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在福建煤监局成立5周年之际,记者先后来到三明、龙岩等地,就福建煤矿转型发展、变化情况,采访了相关煤矿企业负责人和职工.通过他们,真切感受到了福建煤矿的转型发展与惊人变化.
记者一路走来,拮取几个镜头：
镜头一：安全标准化建设,并下环境越来越好
年产30万吨的福建永定县东中煤矿属于民营煤矿,由龙岩市环闽投资公司控股.东中煤矿不仅是龙岩市产量较大的煤矿,还是福建省首批安全质量标准化一级矿井.总经理刘永健告诉记者：“东中煤矿原本存在‘乱、脏’等情况,但在省煤监局的监察与指导下,如今煤矿已被改造成质量安全标准化一级达标矿井,真真切切改变了‘乱、脏、差、险’的现象.虽然建设过程中有不同的声音,但改造起到了超前作用,避免重复投资.”
在福建煤电翠屏山煤矿,矿长林忠谦告诉记者,在巷道支护上,该矿原巷道支护采用木棚及木点柱支护,现在掘进工作面全部推广使用金属支架和锚杆支护,基本上拆除了木巷道支护.目前煤矿已投入资金477.84万元,加工金属工字钢支架5973付,改善了掘进工作环境,使巷道更加整洁.“尤其是在实行‘三推行’工作以来,我们全面开展采掘工作面‘以钢代木’支护改革和正规采煤工作面建设,有力地推进了本质安全型矿井建设.”
“这几年,我感受最深的是运输工具的变化.”大田县太华煤矿山贵琦二号井负责人陈酋证感慨道：“我从1982年开始挖煤,经历了用手挑煤到板车推煤、再到矿车拉煤、到现在的电瓶车运煤,这个变化太深刻了.说实话,这多亏了福建煤监局的督促、指导,我们煤矿才会发生这么惊人的变化.不仅如此,以前到井下挖煤,都是走路下去的,要走30-40分钟；现在都是乘坐‘猴车’,方便多了.”
50多岁的潘天恩是永春铅坑煤矿公司负责人.他告诉记者：“永春铅坑煤矿技改投入了800多万元.作为一个乡镇矿,这么大的财力、人力、物力投入是第一次.”技改验收合格后,他的煤矿不仅安全系数提高了,而且减少了用工,降低了成本.此外,得益于技改验收合格,他们煤矿还获得了永春县财政拨付的40万元奖金.
这个通过验收正在试运行的煤矿,让潘天恩尝到了技改的甜头：“以前一个矿一天最多出煤几十吨,现在一次上井就是20多部‘小火车’,真让人高兴.以这样的速度,我们的投入用不了几年就可以收回.”他感叹,这次技改让他真切地感受到“安全生产能够带来更大的效益”.
面对这一切,永安煤行办副主任郑德心感慨地说：“福建煤监局成立5年以来,乡镇煤矿安全提升了一个档次,最大的变化就体现在装备上：5年前,矿山连技术员都没有,现在都配上技术员；5年前,是用板车拉煤炭,现在板车被彻底淘汰.从减轻劳动强度上看,现在在用斜井,工程质量、巷道都按标准化建设,机械化程度提高了,工人的生活条件也大大改善了.”
据了解,福建煤监局成立后,扎实开展小煤矿“三步走”战略,强力推进全省煤矿整顿关闭和整合技改.据统计,5年来累计关闭122家煤矿,对53家煤矿进行资源整合,圆满完成“十一五”关闭任务；强化政策引导、资金扶持和典型示范,推动200多家煤矿进行技术改造.目前,全省所有煤矿均实施安全质量标准化建设,已建成以上安全质量标准化矿井200多家.2010年底,全省达标率将在85％以上,并建成一批骨干型矿井.如今,福建乡镇煤矿已从无序非法开采到资源有序合理开发；从小、散、乱、差的局面到有序、规范、规模办矿,煤矿开采面貌焕然一新,煤矿企业安全生产主体责任意识明显提高,大部分煤矿业主从被动管安全变为主动抓安全,在资金、设备、人才培养等方面加大投入.据不完全统计,新一轮延期换证工作开展以来,全省煤矿累计投入资金约27.8亿元.
镜头二：千里眼,24小时洞察井下变化
每天早上7点,林忠谦都会准时来到矿井会议室,等待福建煤电公司视频会议的召开.自从担任翠屏山煤矿矿长以来,他已经养成每天早上通过视频向公司汇报煤矿的安全生产重点工作,听取公司布置任务的习惯.视频会议一般在7：15～7：35召开,简短而务实.福建煤电公司所属12家煤矿和4家直属单位都要通过公司调度信息中心向公司领导汇报工作.
林忠谦告诉记者,现在管好安全,靠的不是“人海战术”,而是靠投入、靠装备.在他们煤矿,压风自救、供水施救、通信联合等系统已逐一建立,每个机房硐室都装有,安全监控系统已实现与福建煤监局联网.
