写好督查通报的“四重”

督查通报是机关工作中经常会遇到的一种公文.督查通报与调研报告的写法相似,但是又有其自身的特点,由于督查是通过“查”达到“督”的目的,所以更注重鞭策后进、督促工作,在写法上要与调研报告的写作区别开来,做到“四个注重”:

一是情况综述要注重简明性.一般在督查通报的导语部分要写明督查的总体情况,但是回答好六个“W”即可,不可枝蔓繁芜,即回答好why,who,when,where,how和what 六个问题.此次督查是为了达到什么目的进行的(why,即为什么进行此次督查),是哪位领导带队哪些人参加的,或者是哪些单位组成的联合督查组(who),什么时间(when)到哪些地方(where)通过何种方式(how,如现场考察、查阅资料、召开座谈会等等)进行的督查,对哪些方面的工作进行了督查(what).对督查的总体印象可以不写,以免和正文重复,也可避免通报冗长.

二是总结经验要注重可推广性.督查通报一个重要的内容就是总结经验,将督查中发现的好的思路、好的做法、好的制度等好的经验总结归纳概括出来,但是这种归纳概括又不能面面俱到,避免写成情况汇报或者经验文章.督查通报在总结经验时一定要注重可推广性,即某条经验写进督查通报是为了其他单位、部门或者地区看到通报后可以借鉴、模仿、复制这条经验,或者这条经验对其他单位、部门或者地区改进工作具有启发意义,某单位、部门或地区确实有好的经验,可以多介绍、详介绍,不可为了“搞平衡”而将不是经验的经验写进去,或者每个单位、部门或地区都写一条经验,把经验总结写成表彰通报,搞“一碗水端平”、一视同仁,这样就不可能达到鼓励先进、帮助后进的目的.为了把经验找准,在督查过程中,秘书工作者要通过认真听取座谈会发言、仔细查阅资料、反复研读情况汇报,将经验发现、挖掘、提炼出来.

三是指出问题要注重客观性.督查通报正文的第二部分一般是指出问题,指出问题一定要客观公正.不可为了怕伤感情、伤面子而减弱问题的严重性,搞一团和气或者和稀泥,文过饰非.《文心雕龙》里也说“明罚敕法,则辞有秋霜之烈”,对待问题和错误、不足,要明确指出,不可含糊.同时,也不能为了引起各有关单位、部门或者地区的重视,上纲上线,或者夸大问题的严重性,言过其实.是思想层面的问题还是制度层面的问题,是方法的问题还是执行力的问题,是工作人员的问题还是工作机构的问题,是人、财、物的投入配备等客观问题还是思想上不重视、认识上有偏差、能力上有欠缺等主观问题,是内部的问题还是外部的问题,是重大问题还是细节问题,是长远问题还是短期问题,都要分清楚、写明白,从“发现问题就是找到突破”“指出问题就是指出潜力”出发,将问题客观公正地写透彻.这类问题在座谈会发言、资料、情况汇报中会有所反映,督查组领导和督查组其他人员在督查过程中也会予以一定的点评,在实地考察时问题也会有所暴露,秘书工作者要认真倾听和观察,作好记录,防止在起草督查通报时指出问题失实.

四是提出意见要注重针对性.在督查通报中要对有关单位、部门和地区提出下阶段的工作意见建议.这些意见建议不可泛泛而谈,要注重针对性,针对督查中发现的问题、不足、缺点和弱点而谈,指出解决的办法.譬如,督查中发现有关单位或部门、地区对某项工作认识不到位,在督查通报中就要重申该项工作的重要性,将该项工作的重大意义予以申述,以统一认识、端正思想;如果存在领导层不够重视的问题,则要提出一把手亲自抓、成立专门机构或工作班子等要求;如果是工作方法不适用、不对路的问题,则可以建议有关单位或部门、地区学习先进的经验,走出去学习取经;如果是大环境的问题,则可对怎样进一步营造氛围、宣传造势、搞好沟通协调方面的工作提出意见建议;如果是责任心不强的问题,则可提出实行责任分解、层层落实、属地责任、岗位责任的意见建议.督查过程中发现的问题与提出的意见必须有所对应,防止问题与意见“两张皮”“两条线”,各说各话、各吹各调.曹操说过:“作敕戒,当指事而语,勿得依违”,意思就是意见、要求必须针对具体的问题和事情而提出,这也体现了督查类公文针对性的要求.


(作者单位:中国促进会湖南省委员会办公室)

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