大学毕业生自主创业完善就业保障体系的效应

【摘 要 】随着我国高等教育招生规模的持续扩大,大学毕业生的就业压力的与日俱增已经成为社会各界共同关注的焦点.基于目前大学毕业生的就业状况,介绍大学毕业生自主创业对完善劳动力就业保障体系的社会形势,对大学毕业生自主创业对完善就业保障体系的效应展开分析.

【关 键 词 】

大学毕业生自主创业就业保障

一、研究背景

社会劳动力的就业工作是一个国家保障民生的基本任务,大学毕业生群体的就业直接关系到人民利益和社会稳定.随着中国高校的招生规模连年扩大,各个大学毕业生数量快速增长,一定程度上增加了大学毕业生群体的社会就业竞争压力.同时受到国际经济形势的弱势影响和国内产业结构持续转型升级的内外部双重影响,各用人单位的用工需求受到一定程度的制约进一步促成大学毕业生群体的就业持续面临压力.在这样的大学毕业生群体数量持续增加、用人单位用工需求不稳定的双重压力下,自主创业成了大学毕业生最积极的就业心理和最主动的就业行为.在目前我国大学毕业生就业面临重重压力的不利局面下,“自主创业”已经引起了越来越多的人强烈关注,已然成为今天社会的一个热点问题,成为党和政府解决就业问题的政策关 键 词 ,以自主创业带动就业已经逐渐成为从到地方应对大学毕业生就业难题的重要战略举措.

二、大学毕业生自主创业完善就业保障体系形势分析

所谓自主创业,是指劳动者主要依靠自己的资本、资源、信息、技术、经验以及其他因素自己创办实业,解决就业问题.对于大学毕业生而言,自主创业意味着是指具备就业条件的人主动放弃了某些就业机会,转而依靠自己的力量开展创业活动,为社会经济发展贡献智力、财力的行为.创业带动就业的最大特点,就是要形成“一人创业带来一批就业岗位”的就业模式,它突破了传统的“一人一岗”的就业模式,变加法为乘法.根据全球创业观察（Global Entrepreneurship Monitor）权威报告的有效数据显示,每一个机会型创业者的增加,在当年带动的社会劳动力就业平均数为2.77人,而在未来五年将带动的社会劳动力就业数为5.99人.

纵观我国的现代经济发展历史和社会劳动力就业规律,我国自改革开放以来已经经历过三次较大的自主创业时期.我国第一次自主创业,是在改革开放初期（1978-1985年）近八年时间,以无业人员自主创业为主,通过小商品贸易完成前期资本积累,获得了改革开放的第一批财富领头人的良好机会并造就了一批富人；我国第二次自主创业是1990-1996年间,以国家公务人员离职创业为主,以科技等高素质人才为主.当时将这种离职创业行为称之为“下海”.这一期间,公务人员工资相对较低,所以各行各业精英纷纷要求以自己的能力获取财富,成就了一大批轻工业和改制企业；我国第三次自主创业是1999～2005年,这一时期是以互联网行业的兴起为标志和“下岗”潮的影响,互联网技术的兴起与普及,是互联网行业创业的基础,阿里巴巴、百度、搜狐等著名网站都在这一时间创业成功,这一时期的创业主体人群有两类,一是网络精英,一是下岗人群,这一阶段的创业明显特征是行业细化,创业手段多样.

就目前我国的社会劳动力就业形势尤其是大学毕业生的就业状况来看,我国社会正在迎来第四次自主创业潮,这正是由于广大的大学毕业生学生集中进入劳动市场而导致就业岗位紧缺,使大学毕业生成为这一阶段自主创业者主体.大学毕业生自主创业,不仅解决了自身的就业问题,同时还可以通过合伙创业、组建公司、招聘员工等方式带动更多的人就业,大学毕业生自主创业带动就业的作用不言而喻.如当年马云一人自主创业,至今员工几万人,这还不包括家中开网店的自由就职者.而在2008年金融危机的影响下,不少企业纷纷裁员减薪,阿里巴巴不但不裁员,反而招聘新员工5000人,给员工平均加薪10%―20%.2009年,杭州市区共新增大学生创业企业1282家,直接带动大学生就业5690人,相当于当年大学生就业总人数的10%.

三、大学毕业生自主创业对完善就业保障体系的效应分析

1.大学毕业生自主创业促进就业的“乘数效应”

自主创业带动就业的倍增效应是指创业者通过自主创业,解决自身就业,还雇佣更多的劳动者以带动更多的人就业.新创立企业的潮流和精神又影响原本单纯就业的群体,从中造就更多的创业主体,创业主体的增加又带动更多的人就业,实现创业者和就业企业的持续增加.

（1）自主创业创造就业机会

据我国的资料统计,2001年,全国各类私营企业（主要是自主创业企业）的从业人员达到2713.86万人,其中包括安置每年国有企业下岗职工58.61万人.2011年全国各类私营企业从业人员规模达到18299万人,占到全国就业总人数的24%.由此可见,自主创业企业对创造就业机会的贡献无疑是重大的.相对于趋于稳定注重内涵发展的成熟企业而言,自主创业型和创新型企业以其灵活性、多样化、新颖性、革新型的特点不断进行快速扩张为社会创造了更多的就业机会.

