建筑工程招投标工作存在的问题

【摘 要】建筑工程招投标工作是确保工程质量和降低工程造价的有效措施.但就目前来看,建筑招投标工作仍存在这样或那样的问题,如果不加强这些问题的治理,不仅会给招投标工作带来麻烦,还会严重扰乱我国的建筑市场环境,不利于我国建筑事业的发展.基于此,本文主要建筑工程招投标工作存在的问题及对策进行了探讨.

【关 键 词】建筑工程；招投标；问题；对策

优化和完善建筑工程招投标工作是促进我国建筑事业发展的重要重要举措.就目前的建筑工程招投标工程来看,仍存在诸多需要完善的地方,才能更好的将市场公开竞争制引入建筑市场,对建筑市场的交易行为进行不断地规范,不断优化资源配置,提高建筑工程质量,助推我国建筑事业的可持续发展.

1.探讨建筑工程招投标工作存在的问题

目前,我国建筑工程招投标工作存在这样或那样的问题,极大的制约了我国建筑事业的均衡发展.因而为规范招投标行为,促进我国建筑事业的可持续发展.其中存在的问题主要集中在以下几个方面：

1.1建筑施工企业投标混乱

随着时代的发展,我国建筑市场的开放程度越来越大,大量外地的施工企业涌入本地市场,加上这些施工企业中的资质水平低,有的甚至没有相应资质,而采取笼络和贿赂的相关形式,借助他人的合法条件以挂靠和假借外地资质水平高的施工企业打入招投标市场,而其自身的实力和资质水平都相对较低,加上一些本地人员与其通标串标,而这些企业中标之后,不仅各项管理工作难以到位,且工程质量也存在巨大的安全隐患,导致工程质量的下降.而这一系列的乱象,都极大的扰乱了招投标市场,给招投标工作带来巨大麻烦的同时直接导致招投标问题的出现[1].

1.2各施工企业之间的竞争报价存在恶意性

竞争报价的最终达到竞争者中标的目的,因而竞争者为达到目的,不管是在部分分项单价还是单价的比例幅度都被认为的提高或降低,这就给一些不法竞争者在竞争报价中恶意性的报价提供了“机遇”,他们在精心揣摩业主思想之后,往往采取随意调整单价或者在某分项工程、单价上让利幅度极大,实行所谓的“亏本报价策略”,以达到其中标的目标.这些施工企业一旦中标,就会绞尽脑汁相近一切办法对建筑工程项目建设内容进行调整,如对工程量进行变更、对建筑材料进行变更、随意取消项目等等,而这一列的行为就是以牺牲业主利益和降低工程质量为代价换取经济利益的不良行为,从而给招投标市场带来极大的负面影响.

1.3评标程序和办法亟待规范

在建筑工程招投标工作中,评标是主要的工作内容,一般应体现公平、公开、公正的原则,并与招标文件内容作为主要评标方法,尤其是评标程序和办法的规范性决定了评标工作能否坚持三公原则的根本前提.而就当前来看,我国建筑工程招投标文件还有诸多需要完善的地方,不管是评标程序还是办法都亟待规范.例如,虽然招标文件内容多,但经常出现条款与内容相互矛盾的情况,而又的招标文件的内容极少,也难以有效说明问题.这一系列的问题就导致事后各种纠纷的产生,加上评标方法不科学,竞标人和评标人之间往往有着这样或那样的“潜规则”,而这就难以体现评标的三公原则,即使没有“猫腻”,也会因为很多专家与评委不了解技术标的,也会导致评标工作的低效性.

1.4监管力量严重缺乏

建筑工程招投标离不开监管部门的监督和管理,而现实中往往由于招投标的工作量大和较强的专业性,而监管部门的监管力量的不足,导致了监管水平的低下.尤其是在招投标工作中,为了方便建设方和承包方的交易而采取集中办公的方式,虽然能简化手续,但很多工程项目必须分别到各个部门手续.否则采取这样的办公放肆,将为有关人员的违规和谋取私利提供了条件,从而极大的影响招投标工作质量[2].

2.针对建筑工程招投标工作存在问题的相应改善策略

2.1不断完善建筑市场

建筑市场的完善,需要将政府职能机构与交易中心分开,对建筑市场的服务与责任进行明确的规定,不断对进场交易的规范极大政治力度.一切建筑工程项目均纳入的建筑市场中进行交易.而为建立有幸的建筑市场,就应加强建筑市场混乱的整治,严防腐败情况的出现,致力实现竞争的公平性,打破行业和地域性的保护现象,严防通标串标现象的发生.建设方应选取口碑信誉好的建筑施工企业,增加建筑施工企业的中标机会,将地方性的垄断和壁垒攻破,致力于公平公开公正的打造[3].

2.2不断完善建筑工程招投标机制体系

在建筑工程招投标机制体系中,应以不断加大竞标企业以及机构的违规成本为核心,对建筑施工企业建立招投标信用档案与公开公示制度,实行我国类似信用卡管理制度不良信用记录并公示,还应通过降低资质与限制参与并行的招投标措施,让那些捣乱市场的企业得不偿失.使其充分认识到预期的风险远比预期的效益要大.与此同时,还应不断加大情场力度,严肃处理商业贿赂的企业,并对其投标资质进行停牌,对于应暂扣和吊销企业资质证书的必须严格按照正规程序提请其发证机关对其的处罚.尤其是应加大建筑工程分包备案管理制度的执行力度,严厉打击弄虚作假、通标串标、工程转包、违法分包等一系列的违法现象,将工程建设交易中的各种潜规则扼杀在襁褓之中.

2.3对评标过程不断优化完善

评标人员是开展建筑工程招投标的主要人员,因而作为评标人员至少必须具备专业的投标知识和技术水平,从技术确保判定的公平合理性.因而针对当前现状,必须着力提高评标和监管人员的专业技术和素质道德水平.在招投标过程中,应尽快利用科学招标方法取代传统的招标方法,例如,以实行实物工程量清单、无标底招标与有标底的评标方法取代传统的预算定额招标定标办法.与此同时,还应对专家评审公开公示、轮换等制度进行不断完善和优化,加强评委的动态化管理,并认真分析和研究业主推荐入围企业的比例和评委中业主名额较多等相关问题,并对其进行针对性的调整,以不断规范招投标方法,预防腐败情况的出现.

2.4不断加大监管力度

招标投标活动进行监督管理的主要任务,就是保护正当竞争,加强招标投标活动的监督管理.同时,依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为.要继续强化招标投标备案制度,落实招标投标书面报告制度、中标候选人和中标结果公示制度、邀请招标批准制度.要建立健全企业信用管理制度,在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案,将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案,并向社会公布.将企业的信用情况纳入工程招投标管理中,将市场主体的不良行为与评标直接连接起来,使信用不良者无从立足.转变监管观念,通过设立投诉查处招标投标中违法违规行为,达到监管的目的,规范工程招标投标活动,真正保证工程建设效益.

3.结语

总之,建筑工程招投标工作是一项系统而又发展的任务,我们只有针对当前工作中存在的不足,才能采取更多针对性的措施,不断完善建筑市场,完善建筑工程招投标机制体系,对评标过程不断优化完善,不断加大监管力度,以全面净化我国建筑招投标市场,促进和谐交易,阳光交易,让工程在阳光下进行,让我国的建筑事业快速发展起来.

[2]吴谨旭.建筑工程招投标过程中常见问题分析[J].内蒙古科技与经济.2010,（06）：33-34

[3]王燕军.浅谈建筑工程招投标市场现状[J].山西建筑.2009,35（23）：274-275