、物无法合理有序地调配,难以形成合力以胜任对大工程质量监督的需要
3.石化工程的质量监督还没有真正覆盖整个石化工程的建设过程,不能完全适应石化工程质量形成的客观规律要求
石油化工工程质量形成过程包括项目建议和可行性研究阶段、设计阶段、实施阶段、竣工阶段和使用阶段等,涵盖生产装置的技改、大检修和设备、材料制造等范畴,涉及到建设、勘察设计、总承包、监理、施工等各类参建责任主体,在所有这些因素中,设计质量和设计阶段对工程质量的形成影响是最大的,可行性研究等影响较大,建设单位是否切实履行其质量职责对保证良好的工程质量形成举足轻重的作用,但很多除工程施工阶段的其他阶段的质量管理介入不深,监督力度不大.这些问题的存在,将使得一些主要参建单位和人员、重要的建设阶段和实施过程常常游离于监督管理之外,给工程质量的形成、控制和管理带来一些问题,留下一些隐患.
三、质量监督管理的体制建设及施工现场管理
1.质量监督管理体制的建设
建设工程质量管理是系统性、多方面的管理问题,其影响因素非常多,涉及范围广.要把工程质量管理好,最关键的是必须有一个健全的、有效的质控制管理体制.这个体制分三个层次：一是政府监管,二是建设单位负责,三是建筑产品的直接生产者建设施工单位负责.由这三个层次构成对整个工程质量进行控制、监督、管理的体制.
1.1质量管理体制的第一个层次是政府
政府对工程质量的控制、监督包含宏观和微观两个层次,宏观层次就是政府通过立法、建制建立一个市场的运行规则,并落实措施、制定一系列法律、法规来保证这个规则的正常实施；微观层次就是具体对建筑工程的监管.
1.2质量管理体制的第二个层次是建设单位
建设单位的质量管理涉及项目的全寿命周期,包含的内容比较多,从项目的可行性研究,到设计、施工单位的选择及项目实施和营运的各个阶段,都要对工程质量全面负责.工程进入实施阶段,现行的办法是招聘工程监理部门,委托工程监理对工程施工全过程进行质量监控管理.
1.3质量控制体制的第三个层次是施工单位
施工单位作为工程施工质量的自控主体,是保证工程质量达到设计标准和满足使用功能的关键.施工作业质量的自我控制是现场质量管理的重要环节,完善的质量自控体系能防患于未然,能控制工程质量达到预期目标,有利于促进施工企业技术不断提高,有利于降低工程成本.施工单位为了保证各类建设工程安全施工、可靠稳定地运行,让建设单位对工程质量确实放心和满意,需制定《工程施工质量监督大纲》,内容包括：制订和颁发质量方针,确立和实施质量目标,组织建立和完善质量体系.
2.施工现场质量监督管理
施工阶段是石油化工工程建设的重要阶段,本阶段具体的反映是实现“蓝图”到工程实体的实质性转换,在规定的工期、质量、造价范围内,按设计要求高效率地实现投资决策意图.施工阶段是投入人力、物力、财力最多的阶段,是最复杂、最难管理的阶段,因此对施工阶段现场进行管理是关键所在.
质量是指产品生产制造过程中,相关因素对产品质量的综合保证程度或能力.质量的不断改进和提高,是施工管理工作中一个永恒的主题,也是永远有内容的老课题.因此,一定要做好质量的管理.
施工全过程的质量控制是一个复杂的系统,贯穿整个施工过程各个环节,一方面,为了工程早日竣工投产,为了解决材料采购问题,公司高层管理可能会同意采取一些措施降低工程的技术功能；另一方面,他们也会愿意尽力满足建设单位对工程质量的要求.统一思想,充分发挥各层级质量监督作用,妥善处理管理层与建设单位、质量标准与影响工程质量的人、材料、机械、方法和环境五个方面要素的关系是非常重要的.
施工现场存在的质量风险有：检查不到位,造成项目质量有不合格项,质量通病仍然存在.
可以从以下几个方面进行监督管理：质量管理岗开工前对项目进行质量检查,建立质量管理台账、检查质量监督手续情况和检查质量体系建立情况等；相关部门和监理工程师现场检查并对质量问题提出整改意见；质量管理岗形成质量问题处罚汇总表,按期公布.
四、加强石油化工工程建设质量管理的几点看法
1.规范招标投标管理,提高工程质量
一是制定科学、规范的招投标制度,杜绝“暗箱操作”的现象,有关主管部门应加强对招投标过程实行全程监控,并广泛接受社会各界的监督；二是规范招投标管理,实行招投标过程的阳光化操作,确保中标企业的资质和信誉的最优化.
2.改革管理模式,适应发展需求
一是构建与信息化、网络化要求相适应的现代化管理信息平台,及时详细地记录管理过程,对管理过程中发现的问题及时分析、干预、矫正；二是合理运用全面预算管理,控制工程项目成本,提高工程的质量.
3.加强质量考核制度
对隐瞒事故、违反操作规程、工作马虎不听劝阻而造成重大质量事故的责任者,一经发现,严肃处理,并按情节给予经济处罚或行政处分直至追究刑事责任.
五、结论
石油化工行业建设工程质量监督管理是一项复杂、重要的工作,要贯彻好《工程施工质量监督大纲》,把工程质量管理工作做到防患于未然,达到工程质量控制的预期目标,同时还需要应不断学习、探究先进的管理方法,以确保工程质量,降低工程成本,提高工程质量管理水平.