本站原创2007年4月以来,国务院所属部委以及直属机构迎来了新一轮换届：4月初,郑国光接任中国气象局局长；4月24日,柳斌杰出任国家署长；4月27日,万钢、、陈雷、徐绍史四位少壮派官员执掌科技、外交、水利、国土资源四大重要部门；5月初,国侨办第五任主任李海峰正式履新.至此,共有七个部（局）级高层领导岗位完成新老交替.
而目前备受瞩目的北京、上海、天津、重庆四大直辖市也已顺利完成换届工作.
：老布什称他“老虎杨”
对于这位新上任的中华人民共和国第10位外交部长,媒体在名字前常加的冠语是“美国通”.
与美国的确渊源颇深.他曾于上世纪十年代两度在中国驻美国大使馆任职.在美国政界,布什家族以及美国前国务卿贝克等人习惯于称他为“老虎杨”（TigerYang）.
西方媒体认为,与他的前任李肇星在外交风格上有很大不同.李肇星经常在国际场合表现出强硬姿态.而2001年接替李肇星出任驻美大使不久,就遭逢中美“南海撞机事件”,运用他在美国的深厚背景,帮助中国高层成功化解了这场危机.
有学者认为,“美国通”出任中国外长将有利于中美高层更好地沟通,有利于中美关系稳定.
陈雷：年轻的“老干部”
在此次新卸任的4位部长中,李肇星现年67岁,徐冠华66岁,孙文盛65岁,汪恕诚70岁,均已达到或者超过正部级65岁退任年龄.四位履新者平均年龄55岁,陈雷年仅53岁,年轻化与专业化特点引人注目.
这位年轻的新任水利部长,其实是水利系统的“老干部”.农田水利工程专业出身的陈雷,曾经历任水利部农村水利司司长和规划计划司司长,并官至水利部副部长和国务院三峡工程建设委员会委员.
在接任水利部部长一职前整整两年,陈雷一直以新疆维吾尔自治区副主席身份在地方“锻炼”.此刻,陈雷又回到了他的老本行,这条年轻的“翻江龙”将有怎样一番作为,人们拭目以待.
“当前,中国洪涝灾害、干旱缺水、水污染和水土流失等问题十分突出,水利发展仍然面临着严峻的挑战.”新上任的水利部当家人陈雷非常清楚自己肩头的重任.
万钢：35年来党外精英首任正部长
2007年是万钢从德国归国后的第七年,这一年,这位科班出身的汽车专家成为了中国科技部的掌门人.
上任伊始,万钢便被各方媒体团团围住,话题焦点不在“科技”,而在其“党外身份”――在同日任命的四位国务院部长中,万钢是唯一一位党派――他是中国致公党副主席.这是自1972年傅作义辞任水电部部长后,35年来首位党外人士出任政府正部长.
徐绍史：国家土地总督察的平衡木
徐绍史履新之际,正值土地宏观调控如火如荼之时.国务院总理温家宝屡次强调,要“实行最严格土地管理制度”,“严守18亿亩耕地红线”.为此,国土部建立了国家土地总督察制度,由派驻地方的土地督察专员,对各地的土地管理情况进行督察.
徐绍史凭借其丰富的监管工作经验,成为了部长的最佳人选.
目前,总督察制度正处于建立的关键时期,其面临着一个巨大挑战――地方政府与下派的“钦差大臣”之间如何协调关系.由于督察员的行政职级远低于其督察对象,“小官如何监督大官”成为摆在兼任国家土地总督察的徐绍史面前的现实问题.
柳斌杰：新闻出版业的经济专家
在新闻出版改革发展的“风口浪尖”上,国家迎来了一位创新务实、具有经济学背景、长期从事经济工作的掌门人――柳斌杰.
柳斌杰在业内外享有盛誉：思想解放,勇于改革.2002年始任副署长的柳斌杰提出了五大发展战略,给新闻出版行业带来一股新风,柳斌杰也被公认为是具有“改革精神”的人.
“我以前曾长期做经济工作,比较重视从经济规律看问题”、“将文化作为一种产业来经营”,“产业是事业的基础”,“没有市场何谈阵地?不要过分夸大新闻出版业的特殊性”.柳斌杰在接受采访时反复强调文化产业化的观点.
