本站原创校园安全事故与每个师生、家长有着切身的关系.从广义上讲,校园安全事故是指学生在校期间,由于某种偶然突发的因素而导致的人为伤害事件.为避免校园安全事件的发生,上至教育部,下至每所学校,每年都会出台有针对性的文件.2013年底,在教育部的重视之下,各地纷纷编写了自己的安全课教材,将安全课列为正式课程.
安全教育纳入必修课
2013年12月20日,教育部网站发布了中小学幼儿园秋季校园安全工作交叉检查情况通报：共发现存在安全问题校园80所.教育部基础教育一司联合、综治办三室组织了32个省际交叉检查组对各省（区、市）校园安全工作进行了督导检查,共实地检查中小学、幼儿园495所.
教育部副部长刘利民表示,年头岁末往往是个人极端行为的多发期,也是校园安全管理容易松懈的时期,特别是农村乡镇校园防范能力薄弱,极易因疏于管理而发生重大涉校案事件.对此,各级教育行政部门要密切与机关、综治部门等沟通和配合,针对检查发现的问题,举一反三,查缺补漏,确保校园安全稳定.为了保证校园安全,刘利民表示,要把安全教育纳入必修课,把安全演练常态化.他说,不具备安全意识的教师和校长是不称职的教师、校长.
在2013年9月,、教育部联合下发了通知,要求各地进一步加强中小学消防安全宣传教育工作.通知要求,各中小学每学期开学第一周和寒（暑）假前安排不少于4课时的消防知识教育课程.每学期组织一次火灾疏散逃生演练,每学年参观一次消防队站、消防科普教育基地,并布置一次家庭消防作业.
通知强调,各中小学要将消防安全知识纳入教学内容,每学期开学第一周和寒暑假前要安排不少于4课时的消防知识教育课程,形成消防安全教育常态机制.各中小学每学期要组织一次火灾疏散逃生演练,使每一名学生熟悉掌握火灾疏散逃生路线和逃生方式、方法,每学年开展一次参观消防队站或消防科普教育基地活动,每学年布置一次由学生与家长共同完成的家庭消防作业,制作家庭逃生路线图,填写家庭消防安全自查表.
之后不久,一些地方就做出了反应.2013年11月5日,湖北省教育厅表示,从2014年春季开始,各中小学要将安全教育（包括生命教育、应急逃生演练）、心理健康教育纳入课程计划,其中安全教育每周一课时,心理健康教育每两周一课时.课时在地方课程计划课时中安排.在山东省,烟台市交警大队的交警们,在2013年12月2日,来到小学校宣传“122全国交通安全日”,孩子们组织了“安全伴我行”的主题班会.南通路小学大队辅导员许茹表示,交警的到来填补了课堂上对安全知识的空缺.
山西省也在2013年9月开始在中小学校中全面开设安全教育课程,学校每年安全演练的次数不少于5次.2013年9月22日,山西省政府下发了《关于加强中小学幼儿园安全能力建设的意见》,省里组织编写的中小学安全教材将在太原、晋中、阳泉三市部分中小学的三年级和七年级进行试用.2014年春季学期,全省义务教育阶段三年级至八年级学生全部使用安全教材.
事故从校内转向校外
上海市2010年所做的调查显示,寒暑假是学生伤害事故的“高发期”初中阶段学生伤害事故比例最高,占总数的48.6%,其次为小学生,占37.5%,高中阶段学生占13.9%.由于假期中的事故上升,校方责任事故下降了2.1%.非正常死亡下降,非正常死亡学生68人,比上年减少3人.上海市教委青保处处长杨永明认为,学生安全事故总体减少,是与开展校园安全风险整不开的.2009年上海市全市共发生学生交通事故150起,比上年上升27起,因交通事故死亡16人,比上年上升11人.其主要原因为水泥搅拌车、土方车、卡车、大巴等机动车驾驶员违章驾驶,学生不遵守交通规则乱穿马路,家长用电瓶车、助动车违章带孩子等.学生受伤害导致骨折伤害数上升.据统计,伤害事故中轻微伤和轻伤占96%,其中导致骨折的占54%.
在北京,2011年寒暑假120救治的儿童意外伤害近800起.5岁以下占了五成多.同时,儿童最易受皮肉伤,无论是寒假还是暑假,排在前三名的都是外伤、车祸与摔伤,共占了三成多.虽说七八岁的孩子最淘,但毕竟有一定的安全意识,意外的发生率并非最高.在寒暑假意外伤害的统计中,5岁以下的共有400多例,占了五成多.专家分析认为,5岁以下特别是3岁至5岁的孩子,已有了自主能力,但对危险却没有防范意识,所以家长一个看护不周就容易发生意外.
在伤害类型中,排在前三名的是外伤、车祸及摔伤.虽然外伤的发生居首,但类型较多,寒暑假发生的数量差距不大.车祸紧随其后,特别是在暑假,一个多月的寒暑假,仅120就救治了55起.
北京儿童医院外科主任王强表示,对中小学生特别是处于初三、高三阶段的学生,家长要尊重孩子对人生的选择,避免将家长的意愿强加于孩子.合力关心中小学生的假期生活,积极营造保护未成年人的社会氛围.
