本站原创可能是由于财政在各预算部门中的特殊定位,财政部门对于新生事物、政策、技术的敏感性远远高于其他部门.
比如前两年还是星星之火的绩效理念,今年几乎成为了所有地方财政都必然提出的工作重点.而财政的信息化,从一开始的金财工程,到后期的全平台式信息化系统,再到与“大财政”理念并驾齐驱的延伸性信息平台,财政部门在创新之路上越走越深入.
利绩效之火
2013年以来,财政绩效由一个概念逐渐成为了各地财政争相研究的热点问题,说是“火”一点也不夸张.其中又以江苏、广东等几大拥有强大财政研究团队的地区作为牵头人,形成了一种“南北皆谈绩效”的现状.
作为“广式绩效”代表的广东省惠州市财政局局长钱水生表示,该局着力于健全预算管理制度体系,推进预算管理向纵深发展,全面提升科学理财水平.出台《惠州市市级财政专项资金竞争性分配实施方案》,规范市级财政专项资金竞争性分配工作,通过引入招投标和专家评审方式,实现财政资源高效配置,促进市级财政专项资金分配科学合理.出台《惠州市市直公益性项目基本建设贷款财政贴息方案》及《惠州市财政局市级政府性债务偿债准备金管理暂行办法》,加强财政贴息资金管理,有效防范政府债务风险.印发《关于进一步规范市级部门预算追加工作的通知》,明确财政预算追加范围和条件,规范预算追加审批程序,从严控制和审核预算追加,促进预算调整的规范化,进一步增强部门预算的执行力和约束力.
主动平台式
广东省汕头市财政局局长林毅荣表示,作为一个政府综合性平台,为党委、政府决策做好资金保障,确保落实到实处,是财政的“分内事”.稳健理财是财政工作基本要求,但面对汕头的实际情况,如果抱着“有多少钱办多少事”的观念,必然错失发展的机遇.如何解决这对矛盾?财政部门不再是“等米下锅”,而是主动谋划,资金难题.
他表示,财政主要保项目前期必要经费,力促项目上马.重大项目通过引进战略投资者参与建设,基本上采取了一体化投资建设、土地收益共享模式,以有限的财政资金撬动一批“巨无霸”项目.另一个办法是整合国有资产资源,以两家国有独资企业为平台,筹划发行28亿元城投债和20亿元企业债,走市场化融资道路,由企业通过项目运营去发展和偿还债务.主动为实施事关全市经济社会发展的重大项目筹措资金,财政部门理财的眼光不再局限于公共预算这一块.从项目的策划、风险的评估、收益的测算、利益的分配,都有财政部门的身影,不是被动等钱来办事,而是积极找钱办事,由被动买单向主动服务转型.
无论是建立综合性政务平台,还是建立单纯的财政信息化平台,其最终目的都在于将财政工作运行的更加流畅与透明.江苏省徐州市财政局局长韩冬梅表示,即将深入推进透明预算.除涉密部门外的市直所有预算单位全面推行部门预决算公开,进一步细化公开内容,财政支出逐步公开到“项”级科目,扩大公开范围,重大财政专项支出公开,试点公开市直部门“三公”经费.坚持引入第三方机构、人大代表、政协委员、社会组织参与财政工作,打造透明财政.