高校的财务风险控制

摘 要：近年来,我国高等教育取得了迅速发展,高校的法人主体地位也基本确立.高校的法人主体地位赋予了高校越来越多的独立和自我管理的权利,与此相对应的是,高校面临新的财务风险.本文通过分析高校财务风险产生的原因,提出防范措施,从而对高校的持续健康发展产生积极的促进作用.

关 键 词：高校；财务风险；对策研究

中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

高等学校的经济活动越来越频繁,内容和形式也越来越复杂多样,所凸显出来的财务风险也越来越明显.而探讨财务风险,如何防范财务风险成为高校财务人员责无旁贷的任务.

一、财务风险概述

财务风险是指企业在各项财务活动中由于各种难以预料和无法控制的因素,使企业在一定时期、一定范围内所获取的最终财务成果与预期的经营目标发生偏差,从而形成的使企业蒙受经济损失或更大收益的可能性.高校的财务风险是指高校资金在营运过程中,由于主观上对结果预测不足或因自身难以承受的经济活动而导致的损失,或由于在经济运行中突然出现的政策变动、政治形势波动而造成的经济损失.

二、高校财务风险产生的原因

1.外部环境的影响

外部环境的复杂多变是高校财务风险产生的重要外因.影响高校财务风险的外部因素主要包括国民经济整体的形势、银行利率的波动、激烈的社会竞争等等.

财务管理外部环境的变化有可能为高校带来某种机会,也可能使高校面临某种威胁,因此财务管理系统必须适应复杂而多变的外部环境,否则将直接威胁高校的发展.

2.高校管理人员风险意识淡薄

面对高校的资金需求,管理人员没有做到精打细算,提高资金使用效率,只是一味的争取贷款以缓解暂时的资金困难.目前高校的负债率已超出了其自身的承受能力,过度的项目投资挤占了大量的资产,造成高校资产流动性差,不能维持合理的流量.这种情况如果频繁出现必将有损学校的信誉,影响学校的可持续发展[1].

3.高校风险防范机制尚未形成

我国《高等教育法》第七章第五条指出：“国家建立以财政拨款为主,其他各种渠道筹措教育经费为辅的机制”.第六十二条规定：“国家鼓励用金融、信贷手段,支持教育事业的发展”.这样,高校向金融机构贷款作为多渠道筹措资金的一种方式就有了法律基础,是政府允许的筹资渠道之一[2].从高校扩招开始,金融机构对高校贷款的条件相对宽松,但是,高校的偿还能力监管不够,这必然导致高校贷款资金的大量沉淀,增加了高校的财务负担,加大了财务风险.

三、高校财务风险防范对策

高校财务风险的形成有着多方面的因素,因此,风险防范工作也要从几个方面同时入手.

1.强化全面预算管理

预算是高校财务管理的核心.预算管理不只是财务部门的事情,而是高校综合的、全面的管理.预算指标在高校中被视为强有力的硬约束指标,它经过自上而下、自下而上相结合的测算、论证、汇集,是高校实施管理和控制、考评和奖惩的科学依据.鉴于全面预算编制的科学性、执行的强制约束性以及与之配套的奖惩激励机制,其实施后,可以大大提升高校的管理层次,财务状况和持续发展能力.

2.增强财务风险的防范意识

财务风险无处不在,因此,要建立一套完整的财务风险控制机制,通过对资金筹措、营运资金、债务清偿等关键环节的控制制度,加强风险预警和识别,及时评估、预防、控制和分散财务风险.首先,高校财务人员要转变旧的资金使用观念,树立财务风险意识,对投资项目要做好可行性分析、研究,不片面追求短期效益,应以学校的长远发展为目标,做好投资计划.其次,综合考虑学校自身的情况,认真研究资金市场的供求情况,根据资金市场利率走势和项目建设进度对资金的需求指定科学合理的贷款方案,不要盲目贷款,加大财务风险.最后,做好日常用款计划、贷款还款付息计划,合理安排资金,提高资金使用效率,充分发挥财务杠杆的作用,促进高校持续稳定发展[3].

3.加强与高校管理相适应的财务风险制度文化建设

高校财务风险的高效管理,得益于高校上下一心的全员参与和制度支撑.只有在文化层面上加强高校人员的财务风险意识,打破传统的风险自我无关和自我分割管理的思想,建立起全面整体的风险观,在工作中处处时时评估和发现风险,自发的协调和实现团队化风险控制,把风险管理的观念和行动落实到每个人的身上.同时,管理层应致力于调查和规划高校的风险制度文化建设,制度控制和文化引导双管齐下,努力提升高校的风险管理水平.要使财务管理人员明白,财务风险存在于财务管理工作的各个环节,任何环节的工作失误都可能会给高校带来财务风险,必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终.加强科学决策、集体决策,摈弃经验决策、“拍脑门”决策等主观决策习好,降低财务决策风险.

4.完善风险管理机构,健全内部控制制度

只有把高校的财务风险实现组织化运作,才能使财务风险管理得到足够的重视.高校可以单独设立一个财务风险管理处并配备相应的人员对财务风险进行预测、分析、监控,以便及时发现及化解风险,建立健全风险控制机制.

另外,内部控制制度弱化本身就是高风险的表现,因此,首先要完善高校治理结构,提高风险控制能力,实现科学决策、科学管理,形成完整的决策机制、激励机制和制约机制.其次要建立监督控制机制,特别要加强授权批准、会计监督、预算管理和内部审计.最后要充分发挥内部审计机构和人员的作用,搞好内部控制的评审和风险评估.

四、结论

高校在改革的浪潮中,接受着市场经济的洗礼,每一所高校都面临着“优胜劣汰”、“适者生存”的考验,为此应加强高校财务风险的预警与防范,最大地发挥学校资金的使用效益,使高校资金步入良性循环,减少风险与损失.总之,高校要在不断的财务管理实践中善于总结和探索,提高资金的使用效益,使学校朝持续、健康、稳定发展.