（2）自主创业扩大就业规模

近年来,我国自主创立的中小企业发展势头迅猛.据有关统计显示,中小企业创造的最终产品和服务价值占GDP的60%,上缴税收占全国的53%,提供了75%以上的城镇就业岗位.根据目前的统计分析,平均1个人创业可以带动近5个人就业.首先,中小企业以较快的成长速度提供大量的就业.初创企业活力强,针对市场目标精准,发展迅速,对就业的带动不断增加.其次,由于中小企业资本有机构成低得多,中小企业能够以较少投资成本创造更多就业岗位.最后,中小企业的规模效应起到稳定的带动就业的作用.我国江浙一带的大规模小企业群带来的经济高增长和高就业,是很好的佐证,通过鼓励创业、促进创新,整个就业结构将获得更大改善.

（3）自主创业驱动经济增长

竞争优势理论认为,国家的竞争优势由一个国家的创新机制决定,取决于企业的进取精神和后天努力.我国提出所谓“产业结构调整”、“转变经济增长方式”,就是意图把经济发展从“资源驱动”转换到“创业驱动”或“人力资本驱动”的阶段上去.在这种背景下,鼓励和造就创业型人才成长,大力推行全社会创业观念,着力发展创业型经济,将很大程度上主导国家的未来.过去的30年中国的高速发展是外延式的外循环,主要依靠出口拉动、外资拉动.而就目前的世界经济发展形势来看,未来的中国经济发展必须走出一条内涵式的内循环发展之路, 即依靠本土创业企业、本土资本的壮大.创业型经济作为知识、技术、管理、资本与创业精神互融的新型经济形态,对制度创新、技术创新、产业结构调整及经济增长方式转变、促进就业增长有着重要的战略意义.中国的“国家创基业,企业创财富,干部创事业,能人创企业,百姓创家业”的自主创业驱动型经济大格局正在形成.

2.大学毕业生自主创业促进就业的“优势效应”

（1）大学毕业生自主创业是“知识型创业”

创业者在不同的社会和个人背景下产生不同的创业动机.生存型创业主要是由那些没有其他更好工作选择或对其他就业选择不满意而被迫从事创业的活动；知识型创业则是指那些拥有商业知识的人为把握商业发展机会而主动从事创业的活动,因此又叫“机会型创业”.由此可见,这两者有着根本上的区别,知识型创业者还有其他的工作选择,但由于个体偏好选择创业：这是自主自发地开创他们的企业.不同的创业者的特性不是相同的,创业动机差异明显.作为一种主动性创业,机会型创业需要分析和发现新的市场机会,发展目标进入或开发新市场,往往需要较多的初始资本以及新的技术资源,机会型创业更关注未来,关注各种资源的充分利用及整合,也需要有较为丰富的社会资源.GEM数据显示,知识型创业者的受教育程度平均高于生存型创业者；城市创业者更多是知识型创业,农村创业者更多是生存型创业；知识型创业者的年龄平均低于生存型创业者的年龄.这些研究标明大学毕业生自主创业更多是“知识型创业”而非“生存型创业”.大学生在创业选择中,利用资源和环境,充分发挥优势,能更好地识别、筛选、捕捉和把握市场机会,作为成就事业的主动选择,开展创业活动,成为知识型创业者.

（2）“知识型创业”比之“生存型创业”带动就业贡献更大

不同类型的创业对于经济增长的影响有很大的不同,那么不同类型创业活动带动就业的情况必然也有所区别.由于个性差异导致的不同创业行为,使得生存型创业和知识型创业对就业的带动作用存在显著差异.由表1可以看出大学毕业生一类的知识型创业企业带动就业情况较生存型企业更为显著,无论是在当前还是在未来五年,知识型创业企业都比生存型企业创造多出一倍的就业岗位.尤其在未来5年：超过80%的生存型企业提供的工作岗位不超过5个,超过40%的知识型创业企业可以提供20个以上的就业岗位.使用调查数据进行的测算表明,每增加一个知识型创业者,当年带动的就业数量平均为2.77人,未来5年带动的就业数量平均为5.99人.科学技术进步和日益激烈的全球竞争使知识技能的应用成为重要生产要素.知识创业是以知识的创新及生产为主要特征,依靠知识、技术创办新企业、开创新事业,实现其潜在价值的过程.随着知识经济的发展,高科技的一个突破,会带动一批产业的发展,知识创业已成为社会生产、各类产业发展不断的驱动力和源泉,催生出高速增长的高科技产业群,对其他行业具有重大的影响和强力的带动作用,这不仅为社会创造了巨大的财富,也创造了众多新的就业岗位.因此,让更多的大学毕业生知识型创业产生更有助于提高创业带动就业的效应.