本站原创摘 要：本文通过对中职教育深入发展所面临的问题及在资源市场化配置环境下所面临的机遇和挑战,进行充分全面地阐述,以期中职教育体制建设和管理水平更加适合经济和社会全面发展的需要.
关 键 词 ：中职教育 教育现状 教育改革
1995年以来,中职教育逐渐走向低迷,直到2007年10月,党的十七大指出“优先发展教育,建设人力资源强国”,加大职业教育培训力度,中职教育的问题才又开始引起更多社会关注,中职教育现状得以逐渐好转.党的十八届三中全会指出加快现代职业教育体系建设,完善终身教育体系,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才.这给中职教育的发展指明了方向,要求中职教育一方面要加强专业教学与行业需求相结合,另一方面要注重学生实践能力的培养.在此政策的指引下,中职学校办学条件逐步改善,办学规模不断扩大,教育教学质量不断提高,全国特别是经济发达地方中职教育发展迅速.但是,四川地区中职教育并没有因为国家政策的大力支持得以较大改观,随着社会主义市场经济体制的建立和完善；特别是近年来高校扩招、普高升温,中等职业教育遇到更多挑战,面临许多亟待解决人问题.本文作者仅从中等职业教育的实际出发,简单阐述本地区中职教育现状,重点探讨地区中职学校发展所面临的严峻问题和对策.[1]
一、当前中职教育所面临的问题
1.学生生源逐年减少,就读中职学校体素质普遍下降,没有养成良好的学习和生活习惯.
学生人数减少及质量下降因素是多方面的,其中主要有以下方面：
1.1受国家人口政策影响,学龄人口的减少与人民生活成本的增加,每年各地区学龄儿童逐年减少,初中毕业生总数随之下降.
1.2大学扩招,国家鼓励更多年轻人接受高等教育与各地高中教育单位为了维持普通高中教育,采取降低普高录取分数,扩大招生,导致相当一部分基础较弱学生有机会选择进入普通高中学习.
1.3目前,中国社会对职业教育认识普遍存在偏见,有相当数量的人群认为中等职业教育就是低水平教育,就读中职学校是浪费时间和金钱,中职的前途不光明.在大学招生数量不断增加的情况下,大学毕业生就业都存在困难,读中职还不如早就业.[2]
1.4中职学校之间存在不公平生源竞争,少量中职学校为了获取生源,采取欺骗的招生政策和歪曲的宣传误导学生,导致学生对国家中等职业学校的政策认识不清,教育教学不理解,就业前景模糊,从而失去就读中职学校信心,没有进入普通高中的学生或者选择复读、外出打工或待业.
1.5在义务教育后期,部分学生因为文化知识薄弱,在无奈的情况下才选择走进中等职业学校,这部分学生大多数没有养成良好的学习及生活习惯和建立正确人生观、价值观、世界观；部分中职学校,学生进校成绩平均分不足50分.
1.6观察中职学校学生,部分学生家庭教育也存在问题,父母作为第一监护人,一部分家长很难或者根本不配合学校对学生的不良行为进行教育和矫正,更有少数家庭对孩子错误行为给予支持,导致学生不但不努力学习,甚至根本不遵守学校的管理制度,漠视学校班纪校规,乃至漠视法律法规.
与此同时,四川加大了民族地区学生培养力度,为更多民族学生免费学习职业技能提供了机会.例如2014年,四川省实行藏区、彝区“9+3”免费职业教育政策,此项措施对于巩固义务教育成果,提高藏区、彝区人口素质,阻断贫困代际传递有着极其重要的作用,但是民族地区的学生选择中职教育,他们基于语言习惯、生活习惯、经济基础等原因,对职业教育教学内容理解存在一定困难,很大程度上难以适应现代职业教育发展需要.
2.学校教育经费投入普遍较少,管理水平低下,缺乏具有全局性高瞻远瞩的管理层人才和教学人才.
