本站原创摘 要：本文分析了新疆交通运输领域人才急需现状,从多方面论证了新疆依托自身建立高层次人才培养体系的必要性.本研究受“21世纪高等教育教学改革工程三期项目”资助.
关 键 词：新疆交通运输人才急需“211”高校人才培养
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1673-9795（2014）05（a）-0053-02
交通运输是新疆国民经济发展的支柱性产业和各类事业发展的重要支撑.近年来,新疆交通运输基础设施建设迅猛,但各类交通问题也逐步显现,解决方法落后,效果不佳,反映出其专业人才的严重不足和高层次专业人才的奇缺.
本文经对新疆交通运输领域发展需求及对高层次专业技术与管理人才急需现状分析,从多个关键方面论述了新疆依托“211”高校建立交通运输工程高层次人才培养体系的必要性.
1发展需求
自新疆工作座谈会以来,受国家和我国各地区“对口支援新疆”相关工作的支持,新疆交通运输基础设施建设迅猛,进一步跟进了新疆总体发展进度的需要,但全疆在交通流组织、交通设施、交通管理与控制、交通安全、交通信息化和智能交通等方面明显滞后,特别是各县、市、区城市交通系统在普遍正在实施的新一轮建设和改善工作中,反映出其在交通运输工程领域专业知识以及作为专业知识载体的专业技术人才的严重不足,尤其是高层次专业知识和高层次专业技术人才的严重不足.当前,新疆各地区机动车保有量的徒增,使道路通行能力、交通设施和交通组织越来越难以满足各类交通流通行的需求,伴随交通拥堵、事故和交通混乱现象的不断发生,交通形势比较严峻,各地区迫切要求运用交通工程学系统理论、方法、手段、技术和措施,解决各类交通问题.为此各地州急需交通运输工程优秀专业技术和管理人才.
2人才需求
全疆共有14个州、地、市,88个县（市）.调研显示,涉及到交通运输工程学科专业的行政管理和事业单位12类,企业单位6类,共计18类,交通运输工程学科本科生占0.2%,硕士研究生不足0.01%.按《新疆公路交通运输行业人才资源统计调查数据汇总表（新疆维吾尔自治区交通运输厅2011年6月15日）》统计结果,至2010年12月31日,全疆交通运输全行业从业人员为783361人,其中,大学本科以上学历18115人,仅占2.3%.按《新疆维吾尔自治区中长期人才发展划纲要（2010―2020年）》计划,城镇规划、道路运输管理与法规、交通运输规划、物流管理、公路规划、公路测设、公路建设与养护管理、农村公路建设管理等领域,至2015年新增交通运输学科高层次专业人才1600人,至2020年新增人才3700人.可见,新疆交通运输工程高层次专业人才供需矛盾凸显,人才缺口较大.
3必要性分析
（1）新疆交通运输工程专业知识和专业技术人才普遍短缺,高层次专业技术人才奇缺,急需向全疆培养和输送交通运输工程人才.
全疆交通运输工程领域本科专业技术人才培养基本以本地高校培养为主,内地输送为辅（瓶颈1）,均难以满足实际需要；为数极少的高层次专业技术人才基本来源于内地高校（瓶颈2）,更加难以满足急需.新疆交通运输工程学科专业知识和专业技术人才的紧缺和急需,决定了当前和今后新疆需依托多年来自身的各类调研分析成果、高层次的新疆高校地位、坚实的教学和研究基础,和横向课题研究与专业技术服务经验,面向新疆阶梯状地培养各层次交通运输工程专业技术人才,尤其是高层次专业人才.
（2）新疆的地理特性、资源分布和交通特性决定了交通系统各项研究和建设均要有别于内陆省份,在当前和今后较长的一个时期内,以培养交通运输工程领域高层次工程技术人才为主,以利于高效研究解决各地区现实交通问题和发展问题.
新疆位于亚欧大陆中部,地处中国西北边陲,面积166万平方公里,占中国国土总面积的六分之一,是中国陆地面积最大的省级行政区；新疆矿产种类全、储量大、开发前景广阔.新疆铁路营业里程已达4480公里,公路通车里程15.52万公里,已形成以乌鲁木齐为中心,以8条国道为主骨架,东联甘肃、青海,西出中亚、西亚各国,南通西藏,并与境内75条省道相连接,境内地市相通、县乡相连的公路交通运输网,形成四纵四横公路网构形、五大对外通道、六个对外铁路口岸.新疆幅员辽阔,地处边疆,地形复杂,交通与运输的突出特点是运输距离长,各地州到首府乌鲁木齐的平均距离是735km,各城市间距从数十公里到数百公里不等,具有我国特有的广域稀疏路网交通特性.
