构建卫生监督和谐氛围

党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来,党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出,这在我们党的历史上是第一次.和谐社会就是法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处.前面20个字阐述的是人与社会的关系；后边的8个宇讲的是人与自然的关系.

我们卫生监督事业建设和谐社会的涵义也可以从“内”和“外”的角度来诠释.对外我们要面对管理相对人.这是一个涉及面很广的群体,凡是涉及公共卫生领域的人我们都要面对,我们要为方方面面的人提供服务,同时也要进行有效的监督管理,为广大市民提供良好的公共卫生环境.对内面对监督所的职工,职工的工作、学习、生活是否和谐安定是关心的重点.另外一重关系,就是监督所和社区之间的和谐关系,是否积极参与了社区的各项公益活动,是否在社区中发挥了一个事业单位应有的作用,也是应关心的问题.

2005年以来,我所以坚持“以人为本”的科学发展观,牢固树立“公正执法,诚信服务”的理念和“为人民服务”的宗旨,开展了以“规范执法,提高质量,增强效率”为主题的“卫生监督管理年”活动.活动开展以来,全所上下联动,积极响应,把开展“卫生监督管理年”活动与“保持员先进性教育”相结合,与黄浦区卫生系统“优化服务质量,优化就医环境”活动相结合,为解决人民群众关注的热点和难点问题尽心尽责,对构建卫生监督和谐氛围作了有益的尝试和探索.

1换位思考,微笑服务,建立和管理相对人之间的和谐

“法制,公平正义”是建设和谐社会的要求之一,也是对我们卫生监督工作的要求之一.但是管理相对人面对我们,难免有恐惧和对抗的情绪.面对身穿制服、头戴国徽的执法者,面对各项法律法规,面对还不尽完善的各项工作,管理相对人很少能和我们和谐相处.在卫生监督所的谈话室里,经常可以听到大声的争执、在监督现场也经常可以看到隐瞒、争论、批评.特别是2毗年医政执法工作下放到卫生监督所之后,管理相对人的构成有了新变化,不仅是经理、厨师长、服务员了,也有可能是医务科长、院长,也可能是某个医学学科的带头人.特别是对同是医疗机构的兄弟单位进行监管,往往得不到理解.面对改变,我们之间的相互理解尚未充分建立,冲突和责难时有发生.我们精心策划和安排召开了“黄浦区医政执法恳谈会”,出习这次会议的人员除了卫生局和监督所的领导之外,还请来了各级医疗机构的负责人,会议上我所介绍了目前医政执法工作开展的现状、监督所各科室的设置、医政执法面临的主要困难；医疗机构一方表达了希望信息沟通、希望得到事前干预、得到培训指导的愿望.这次会议,管理者和相对人坐到了一起,气氛恳切、真诚,彼此交换了位置思考同一个问题,彼此有了心平气和的沟通和谅解.恳谈会的召开,从一定程度上,也体现了卫生监督所“监督、执法、保障、服务”的四大职能,寓监督于服务之中.

卫生监督所审核发证科是全所对外服务的窗口,服务质量的好坏、工作效率的高低直接关系到监督所的形象,结合所内“一个党员一面旗,永葆先进为人民”的先进性教育氛围,我们在管理年系列活动中推出了“微笑在窗口,满意在大厅”专项活动,以主动热情,细致周到为服务宗旨,力求向管理相对人提供优质、便捷的服务.在新的审证大厅窗口接待人员必须使用微笑服务证,用不同色系的纸张来区分公共场所、医疗机构、医护人员等申请告知单,使用电脑、触摸屏实施政务公开,告知程序,配备老光眼镜、投币,提供纯净水.还为老年人、残疾人开辟了“绿色通道”；简化手续,因地制宜,利用所外网为管理相对人提供多元化申请方式；在外网上增设“市民论坛”一栏,发起“如何看待卫生监督大厅的服务”的贴子,收集管理相对人反映的问题,有针对性地制定相应的措施；我所还向社会各阶层聘请社会监督员充当“神秘申请人”,对大厅各项业务进行暗访,对我所各项工作的服务质量、工作效率提出宝贵的意见和建议.