中职学校受到生源影响及学生自身素质影响的同时,学校内部管理也存在规章不健全、制度不规范、结构不合理、职权不清、角色错位等需要改进地方.具体表现在以下方面：
2.1因为生源、不当竞争、地区政策因素等影响,多数中等职业学校为了生存发展,在招生过程中没有制定学生就读标准及规章制度,或者有标准也没有按照制度执行.普遍存在忽视学生的文化成绩、兴趣爱好、思想道德素养,大包大揽,只要学生愿意都能顺利入校就读.在教育教学过程中,那些成绩不理想、思想觉悟较差的学生不但认真学习,经常违反校纪班规,还严重违反学校的规定,更有甚者造成严重后果.学校避重就轻,不严肃处理,导致学生素质很难得到提高,学校声誉越来越差,招生越来越困难.[3]
2.2由于教育体制的变革,国家在教育教学上的投入减少,中职学校难于自筹资金,导致许多学校的基础硬件设施不符合现代化教育发展的需要,学校少有甚至没有用于职业教育教学的职业实训室,或者用于教学的实训器材及其它物资严重不足或不达标.有的中等职业学校甚至连基本教学场地、实训场地、宿舍条件等基础硬件设施都不达标,学校也没有用于开阔视野、自我提升、探索求知的图书馆,严重影响学生自学能力培养和职业教育发展.
2.3教育经费投入的减少,学校发展的受限,直接导致多数中等职业学校的教师待遇明显偏低,教师引进和教学技能培训方面投入严重不足.一部分双师型教师弃教到企业就职,相当数量的中等职业教师文化水平、知识结构很难得到及时更新,教师综合素质没有跟上现代职业教育发展的步伐,更有部分教师由于自身素质不愿或不接受改变,都对现代职业教育发展起到一定的阻碍.
2.4中等职业学校,因其历史原因,目前发展规模较小,管理不规范.具体体现在,第一,部分学校少有或缺乏具有全局性高瞻远瞩的高层领导和中层领导.国家政策对中层领导进行培训机会不多,有的中层领导固有的管理思维方式停留在数年前,遇到问题,不是积极想办法解决,而是夸大问题难度,放任问题存在,严重阻碍学校教育教学发展；第二,学校各部门职权及职责难以明确,以致各自为政,缺少团结合作精神,更没有创新意识,工作效率低下,有时为了本部门自身利益,突显部门优势而阻碍学校方针政策实施,最终导致领导层的决策能力和执行力度大大减退；第三,中等职业学校的教学管理往往缺位,即便是有悠久历史的某些中等职业学校,管理工作也存在不与时俱进,墨守成规,开拓意识薄弱,教务工作没有成立一套统一规范的教学制度、教务标准、教材选择标准,直接导致学校专业设置不适应社会发展需要；专业设置没有特色,没有开办一些符合本地建设需要的特色专业；就业市场发展变化快速,专业教学仍然按照10年前要求进行.学生管理工作,没有根据学校特点形成符合学校特色的管理模式.第四,四川西部中等职业学校,很大程度上没有适应信息化社会发展需要,学校宣传停留在散发宣传单方式上,没有充分利用校园网站、电视媒体、广告牌等媒介进行宣传,自身优势没有的得到足够的体现,也导致学生对口实习单位机会减少,学生实践机会降低,工作能力提升缓慢,学校声誉受到相应影响.最后,由于个别学校存在陈旧思想和势力格局,有思想、有创新、有能力的管理专业人才和教学人才得不到及时提拔任用,大家逐步适应“潜规则”,结果导致学校越办越差,陷入发展的不利局面. 3.政府对当地中职学校发展束缚过多,缺乏足够企业吸收中职毕业学生就业,导致就业压力增加.
中等职业教育的发展离不开政府政策的引导与支持,目前中等职业教育面临政府资金投入少、市场化运作不规范境地,政府鼓励中职教育发展的政策因种种具体因素而执行力度不够,市场化运作的银行贷款困难.随着地区性经济发展速度过慢,产业发展,产业结构的调整的不到位或者不合理,导致中等职业学校毕业生的就业困难,找到一个合适的工作机会更不易.[4]
二、中职教育发展对策探讨
为了全面贯彻党的教育方针,加快现代职业教育体系健康发展,培养高素质的劳动者和技能型人才改变目前部分中职学校发展动力不足、规模有限等现状,应该从以下方面进行努力：
1.加大教育教学资金投入
中等职业学校管理层要想方设法寻求政府、银行、企业的资金投入,以市场需要为导向,加快硬件设施建设,建设现代化的教学场地、实训场地,购买先进的实训设备,重视教育教学环境的提升,为学生提供优质的学习和实习资源.
