基层试验站人才队伍建设存在的问题

【摘 要】本文根据新时期基层试验站发展需要和特点,鉴于基层人才队伍建设的重要性,以奇台试验站为样本,在对基层场站人才队伍建设现状分析的基础上,针对存在的突出问题,提出了相应的建议和对策.

【关 键 词 】基层 人才队伍建设；问题；对策

为了正确有效的开展农业试验研究示范推广工作,多年来,试验场站作为新疆农科院布设在全疆各有代表性主产区的基层单位,积极发挥新技术新产品的引领、展示和辐射作用,涌现了一批有影响的优秀人才,为地方做出了突出的贡献.2010年以来,新疆提出将农业农村作为经济社会跨越式发展的主战场的总要求,新疆的农牧业取得了前所未有的发展,各地及广大农民对农业新技术新品种的需求更为强烈.在这种新形势下,新疆农科院将试验基地建设作为战略发展的重要组成部分,加大对试验基地的支持力度.

科技兴农,人才是关键.从试验站跨越式发展和各所在地区实际需求来看,加快基层试验站人才队伍建设,是一项亟待解决的关键问题和重要的基础性工程.

在这个背景和前提下,笔者以所在的新疆农科院奇台麦类试验站为例,在大量调研的基础上,以人才队伍建设现状为基础,提出了存在的突出问题及对策.

1.研究对象基本情况

奇台麦类试验站地处新疆昌吉州奇台县坎儿孜乡,有国有土地10063亩,是新疆农科院下属的一个以春小麦、大麦育种为主,小麦、大麦、玉米、甜菜、油料等新品种引进、推广、开发为一体的综合性试验场.现有在册职工32人,有代管农户257户、898人.通过40余年的努力和发展,现已形成了集科研、良繁、种子经营为一体的综合性实体.

职称情况：有专业技术人员24人,其中高级职称5人,中级职称14人和初级职称5名；有工人8人,其中高级1人,中级工4人,初级工3人.

学历情况：研究生以上学历4人,占职工总数的13.3%；本科11人,占职工总数的34.4%；大专5人,占职工总数的15.6%；中专及以下学历12人,占职工总数的36.7%.

身份情况：有干部24人,占职工总数的75%；有工人8人,占职工总数的75%.

年龄情况：30岁以下5人,占总人数的15.6%；31-40岁12人,占总人数的37.5%；41-50岁10人,占总人数的31.3%；51岁以上5人,占总人数的15.6%.平均年龄41.84岁.

2.存在的问题

2.1 用人理念不新.

在调研中了解到,近年来奇台试验站虽然对人才工作越来越重视,但仍存在轻培养、轻激励的现象,在人才使用上急功近利,忽视人才储备和后续开发.另外由于未制定单位中长期发展规划,长远发展观念不强,加之管理松散,导致人才调配、培养和培训缺乏系统性和科学性,送出去培养少、储备人才少、开展专业培训少,出现部分人才经常去学习培训、部分人才长期等不到学习培训,还导致存在有空岗或急需人员时,又难以很快找到合适人选等.

2.2 整体素质不够高

基层试验站是农业科研生产性单位,需要一支素质优良的农业专业和管理人才队伍,但从目前奇台试验站的情况来看,由于试验站地处农村,信息流相对闭塞等原因,职工的竞争意识薄弱,主动学习、提高学历的意愿不强烈.据了解,目前有52.3%的职工是大专以下学历；部分职工的职称长期未能晋升；部分中层管理人员缺乏管理知识,执行力不强；从事专业育种工作科技人员,所采用仍然是20年前传统的方法.可以说不少职工的思想观念、知识储备、工作方法、业务能力还很不适应现阶段试验站新形势、新任务的需要.

2.3 人才队伍结构不合理

从结构上看,突出表现在人才结构不科学和人才分布不平衡.一是,存在普通人才较多、高层次高技能人才偏少的问题,目前仅有从事大麦、青稞研究的正高级职称学科带头人1人,而从事小麦、马铃薯育种工作的骨干科技人员科研工作年限大都在6年左右,正处于经验积累期,存在40-50岁人才断档；二是,承担生产、经营管理和党政工作人员的年龄普遍偏大,平均年龄46.4岁,最年轻的为36岁,可见试验站人才结构老化,还未形成层次合理的人才梯队.

2.4 人才培养培训投入不足

一个单位要可持续发展,建立一个良好的培训机制是必不可少的一部分.而目前,奇台试验站在这方面恰恰是一个“短板”.在调研中了解到,试验站对现有人才的培养培训比较被动,仅是按要求完成主管单位年度考核中人才培养方面的指标,没有建立人才培养和培训机制,更缺少“真金白银”.致使人才知识结构老化,对先进技术和理念缺乏研讨,造成人才储备不足,影响发展后劲.