模块化设计教材
上海市教委在2013年9月宣布,上海中小学将率先试点《公共安全行为指南》教材,开设“安全课”.有了统计分类,校园安全课的内容就可以有针对性地安排.过马路要遵守哪些交通规则?居家灭火器如何使用?这些生活中的安全常识,将成为沪上中小学生的必修课.
新编沪版安全教材分为小学低年级和高年级、初中和高中4套,2015年将实现上海中小学全覆盖.上海市教委透露,安全课程将分必修年级与选修年级：必修年级为小学一、四年级,初中一、二年级,高中一年级,中小学阶段其他年级为选修年级.其中,必修年级每学期将安排至少8课时用于安全教育,选修年级则将每学期安排不少于4课时.中小学安全教育实现课程架构下的常态化.
据主编杨永明介绍,以往学校也有公共安全教育,但不系统,不够完整.这套《公共安全行为指南》则系统地包括了各类安全教育,并根据学生的生活、年龄特点、成长规律系统安排.这套教材突出生活性,主要按“在路上”“在学校”“在家里”“在社区”四大模块,即学生实际生活中的空间来归纳安排与学生认知水平相适应的内容.这些内容全部与日常生活相关,使《指南》的课堂教育延伸到家庭和社会.《指南》的每一模块中均设计一定的场景,且分别含有治安、交通、消防、自然灾害等相关内容.如小学低年级的“在路上”部分,有“常见的报警求助办法”“平时过马路”“特殊天气过马路”“乘私家车、乘公交车、乘轨道交通”“远离无证小摊贩”“亲水平台和河道的危险”等.这些内容综合了治安、交通、气象、水安全和食品安全等主题教育的内容.上海市虹口区教育学院实验中学校长胡珍表示,收到教材后已着手安排课程与老师.胡珍认为,学生安全无小事,对开设此门课程完全支持,“学校已经定期开展逃生演练,每天的晨会课、每周的班会课上,老师都会强调在学校里的安全问题,如今有教材进行系统教授,更有利于学生提升安全意识.”
交通安全是重点科目
北京市将2013年定为北京市学生群体交通安全教育年,以“小手拉大手”为主题,针对大、中、小、幼四个学生群体开展了形式多样、丰富多彩的交通安全宣传教育活动,而辩论赛的开展,就是今年交管部门交通安全进校园系列活动中的重要内容之一.12月2日是全国交通安全日,按照统一部署,北京市交管部门举办了以“摒弃交通陋习安全文明出行”为主题的一系列交通安全主题宣传活动.在活动中交管部门人士披露,交通安全事故已经上升为城市中小学生安全事故的主要类别.
北京市东城交通支队开展的“关爱学生有序停车”主题宣传日中,宣传人员介绍说,在学生上下学时段,校园周边存在严重的家长驾车乱停放现象.位于东城区的北京市第一师范学校附属小学门口是一条狭窄的道路,每到上下学时间,接送给孩子上下学的家长就驾车把路堵得死死地.为此,学校向每位家长发出呼吁,请家长自觉维护校园周边交通秩序,自觉做到有序停车,尽量避免驾车接送,或者将车停在较远的停车位,避免校门口的交通堵塞,做到绿色出行、文明交通、从我做起,使学校周边的道路交通环境得到有效净化.
同样是交通安全,小学低年级主要是强调过马路和乘私家车的安全细节,而小学高年级则为乘坐公交车、轨道交通、电梯时应注意的安全细节.因为现实生活中,小学高年级的学生独自上学、外出的概率要高于低年级学生,所以要有区别地提出警示.
福建省福州市出台了《福州市道路交通安全宣传教育工作分工方案》,规定教育部门要组织中小学校每学年开展一次学生交通安全“宣传教育周”及“小手拉大手,共走平安路”主题交通安全宣传活动,每学期为学生安排两个课时以上交通安全课.《方 案》要求,门要牵头制定各级政府道路交通安全宣传教育年度工作计划和实施方案,把参观教育基地纳入驾驶人培训“科目一”学习的必修课程,市委文明办要将文明交通项目列入文明学校考评内容,教育部门要力争教职工和学生的交通法规、交通安全常识受教育率达100%,走路、骑车、乘车抽查合格率达90%以上,交通运输部门要把交通安全宣传教育工作纳入企业年终目标考评内容,将企业驾驶人的遵守交通法律法规情况,纳入个人评优、评先考核内容,安监部门要将各部门履行道路交通安全宣传教育工作职责情况纳入较大及以上道路交通事故责任追究倒查范畴.
上海同样把交通安全列为安全课的重点.杨永明表示：“教材内容包括了中小学生从跟随父母外出到独自外出这一演变过程中,作为一个公民在交通安全上的应知、应会和自我保护、人文素养遵纪守法要求.”在交通安全这个部分,根据不同年龄阶段,对学生的教学安排和课程内容上也各有侧重,青少年被分成四个群体,分别是依法律规定的10周岁以下为无民事行为能力,10周岁以上为限制民事行为能力,低于16周岁的初中生和高于16周岁的高中生,内容设置各有不同.如对小学生强调识险、避险等要求,对初中生强调自救等要求,对高中生则强调互救等要求.