本站原创从上世纪70年始,我国开始进行改革开放的伟大实践,从传统社会向现代社会转变.与此同时,我国开始进行公共管理的创新和改革,提出建设更加优越和理想的和谐社会公共管理体系,以实现中国社会的真正和谐.和谐社会公共管理体系必须建立在和谐的设计理念基础之上,既要用和谐的行为来进行公共事务的管理,还要用和谐的绩效方法检验和谐的社会公共管理制度.目前我国和谐社会公共管理发展不成熟,存在很多漏洞,面临着很多挑战,我国的公共管理部门要进行管理创新,发现并解决公共管理中存在的各种问题.
一、和谐社会公共管理是建设社会主义和谐社会的关键
和谐社会是一个法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会,是过去、现在、未来一定时期我们国家的发展目标.建设社会主义和谐社会,必须以人为本、坚持科学发展、坚持改革开放,实现人与人、人与自然之间的和谐.和谐社会公共管理是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,用和谐的理念设计公共管理制度,用和谐的行为执行公共管理制度,用和谐的绩效检验和谐的公共管理制度,在实践中检验具有中国特色的和谐公共社会管理体系的可行性.
二、和谐社会公共管理存在的挑战
1.挑战之一——公共管理中的腐败现象
目前国际公认的、使用较多的腐败测量方法有两种：客观测量法和主观测量法,前者是通过统计和分析被查处的腐败案件来分析腐败行为主体的层级分布、各类腐败案件发生数量、各类腐败案件造成的经济损失等腐败真实状况,局限性很强,因为被查处和的腐败案件只是腐败的冰山一角；后者是设定几个反映腐败问题的主观指标（如贿赂指数、回扣指数、腐败指数等）,用这些指标数据来反映某个国家腐败程度,近几年公布的腐败指数显示中国的腐败指数排名很靠后,中国的腐败问题很严重,中国公共管理面临的腐败挑战很艰巨.
2.挑战之二——贫富差距越来越大
建设社会主义和谐社会要实现人与人之间的和谐共处,人与人之间共处很重要的一点就是生产收入的平均分配.分析近几年的财政报告,不难看出,中国的贫富分化加剧,收入分配差距升幅很快：城乡居民的收入差距越来越大,城镇内部各阶层之间的收入差距越来越大,高收入居民的收入增长速度远远快于低收入居民的收入增长速度；不同地区之间的收入差距变大,不同行业之间的收入差距变大,经济性质不同的单位职工之间的收入差距逐渐变大.在2007年,我国的基尼系数达到0.61,远远超过国际公认的承受线,贫富差距已经突破合理的限度,达到极限.如何更加公平地进行收入分配,缩小居民的收入差距,实现共同富裕,是中国和谐社会公共管理的巨大挑战.
3.挑战之三——环境污染
环境保护一直以来都是备受关注的话题.进入21世纪,我国提出建设资源节约型、环境友好型的“两型”社会,出台很多与环境保护、污染治理有关的条令,采取很多保护环境的措施,要求工业界不能以环境污染为代价取得发展,节能降耗,在环境保护方面取得一定的进步,但是与工业发达的西方国家相比,中国环境总体还是污染比较严重.2006年,中国国内生产总值占世界5.5%,但是水泥消耗占世界总量的54%,钢铁消耗占世界总量的30%,能源消耗占世界的15%,同时,水污染、有机污染、噪音污染、空气污染尤为严重.环境恶化问题成为中国和谐社会公共管理面临的又一重大挑战.
三、构建具有中国特色的和谐社会公共管理体系
从上世纪70年始,西方发达国家掀起一场公共管理改革的浪潮,否定传统的公共事务管理模式,尝试用新的理论和方法进行公共管理,以求提高政府工作能力和公共管理效率.目前我国和其他国家一样处于经济全球化、信息网络化、社会生产生活市场化的大背景下,在公共管理方面有很多相似的地方,国外公共管理的改革对我国和谐社会的公共管理有很大的借鉴意义.同时,我们还要认识到中国的社会制度、政治体制、经济体制等具体国情,因地制宜,以西方发达国家的公共管理经验和模式为基础,探索以为领导、以政府为核心、以民为本、公开透明、具有回应力、负责任、重效益、法治与德治并举的中国和谐社会公共管理体系.
总而言之,和谐社会公共管理是建设社会主义和谐社会的重要组成部分.目前我国和谐社会公共管理虽然取得一定的进步和发展,但是还存在很多问题和挑战,腐败问题严重,贫富分化加剧,环境污染严重.我们要借鉴西方发达国家公共管理改革的成功经验,结合我国的具体国情,探索一种具有中国特色的、讲效率、重绩效、法制和德治并举的中国和谐社会公共管理体系,用和谐的理念设计公共管理制度,用和谐的行为执行公共管理制度,用和谐的绩效检验公共管理制度.