2.5 对人才队伍激励机制和评价机制不健全

人才激励和评价对于调动人才的积极性、充分发挥人才聪明才智为单位发展服务具有重要意义.据了解,奇台试验站在考核上比较粗放,定性考核多,定量考核少,并没有建立科学合理的人才激励机制,也没有建立以能力和业绩为导向的评价体系.目前,试验站仍然不同程度的存在“干多干少一个样,干好干坏一个样”的大锅饭现象.这已严重影响了各类人才的工作积极性主动性,也严重影响了试验站的发展.

3.建议与对策

3.1 改进管理方式,树立人才是第一资源的理念

做好人才工作,关键是要提高管理者的素质、转变用人理念.一是,树立“人才是第一资源”的理念,重视人才、尊重人才的意识.要开展组织各层次管理者外出学习考察,让他们身临其境地感受,在感受中更新观念,提高素质,转变用人理念.二是,强化“一把手”责任.制定中长期人才培养规划,将人才培养、团队建设作为主管领导和部门负责人年度考核的重要指标,进行年度量化考核.

3.2 实施“三大工程”,促进人才队伍结构进一步优化

研究制定基层试验站人才队伍建设中长期规划,充分利用好主管单位人才建设的相关政策和资金,以开展“三大工程”为核心,重视青年人才培养选拔,逐步形成老中青梯次搭配合理、人尽其才的人才队伍. 3.2.1 实施人才培养工程.一是,开展“学习型职工”活动.确定每周周三下午为职工学习日,组织开展以知识讲座、“分享我的读物”、“每周一评”等多种形式的学习教育活动,促使职工学习养成.二是,大力开展学历提高、职称晋升工作.制定“一人一策”的培养培训计划,力争通过3-5年使职工继续教育达100%、职工职称普遍提升一档.三是,鼓励职工外出学习培训.组织职工外出学习参观,主动提供深造、进修的机会,拓宽广大职工的视野和知识面.

3.2.2 实施人才引进工程.一是,建立顾问制度.坚持“为我所用”的原则,采取客座、特聘等形式,引进急需紧缺的区内外专家5-8名,实行借“智”生“才”,让相关专家进行阶段性的强化培训,手把手地帮、教、带,从而培养本单位的骨干人才.二是,开展“引项聚才”工作.采取降低地租等优惠政策,吸引区内外相关专家来试验站进行项目合作,承担专家子课题,在合作过程中,逐步提高基层试验站影响力.三是,建设“专家大院”.以小麦原原种基地建设项目为重点多方筹集资金,建设“专家大院”,为来试验站工作的专家、科技人员提供方便舒适的办公、住宿条件.

3.2.3 实施优秀团队建设工程.一是,开展团队评优活动.设立优秀团队奖励基金.积极参加主管单位新疆农科院的年度评优活动,同时开展以部门为单位的优秀团队量化评优活动,将评优结果作为主管领导和部门职工评优的先决条件进行管理.二是,积极开展团队文化培育工程.制定团队文化建设实施方案.积极宣传团队文化,挖掘和继承基层试验站建站40余年的优秀传统文化,凝聚和构建具有基层试验站特色的团队文化核心价值观；畅通沟通渠道,定期举办形式多样的户外团队活动、文化体育活动等,不断提高职工之间的协作精神、团队精神.

3.4 完善制度,健全人才队伍激励和评价机制

在完成事业单位第二次岗位聘用的基础上,细化岗位条件,引入竞争上岗机制,建立“竞争上岗,以岗定薪,目标考核,合同管理”的管理机制；建立以奖为主的理念,自筹设置年度绩效奖,制定《新疆农科院奇台麦类试验站人才开发与管理暂行办法》、《奇台麦类试验站绩效量化考核实施办法》、《奇台麦类试验站科研工作激励办法》等到人管用有效的制度,完善分配、激励、保障制度,建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制.同时坚持精神激励和物质奖励相结合,充分调动了各类人才的工作积极性和主动性.

3.5改善条件,优化环境,促进人才健康快速成长

坚持以人为本,始终把关心职工生活、解决实际问题作为一项“暖人心、得民心”的大事来抓.一是,优化职工办公条件.利用2-3年时间,普遍更新职工办公设备,美化办公环境.二是,不断提升科研工作条件.积极与主管单位新疆农科院及相关研究所沟通,以项目合作形式,筹建集育种实验室、组培实验室等,优化科研设施条件,提高创新能力.三是,不断改善提高职工居住条件.在做好居民区宅基地管理的基础上,以道路建设、绿化美化和标识建立为重点,合理规划居民区,争取加快推进集资建房,解决广大职工的后顾之忧.同时,丰富职工文化生活,努力培育具有亲和力、凝聚力、向心力的发展环境和团结敬业、务实创新的人文环境.

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[责任编辑：周天凤]