本站原创本届以来,全省各级人大常委会都很重视调研工作,各级人大研究室积极开展工作,取得了一些研究成果,为常委会依法履行职权提供了保障和服务.面对新形势、新任务,人大研究工作要更好地发挥参谋作用,必须有所创新、有所突破,进一步提高工作质量和效率.
一、深入贯彻落实省十次党代会精神,紧紧围绕发展大局开展人大研究工作
省十次党代会是在我省全面建设小康社会关键时期召开的一次具有里程碑意义的大会.大会提出了“科学发展、加快振兴,让城乡居民生活得更加美好”这一引领和贯穿吉林未来发展的鲜明主题,贯彻了科学发展要求、体现了民生为本理念、凸显了创新求实精神.归根结底,就是要让城乡居民过上更加殷实富裕、自信尊严、充实快乐、和谐安全、健康舒适的美好生活.这些都完全符合的精神和我省实际.人大作为地方国家权力机关,要通过依法行使各项职权,进一步发挥人民代表大会制度这一根本政治制度的优势,为全面完成未来五年的奋斗目标提供更充分的法律和制度保障.人大研究工作要站在这个高度认识和思考问题,根据人大的职能定位,围绕中心、服务大局.
一要紧紧围绕贯彻党委重大决策开展研究工作.省十次党代会提出的“两翻番”、“双倍增”、“七跃升”奋斗目标,既是推进全省发展的重要着力点,也是人大工作重要切入点,对全省工作、对人大工作,都是全新的课题.人大研究部门要结合实际,紧紧抓住影响科学发展的突出问题、“一府两院”工作中的重点问题、人民群众反映强烈的现实问题,深入开展调查研究,从人大工作的角度,为更好地发挥人大职能作用、推动党委重大决策的贯彻落实,提供有力支持.
二要紧紧围绕充分发挥人民代表大会制度优势开展研究工作.科学总结人大工作的创新经验,推动人大制度不断完善和发展,是深入贯彻省十次党代会精神的重要内容.这方面的课题很多.比如：如何转变立法思路,提高立法质量,充分发挥地方立法对发展大局的保障、规范和引导作用；如何突出监督重点,完善监督方式,增强监督实效,全面推进依法行政、公正司法；如何健全代表履职的保障服务机制,充分发挥人大代表在科学发展、加快振兴中的作用等等,都有待于通过调查研究,在理论和实践的结合上作出科学回答,提出可行建议.
三要紧紧围绕人大履职的重点问题开展研究工作.地方人大研究工作,主要是工作研究,重点是实践性的,以解决现实问题为主.行使监督权,要注重研究监督工作的特点和规律,在规范监督行为、细化监督程序、拓展监督空间等方面,多研究一些问题,进一步增强监督实效；行使重大事项决定权,要重点研究重大事项的内涵界定和程序问题,确保决定重大事项既不失职,又不越权；行使人事任免权,要进一步探索党管干部与人大依法任免干部有机统一的操作方法和途径.从而使人大研究工作,能够在理论上阐述问题,在实践中解决问题,提升研究工作的价值和作用.
二、认真总结本届人大工作经验,推动我省人大工作与时俱进、创新发展
今年是省市两级人大本届的最后一年.回顾总结过去五年的工作,为下一届人大工作奠定基础,是十分必要的.
从本届人大工作的情况看,从总结经验的角度,以下几个方面,值得认真研究.一要把握方向.坚持中国特色社会主义政治发展道路不动摇,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,使人大各项工作,都有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位,有利于保证党领导人民有效治理国家.二要准确站位.从发展大局和中心工作的需要出发,把人大工作与党的中心工作融合一起,充分体现对全局工作的保障和支持.三要以人为本.始终坚持一切权力属于人民,努力保障和改善民生,最大限度调动人民群众的积极性、主动性和创造性,使人大工作获得人民群众的支持和拥护.四要依法办事.切实增强法律意识,严格依法办事,提高科学决策、决策、依法决策能力和水平.五要讲求实效.抓住党委中心工作的主线,抓住重点领域和关键环节,抓好落实,追求实效.六要提升能力.不断完善常委会自身建设方面的工作制度,增强整体功能.注重抓好机关建设,加强干部学习培训,提高干部队伍整体素质,加大干部培养和使用力度,为常委会依法履职提供有力保障.
三、进一步发挥研究部门的决策参谋作用,提高服务保障水平
本届以来,全省各级人大对研究工作高度重视,推动了人大工作的深入开展.各级人大研究室积极主动开展工作,为常委会依法履行职权,发挥了重要的决策参谋作用,提供了良好的服务保障.我们要认真总结经验,主动适应新形势新任务,切实增强责任感,不断完善工作机制,把人大研究工作提高到一个新水平.
一要注重提高理论素养.人大工作有很强的法律性、政治性和业务性,从事人大研究工作的同志,应当具备较高的理论素养、较强的政治敏锐性和较宽的知识面.要深刻领会和学习党的十七大以来关于坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义政治文明的一系列观点、论述和要求,坚持学以致用、理论联系实际的学风,强化学习宪法和法律知识,广泛学习和积累反映当今世界发展的新知识、新信息,为提高研究工作水平打好理论基础.
二要增强研究工作的实效性.要紧紧围绕党委和人大的重点工作,把解决问题作为研究工作的根本目的,从实际出发开展工作.要把握经济社会和人大工作的发展趋势,谋划新思路、新举措,用研究成果引领实践创新.要善于洞察苗头性、倾向性问题,超前提出对策建议.要敢于触及热点、勇于突破难点、善于化解疑点、积极反映亮点,把研究工作的实际价值转化为推动人大工作的实际举措,发挥应有的效用.
三要推动人大工作不断创新发展.人大研究工作,不能因循守旧、墨守成规,更不能被传统经验所束缚.要善于汲取新思想、新成果、新经验,激发开拓性、创造性思维,不断推进理论和实践创新.要解放思想、实事求是、与时俱进,不断研究新情况、总结新经验、解决新问题,发挥参谋和智囊外脑作用.
四要加强人大研究部门的交流协作.要抓住上下级人大之间纵向联系和同级人大之间横向联系,共同探讨问题,整合调研资源,及时了解各地人大工作现状和特点,认真学习新思路、新做法、新举措.要及时总结和交流我省各级人大的好经验、好做法,把信息收集、决策咨询和调查研究结合起来,调动各方面力量,实现互促共进,努力开创研究工作新局面.
当前,人大研究工作面临的任务重,工作要求高.各级人大常委会要进一步加强对研究工作的领导,注重发挥研究部门的职能作用,多出题目、下任务、压担子、提要求,及时解决研究工作遇到的困难和问题,配齐工作人员,重视研究室干部的培养、锻炼和使用,推动人大研究工作不断迈上新台阶.（题目为编者所加）