让文化产品的生产和流通摆脱计划经济的运行体制,将文化作为一种产业来经营,以便做大做强,能够进入国际市场竞争,这将是柳斌杰对文化体制改革的重要思路.
李海峰：“铁姑娘队”队长掌舵国侨办
这位新任女国侨办主任,曾经是大庆油田著名的“女子采油队”队长.
1970年9月,大庆采油四厂抽调精兵良将,组建了油田第一支女子采油队,组队时队里有60多人,平均年龄只有22岁.她们的管片面积,是8.8平方公里,上面分布着31口油井和12口水井,其中有不少是“终点井”、“难管井”.由于她们学习铁人王进喜,吃苦耐劳,被人们称为“铁姑娘队”.
李海峰19岁到黑龙江大庆油田后,由于勤奋肯干,迅速被提拔为“女子采油队”指导员.前前后后,李海峰在大庆油田工作长达10年.
如今,“铁姑娘队”队长执掌国侨办,成为国侨办第五位主任.此前的四位分别是廖承志、廖晖父子,郭东坡、陈玉杰.
对于昔日“铁姑娘”掌舵下的国侨办,有观察人士预测：随着新一代华人移民所带来的影响,李海峰将对传统政治性、统战性的侨务工作进行调整,但幅度不会很大.
李海峰在就任时表示：“我感受到了大家的期待、信任,感受到了肩上的压力和责任.我别无选择,唯有不懈努力,不辱使命.”
郑国光：应对全球变暖是当务之急
在经历了2006年夏的台风与2007年初的暖冬之后,新官上任的郑国光面对的最严峻的问题便是“全球变暖”.
2007年4月19日,这位履新不到一周的中国气象局局长便现身于《决策者说》节目,节目的主题正是如何应对全球变暖.不久后,郑国光又接受《人民日报》记者采访,继续展开变暖话题.
这位新任气象局局长希望人们认识到,全球地表气温在未来100年持续升高的趋势已经不可避免,对我国来说,适应和减缓气候变化的威胁是当务之急,较控制温室气体排放来减缓气候变化更具有现实性和紧迫性.
“要让适应气候变化成为全社会的共同行动”,中国新任气象局局长郑国光如是说.
四直辖市党委顺利换届
发展是硬道理
四大直辖市最先完成换届的是北京市,65岁的刘淇当选为北京市委书记,开始他的第二个任期.两位副书记,一位是2003年“非典”时期从海南调来的“危机市长”王岐山,另一位是3月底刚从上海市委副书记任上调来的王安顺.
外界认为,北京的人事格局保持稳定将有利于明年北京奥运会的筹备工作.在下一个任期内,刘淇面临的将是如何顺利举办奥运会并借此促进北京经济的腾飞.
而上海新任市委书记则面临着2010年的世、长三角整合与发展的问题.他在党代会报告中称：“未来五年,对实现上海‘四个中心’和现代化国际大都市的宏伟蓝图至关重要”.
有评论称,这预示着上海要从“独舞”向“领舞”转变,重返中国经济舞台的.
今年3月,从浙江省委书记任上调往上海之时,即有观察家解读习的任命是整体通盘考量的结果,由长三角的官员来主政上海,有利于长三角的一体化和区域整合.
天津在四大直辖市中最晚完成换届,新任市委书记是今年3月份刚从山东省委书记任上调来的.6月2日,在当选感言中,他表示要“做老实人、说老实话、办老实事,做到为民、务实、清廉,努力完成各项任务”.
这一席话迅速成为媒体报道的焦点.“三老”这一提法始于1962年,完整的表述是“对待革命事业,要当老实人,说 老实话,办老实事；对待工作,要有严格的要求,严密的组织,严肃的态度,严明的纪律.”这一被总结为“三老四严”的精神源自大庆油田的铁人精神.
在党代会结束之后,即率领市委和市纪委成员参观位于天津的周邓纪念馆.在那里,他缅怀了周恩来和邓颖超这两位已故的元老.