龙岩煤管局副局长袁必荣告诉记者,这几年龙岩市煤矿在安全投入方面排在全省第一,市煤管局投入130多万元,建设安装了可与全市每一个煤矿联网的监控系统分控中心,实时掌握全市煤矿安全生产情况.“每个矿分别投入30万～70万元安装监控系统,全市仅此一项投入就达5000多万元.”
“如何创新监管,借助科技力量做好全省煤矿安全监察工作,是我们局党组长期以来一直在思考的问题,局领导高度重视,积极部署推进.”福建煤监局副局长戴文鹏介绍,从2008年开始,在省发改委和“数字福建办公室”的大力支持下,福建煤监局利用省财政资金带动煤矿企业投入1.3亿元,利用联通资金3500万元,建成省、市、县、矿四级联网.
“说实话,为了联网这件事,我记不清开了多少次协调会,记不清进行了多少次调研,下了多少次矿井！几位具体负责的党员干部更是任劳任怨,无怨无悔.”戴文鹏说.
“全省煤矿安全监控系统联网之后,可在福州省级监控中心平台对各煤矿进行远程监察；还可借助网络系统实现视频会议、日常事务及信息上传下达等.最重要的是监控系统建成后,分级负责、分级监管、分级响应,从煤矿企业到各级监管监察部门的责任十分明确,数据、图像上传后,远程抓安全有一个‘看得见、摸得着、叫得应’的抓手.”戴文鹏表示,建立这样一个系统,就等于为瓦斯、有毒气体防治和煤矿安全工作配备了“千里眼”,设置了“电子”.
镜头三：转变发展方式 人才储备势在必行
近年来,福建省扎实推进煤矿整顿关闭、整合技改、安全质量标准化建设和科技兴安、科技兴煤等基础强矿工作,全省煤矿的面貌发生了明显变化,安全生产事故得到有效控制.
但是,乡镇煤矿专业技术人才还比较紧缺,需求紧迫：总量缺口较多,人才需求量较大；专业技术人员结构较单一；后续培养跟不上.这三个问题成为摆在煤矿行业面前的大难题.加之,由于前几年煤矿企业效益不好,对人才需求不足等原因,原有煤矿专业院校普遍停办或更换专业培养方向,致使人才储备严重不足.据统计,全省缺口人数达1500人.
在永安市兴业煤矿公司,与谢金嘉董事长一见面,他就告诉记者,现在最头痛的专业技术人才问题终于解决了.他说,前几年,煤炭工业专业技术人才严重短缺、技术与装备落后,导致生产效率低下；加上人员流动性大、员工老龄化,却没有地方招聘.“那一段时间真的非常着急,现在人才问题解决了,终于可以松一口气了.”
为解决我省乡镇煤矿专业技术人员紧缺、专业单一的问题,福建煤监局党组经过深入调研,提出“长期培养本科,中期培养专科和近期培养中专”的总体规划,牵头委托龙岩学院、福建交通学院、永春职业中专等学校,采取扩大招生规模、重新开设煤炭专业学科等办法培养人才.2009年,上述学校秋季招生共招收本科生35名、大专生197名、中专生100名.这些学生在校期间的培养经费从煤矿企业提取的安措费中先行支付,毕业后若服务于煤矿企业,则由煤矿企业支付；若服务于煤管部门,则由煤管部门支付.
这种培养模式得到了国家安监总局的充分肯定和推广.今年,上述学校煤炭专业新招收本科和大中专学生260名,有力地充实了煤炭专业人才队伍.记者了解到,省煤监局计划用5年时间,培养1500名左右的煤矿安全专业学生,大幅度提高全省煤矿专业技术人才储量和应用型人才总量.
新罗区煤管局局长马振基向记者介绍：“新罗区煤管局去年委托交通学院培养56名专业技术人员,今年再委培66名,主要是采矿、地质、锯片、技术员等专业,培养费由煤管局先垫资.这些人才能够满足2013年换证时所需的人才数了.”
福建煤监局副局长戴文鹏表示：“目前省煤监局计划采取 联合办学、委托培养等方式,有针对性地设置培养目标和学科,培养适应煤炭行业发展需要的专业技术人才,提高全省煤矿专业技术人才储备量和应用型人才总量.”
“现在煤矿企业委托培养一个大学本科学生,只需花1.6万元,大专生1.4万元,中专生则只需几千元.这种培养模式培养成本相对较低,而且学生都来自本省,留得住,既合算又好用,我们非常欢迎.”永安煤业董事长黄和说.
“我们已送250人到龙岩学院委培,除学杂费由我们支出外,每月还补助生活费400元.第一批学员于2005年参加培训,2006年3月结束培训后立即上岗,其中部分学员已成为公司骨干.”福建环闽投资公司总经理刘永健说,“福建煤监局做了我们盼望已久、多年想办又办不到,关乎企业健康发展的大好事.”
戴文鹏表示：“随着经济发展方式的不断转变,煤矿也迎来了一系列的技改.人才的培养储备势在必行,刻不容缓.我们计划通过3～5年努力,基本解决福建省煤矿安全专业技术人才严重缺乏问题,全力推动本质安全型矿井建设.”