本站原创财政部谢旭人部长在今年年初部中心讲话中指出：“财政投资评审工作是财政管理工作的重要组成部分,是预算管理中的一个环节,带有管理的性质,更是一个政策性和专业技术都很强的工作”.也就是说,财政评审作为一种技术管理手段,为财政资金分配和预算执行提供了技术服务,财政投资评审所做的工作,不仅仅是财政职能的延伸,财政投资评审工作是财政预算管理的重要组成部分.工作方法是运用工程造价相关技术,对财政投资的重大基本建设项目概预算、项目竣工决算、财政支出绩效,专项资金使用情况等实行财政投资评审,为财政投资项目支出预算的编制提供可靠的依据.正确运用投资评审的技术手段,对相关项目进行评审,可以更好的发挥投资评审的职能,提高财政资金的使用效益.
对于被评审项目的评审主要是对工程造价的控制,对其控制主要集中在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设施工阶段和竣工结算阶段.这几个阶段虽然侧重点不同,但是之间存在着相互制约,相互补充的关系.而工程项目的预算评审则是这几个阶段的重中之重.
工程预算评审是相关项目评审的重要环节,在工程前期对工程预算（标底）进行评审,不但可以控制相关项目的造价而且还可以为项目工程结算提供重要依据,对项目的资金使用情况可以从全过程进行监督,对资金的使用情况起到一定的控制作用,使项目资金的使用能更加科学、合理,真实.
在以前评审的项目中,被评审项目的评审范围较狭隘,没有考虑对项目的全过程进行监督管理.多数政府投资项目都是侧重于项目的事后工程竣工结（决）算的评审,而忽视了前期预算等的评审.这些项目许多都是建设单位盲目追求利益的最大化,对项目前期工程监管不够,有些甚至是边设计边施工的,同时相关部门单位对项目监管不够,在工程施工时提高部分项目的标准,造成许多项目结算超概预算,超规模等情况.
近两年的工作中,承德市财政局投资评审逐渐将投资评审关口前移,编制相关规定,重视对财政项目工程的前期和预算等参与相关的评审工作,取得了一定的成效.
对政府投资项目的预算评审主要是对工程招标控制价的评审.招标控制价就是能够反映招标人对招标工程限定的最高控制价,是招标人对招标工程期望的最高控制值.
评审过程本着“不唯增,不唯减,只唯实”的评审原则,围绕着“推进预算管理科学化、精细化、规范化”的管理目标进行相关评审.评审的主要目的是确定被评审项目的真实性、准确性和合法性.
在评审过程中发现了相关单位在对最高限价的编制过程中存在的诸多问题.比如为了能更多的争取资金,许多政府投资项目对项目中的设备材料等提高标准编入标底；施工图纸设计时勘察设计不够深入,设计图的细化程度不够,图纸标注不清晰；对于不确定的费用按照最高标准进行计算等,这些情况都会使编制清单的相关人员对个别地方考虑不周,使得编制的清单（最高限价）与项目实施时的造价相差悬殊.
在进行相关评审时,评审人员针对以上情况进行重点评审.一是对清单所提供的重要部分工程量进行审核,确定工程量的准确性；二是对提供的招标资料进行仔细研究,结合现场实际情况,对清单中的各个分项的描述进行对比,对不准确项目进行相应更改；三是对于清单中提供的相关材料设备的询价,本着既能满足工程项目所要求的又能经济适用的原则进行询价,确定合理的；四是对于暂定金额等,按照工程施工的难度情况和工程环境等在符合费用控制标准的情况下进行相应的调整.五是对其他的部分进行认真分析,发现问题及时的调整.通过以上方法评审,发挥了财政评审的职能,提高了资金的使用效益.
通过对部分重点项目预算评审的分析,我们发现,目前许多项目的预算编制较粗,而更多的项目却是不重视对项目相关预算的评审,只在最终结算时对其评审,使得诸多政府投资项目在财政支出,特别是预算支出市出现涵盖不完整、预算执行随意性大,最终对项目的约束力无法达到预期的效果.忽略了对项目预算的评审,就不能更好的发挥财政投资评审作为财政预算管理固有的地位和作用,同时对项目预算管理的科学化、规范化、精细化的管理也就不能更好的发挥财政评审的职能作用.
张少春副部长在2012年初参加财政部中心总结大会上的讲话中也指出：“2012年,面临新的形势,财政评审工作正处在新的发展阶段,需要不断完善和拓展评审中心职能.在经济改革和社会发展的大背景下,评审中心的工作要有新的视角,要在不断稳定、巩固原有职能和基本任务的基础上,拓宽新的工作领域.特别是在目前公共预算规模愈来愈大,公共预算覆盖的领域愈发宽泛之际,要求我们的工作与之相适应,工作的深度和广度都要符合要求,需要搭建新的工作平台.”由此可见财政投资评审今后的工作任务会更加艰巨,尤其是对项目预算的评审.
为实现“十二五”规划目标,在今后的工作中,承德市投资评审会积极参与对政府投资工程项目的前期以及工程预算的评审,拓展评审范围,不断完善自身的评审职能,充分发挥在项目预算中的管理职能作用,使财政资金的使用效益发挥的更好.