相比之下,直辖10年的重庆在实力上尚无法与三大直辖市相比,由于城乡二元明显,农村人口较多,被戏称为“小马拉大车”.但在5月27日的媒体见面会上,市委书记汪洋和两位副书记以及11名市委常委宣称,“我们13个人将紧密团结在一起,有信心率领3100万重庆人民雄起.”
6月1日出版的《纽约时报》在国际版刊登文章说,重庆已经是中国内陆地区最大的都市,但在未来10年或更长一点的时间里,更大的追求会刺激重庆设法跟上海、北京争夺“全国最大的城市”的头衔.文章用“巨人般的”、“水泥森林”、“一千二百万人口”这样的词句来描述重庆,并认为它将是中国未来都市的范本.
维护权威
新任的市委书记们除了誓言发展之外,在他们的就职感言中,还有一个共同点,即纷纷表态要维护权威.
5月22日,在新一届北京市委第一次全会上,市委书记刘淇提出了5点要求,第二条即“顾全大局,搞好团结”：“领导班子的每一位成员都要顾全大局、维护团结,始终坚持正确的政治方向,在思想上、政治上、行动上与以同志为总书记的党保持高度一致,自觉维护的权威,保持政令畅通.”
5月28日,在与境内外媒体的见面会上,上海市委书记表示,“我们要与以同志为总书记的党保持高度一致,自觉地维护的权威,确保的政策在上海的畅通.”
同日,在重庆市委书记汪洋主持的三届市委第一次常委会议上,通过了《关于进一步加强和改进市委常委会作风建设的十条规定》.其中一条规定为“从思想上、政治上、行动上同以同志为总书记的党保持高度一致,坚决做到‘四个服从’,自觉维护权威和大政方针的统一性、严肃性.”
6月3日,在当选天津市委书记后,做出了“三个凡是”承诺：凡是禁止做的,坚决不做；凡是提倡做的,带头去做；凡是人民群众要求做的,努力做好.
此间,和四个直辖市同期换届的中国经济大省广东省省委书记张德江也表示,“坚决贯彻党的路线方针政策,自觉地维护以同志为总书记的党的权威.”并称“有决心在以同志为总书记的党的正确领导下,团结带领全省人民努力建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东”.
2005年,以敢讲真话著称的中国前教育部副部长张保庆称,“中国目前最大的问题是政令不通,中南海制定的东西有时都出不了中南海.像解决困难学生助学贷款的事情,下边根本就不听嘛,连这样的政策都不执行,还说别的吗?”
犹如投入水面的石子,张保庆的话引起全国震动.在次年春的上,“政令不出中南海”成为备受代表、委员关注的话题.一位政协委员甚至当面向总理温家宝念了一段民间顺口溜：村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院.国务院下文件,一层一层往下念,念完文件进饭店,文件根本不兑现.
第二天,温家宝在政府工作报告中亦提出执行力的问题,称“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力”.而在2006年,出台了多项措施来确保政令的畅通,其中包括把土地、环保问题纳入政府的垂直管理之下,以制约部分地方政府侵占耕地和牺牲环境的畸形发展.
纪委书记全部“空降”
一个引人注目的特点是,四大直辖市的纪委书记,皆由“空降”：北京市纪委书记马志鹏原为纪委常委、国家机关纪工委书记；天津市纪委书记臧献甫原为国家机关工委副书记；上海市纪委书记原为中纪委常委；重庆市纪委书记徐敬业原为纪委驻商务部纪检组组长.
由于副书记的人数得到了明显减少,党建学者为此举叫好,他们认为之前副书记过多,导致了书记办公会取代了常委会的部分职能,而这“严格说来,并不符合党章”.
而领导职数的减少必然带来相应官员的减少,除了年龄到线须退休的官员外,某些在职官员可能还要面临转岗的问题.有学者估计,省市县乡四级官员中将有近10万人退下来.
中纪委和中组部也在努力遏制换届时出现的“不良风气”,比如那些“带病提拔”和“跑官要官”的现象.今年1月底,中组部通报了一批违反换届工作纪律的官员,查处了121起违规违纪案件,192名相关官员受到处理,还纠正了613名违规任用的官员.
4月份,总书记在宁夏提出了一个官员选拔标准：对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待.(李霖歌)
(6月11日《南方人物周刊》,作者为该刊特约记者)