2.加强提高教师教学能力的培训
提高教师教学能力,关键是要提高教师队伍的整体素质.目前,很多中职学校教师结构层次中老年教师、青年教师比重偏大,中年教师处于断层,特别是市属中职学校；教师文化程度为本科乃至大专（还有少数中专）,这就导致在教育教学中,很多老师教学方法机械,教学内容僵硬死板,教学停留在他们求学的年代,与经济社会发展不适应.因此,学校必须加大对不同层次教师培训,花大力气培养和培训各专业教师,开阔他们视野,采取传、帮、带方式,带动学校教师整体素质提高,从而教育出优秀的学生.
3.加强学校中层领导培训
学校中层领导,对学校发展起着巨大的促进作用,只有一支勇于接受新事物、思维开阔、效率高效、勤俭无私、乐于奉献的中层队伍群体,才能带领学校快步向前迈进,为学校发展鞠躬尽瘁.加强中职学校中层领导培训,重点是加强中层领导解放思想、执行力提升的培训,尤其是校办公室、教育教学管理和学生管理中层领导的培训,他们是学校方针政策的直接参与者与执行者,他们的思想是否解放,思维方式是否创新,执行力是否高效直接关系到学校发展.
4.引进高素质管理和教学人才
中职学校除了加强现有专业教师、教务人员、中层领导培训外,即时引进高素质的管理、教研人才,并且把他们安置在适合的位置,推动教育教学改革,是发展的重要出路.原有的教学、管理人员,因受到社会阅历、文化教育、管理模式影响,较少接受系统的教学、管理培养,在教育教学方式方法、教学理念、思维方式、管理模式方面有很大局限性；新的高素质管理人员和教学人才的加入,必定会给学校带来新的生机和活力.
5.开拓中短期技能培训市场
随着经济社会发展,社会对各种技能人才需求加大,社会技能培训市场随之也如火如荼的发展起来.中职学校可以根据学校教学能力与社会需求实际,开设一些中短期的技能培训业务,还可以与教学实力雄厚的实业企业共同开办专业培训课程,与企业多方面加强业务提升与合作.通过中短期技能培训,不仅提高了教师、学生操作能力,开阔了视野,还全面提升了学校的办学质量和社会声誉,扩大了招生范围,一定程度上解决了学校经费不足的问题.
6.兴办教学资源丰富的特色实业企业
中职学校想要获得健康稳步发展,兴办实业可以为学校发展提供强大的经济支撑.学校创办企业,可以使企业与学校获得双赢局面.一方面,学校可以为企业发展提供强大的技术理论、管理理论支撑；另一方面,企业可以直接给学校带来经济利益,为学校学生实习提供最佳场所；同时,学校与企业的良性发展,带动彼此共同发展,从而带动整个地位的提升.
7.加强学生德育教育
中专学生,他们大多数是初中成绩欠佳或行为习惯有待改进的一个群体,在经济迅猛发展、金钱至上、道德缺失的年代,这个群体人数在不断扩大.只有对这个群体进行正确的德育教育,培养他们正确的审美观,才能够帮助他们树立正确的人生观、价值观,变被动学习为主动学习.只有技能教育与德育教育双管齐下,才能培养出品学兼优和技术过硬的合格人才.[5]
8.政府与企业为学校发展、学生成才群策群力
以政府为导向的教育主管部门,对中等职业学校的发展,应提供更多的政策支持,变管理为服务,辅助学校制定有利于其健康持续发展的法规,为学校办学提供有利的人文地理环境和下放更多权限；银行等金融企业,在学校专业建设遇到困难需要资金流转时,提供优惠的政策贷款,资金支持；社会各企事业单位,为中等职业学校毕业人才提供更多的实习和就业机会,让中等职业学校学生能够学有所用,顺利成才.当然,这些都离不开全社会经济技术的发展.
中等职业教育的改革和建设是一个过程,“不求一跃千里,只求日行一步”, 我们深信职业教育的明天一定会更加美好和辉煌.