2关爱帮助,以情动人,构建领导和职工之间的和谐

我们黄浦区卫生监督所尽管只有60名员工,但气质类型分明,如胆汁质的人热情开朗、精力充沛、动作迅速,但暴躁任性、好感情用事.多血质的人灵活、亲切、适应能力强,但注意力不稳定、情绪多变、轻浮草率.粘液质的人冷静、稳重、踏实,但固执、呆板.抑郁质的人认真细致,做事小心谨慎,但怯弱多疑、缺乏热情.也有的人则呈混合型.气质,俗称“脾气”、“秉性”,是一个人最一般的特征.巴甫洛夫说过：“气质是每一个人的最一般的特征,是他的神径系统最基本的特征.而这种特征在每一个人的一切活动上都打上一定的烙印.”人的气质是不同的,它表现了人的神经系统的某种特征,气质类型无好坏之分,任何一种气质类型都有其积极的一面,又有其消极的一面.作为管理者,对不同气质类型的人要一视同仁,判定和认识某个人的气质,是为了解和掌握人的气质特点,预测人的行为方式,以便扬长避短.要根据人的气质特点,选择和安排合适的工作科室和岗位,并注意对不同气质类型的人互补协调.在对员工的管理教育过程中,根据不同气质类型特征,采取适宜的教育方式,这样才能取得工作的主动权,收到良好的效果.如对胆汁质的人,根据他们易冲动、直率、任性、脾气暴躁、讲义气、吃软不吃硬等特点,对他们的教育要采取摆事实讲道理,避免硬碰硬顶牛,要冷处理.谈问题可以开门见山,直接了当,不宜采取激将法,不宜压服.对多血质的人,要根据其灵活多变、活泼好动、接受事物快、忘得也快的特点,做工作要经常性督促,勤表杨勤批评,培养其耐心和毅力,并给予他们更多的活动机会.根据粘液质的人冷静、稳重、反应慢的特点,对他们做工作要有耐心,提出问题时要给予他们充分思考的时间,不能逼其表态.抑郁质的人敏感多疑、不善与人交际,平时应给予他们更多的关心和照顾,交谈时语言要恰当,避免使他们产生疑惑,尽量不在公开场合批评他们,避免强烈刺激,鼓励他们多参加集体活动.总之,我们在构建卫生监督所和谐氛围过程中,充分注意职工的气质特点,因材施教.充满活力”是对构建和谐社会的更高要求.和谐社会不是四平八稳,不是故步自封,不是抹煞矛盾,更不是死水一潭.我们所要构建的和谐社会是动态的和谐社会,是向上的和谐社会,是发展中的和谐社会.春江水暖鸭先知,职工心里最明白领导是不是关心他们.为了让职工吃上放心的午餐,用电脑方法进行了全所征询,确保倾听大多数人的声音；为了丰富职工的业余生活,精心酝酿出台了鼓励旅游的办法,工会也组织了数条符合大众口味的旅游线路供大家选择.旅游归来,不失时机地推出了“捕捉精彩瞬间,留住永恒回忆”为主题的摄影比赛.职工们积极投稿,通过摄影镜头捕捉人与自然和谐相处的美好瞬间,记录旅途过程中值得回忆的景色、人物及事件.所内网站还开辟专栏,将所
有照片上网展示,并设立网上系统,由全体职工上网,选出的得奖 作品上网公示.还组织全所职工到“钱柜”想唱就唱,举办“春季健身节”,职工们踊跃参加拔河、自行车慢骑、乒乓、、登楼等比赛.

3走向社区,献出爱心,共建一个温暖和谐的社会

到社区积极参与社会公益活动,是我们建设和谐社会的新措施.走向社区,献出爱心,共建一个温暖和谐的社会.2005年7月29日上午,正在进行“党员先进性教育”活动的黄浦区卫生局卫生监督所党支部的党员,冒着酷暑,为老西门街道小西门社区的居民进行了以公共卫生为主要内容的咨询服务.8月2日,在党支部的号召下,全体党员纷纷捐款,建立我所“党员帮困基金”,同日,四位党员代表支部全体成员带着水果在老西门街道小西门里委总支书记,居委会主任的陪同下来到尚文路253号78岁的老党员盛美英家,盛美英同志身患帕金森氏综合症已多年,身边只有83岁老伴相陪,家庭条件非常贫困,看见这么多穿着制服的卫生监督员感到非常意外和激动,含着泪水接受了资助款.党员们当即表示：有什么困难尽管打给我们,并承诺以后如去医院看病由我所党员轮流陪送.

8月24日上午,在小西门居民区党总支艾书记带领下,监督所部分党员陪同几位社区老人参观了卢浦大桥、东方明珠、金茂大厦、滨江大道等美丽的城市景区.这些孤独老人有的八十多岁,有的截肢后装着假肢,生活都非常困难,多年来仅生活在社区,很少出门.这次活动,让这些老人感到特别兴奋、激动,他们发自内心地说：“谢谢教育出这么好的党员、使多年未出门的我们看到上海发生了这么大的变化,上海真是越来越美了”.我们还从“党员帮困基金”中拿出钱款,向这些社区老人献上了一片爱心.“重阳节”那天,组织党员深入社区,深入到孤老和特困老人家中走访、慰问,并献上一台丰富多采的文艺节目.

4坚定思想政治工作创新的理念

在飞速发展的新形势下,大量新事物的涌现,以及与日俱增的工作创新的趋向,思想政治工作唯有创新才有出路,坚持从单位工作实际出发,正确掌握群众的思想脉搏,进一步密切联系群众,与群众打成一片,经常性通报开展的中心工作,增强透明度.切实关注群众关心的热点,有效解决群众在生活、工作、学习中遇到的实际问题,坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人,做到尊重人、理解人、关心人、帮助人,思想政治工作与日常生活的工作结合起来一道做,切实关注群众关心的热点.不断提高创新创造能力,增强创新意识,崇尚创新精神,学习创新方法,转变思想政治工作观念,拓展思想政治工作内容,丰富思想政治工作方法,树立了面对新世纪新实践应该具备的能力理念,强化适应性,加大工作深度,提升运用理论解决实际问题的能力.运用现代信息技术,拓展网络工作新天地,开展网络思想政治工作.如：①开设虚拟课堂②网上政务公开③进行网上④网上信息交互⑤创办网上思想政治论坛⑥开放网上影院.虽然我们在开展精神文明活动中,以“卫生监督管理年”为抓手,为构建卫生监督和谐氛围做了点工作,但还存在不少不尽人意之处,应继续努力,不断提高广大人民群众的健康水平,为全面实现建设小康社会的宏伟目标继续努力奋斗.

(收稿日期：2006―03―23)