新疆的地理特性、资源分布特性和交通特性决定了交通运输系统的分析、规划、设计、建设,运营管理和指挥调度等均要有别于内陆省份,研究相关交通问题的基础理论、应用理论和方法论难于用传统方式全面解决,各地区需结合交通特性理论,采取交通运输工程学系统理论、方法、手段和措施来解决新时期的交通战略与发展问题、交通规划问题,解决现实的交通改善和建设问题、交通管理与控制问题和有效遏制交通事故和交通秩序问题.因此,新疆各地区急需大量的交通运输工程优秀专业人才,以及解决各类交通问题的方法.在当前和今后较长的一个时期内,以交通运输工程领域各层次工程技术人才需要为主,并急需高层次专业技术人才高效研究解决各地区现实交通问题和交通发展问题.
（3）面向众多的内陆口岸,面向众多少数民族,面向新疆生产建设兵团,面临复杂的国际和疆内社会环境,需要培养一大批多样化高综合素质的交通运输工程高层次专业技术人才.
新疆与国内三省相邻,周边与8个国家接壤,陆地边境线长达5600多公里,占全国陆地边境线的1/4,是中国面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省区,是全国拥有口岸数量最多的省区之一.伴随过境出境车辆数和货物量的徒增,过境交通及其与新疆境内道路交通的衔接问题已凸显.
新疆还是一个多民族聚居的地区,共有47个民族,总人口2208.71万人,其中少数民族人口约占60%.新疆有14个地州市,88个县（市）,其中包括32个边境县（市）、6个民族自治县,分布在南北疆的部分县、市,少数民族人口占绝大多数.少数民族交通参与者是南北疆交通系统的主要使用者.随着新疆各地区各类事业的发展,交通流构成日渐复杂,各类交通流量也不断增加,交通系统的规划设计、管理控制水平和能力急需提升,出行者的交通习惯和使用交通设施的方法急需改善.新疆生产建设兵团是自治区的重要组成部分,辖有14个师、175个农牧团场,总人口约257万人,辖区遍布全疆.新疆生产建设兵团对新疆发展,社会稳定,巩固边防,维护祖国统一,发挥着十分重要的作用.新疆交通基础设施和交通设施在兵团各辖区均占有一定比例,且分布在全疆,目前兵团所属石河子大学未设交通运输工程相关学科专业,面对分布广的兵团辖区路网,兵团及所属各单位交通运输工程专业技术人员少之又少,凸显出众多一般和复杂交通问题难以解决.
由于新特的地理位和复杂的历史演变,自近代以来分裂与反分裂斗争一直是新疆社会政治生活的重要内容.新疆维稳工作离不开交通设施,新疆交通系统既要保障各族人民群众出行需要,又要保障维稳应急能力,新一轮复杂交通问题即由此而生.
因此,面向众多的内陆口岸过境交通及其与新疆境内道路交通的衔接,面向众多少数民族提升交通系统的规划设计、管理控制水平和能力以及改善交通习惯和使用交通设施的方法,面向新疆生产建设兵团交通运输工程专业技术人员,面临复杂的国际和疆内社会环境以及维稳工作,在人才培养尤须重视高综合素质养成.对新疆交通运输工程专业技术人才的培养,体现出其规模化和多样性要求.
（4）“211”高校在新疆尚无交通运输工程硕士专业学位授权点,战略上布点失衡,又要面对内地人才难于来疆全职工作的现实,严重制约着新疆交通运输领域甚或社会经济的稳定和发展,交通运输工程高层次专业技术人才的本地化培养向新疆“211”高校提出要求.
“211”高校引领着我国高等教育界和各领域各学科专业的发展,而服务于各地区合理布局和行业、地区发展,满足国家和各地区在各领域高层次发展和高层次人才培养的需求,是对分布在我国各地区“211”高校的基本要求.目前布局在新疆的“211”高校只有新疆大学和石河子大学,而新疆“211”高校只有新疆大学有交通运输工程学科交通工程专业,并已具有十年的史,毕业生以乌鲁木齐为中心辐射至全疆,作为新疆“自治区重点产业急需紧缺人才专业”的交通工程专业,是全疆唯一一个交通运输工程领域重点规划和发展的专业,自治区人民政府和新疆大学投入巨资进行规划建设,新疆大学配属相关学科和专业进行支撑.目前“211”高校在新疆尚无交通运输工程硕士专业学位授权点,在战略上布点失衡,交通运输工程高层次专业技术人才的本地化培养向新疆“211”高校提出了建立交通运输工程硕士专业学位授权点 340;要求.同时,“211”高校对高层次交通运输工程专业技术人才的培养过程,也是高层次交通运输工程专业技术人才高综合素质养成的过程,不但要服务于新疆交通运输工程领域的发展,还将有效服务于新疆社会经济的稳定和发展.
4结语
面向交通运输发展需求和专业技术与管理人才供需失衡状况,新疆迫切需要依托自身,利用新疆“211”高校本学科专业基础和“紧缺专业”优势,建立交通运输工程各层次人才培养体系,特别是高层次人才培养体系,以满足新疆长治久安和交通运输事业发展的急需.