本站原创摘 要：地方政府在金融资源配置中发挥着越来越重要的作用,通过对地方政府参与金融资源配置的情况及其效用进行综述,提出了关于提高政府参与金融资源配置积极作用的一些主张.
关 键 词 ：地方政府；金融资源；配置效率
一、金融资源的概念界定
学界对金融资源没有统一的定义,白钦先（1996）认为金融资源是一种社会财富索取权和特殊的社会资源.曾康霖（2005）认为金融资源主要包括作为资金的货币和能够流通的证券,是能够带来增值的经济要素.杜金岷、郑凌云（2006）认为金融资源既是资源配置的对象, 又是配置其它资源的方式或手段.
二、我国地方政府参与金融资源配置的情况
金融资源是资源配置的核心,其它经济资源要通过金融资源配置而得到有效配置.何风隽（2005）认为改革开放后,我国金融体制改革严重滞后的状态下,我国地方政府为获取和支配最大可能的信贷资金开始介入金融资源的配置.王恒（2010）认为基于我国政府主导经济发展和、地方政府分权等国情,地方政府直接构成了创新金融组织、产品形态,改变金融结构和金融管理、运行格局,进而影响或改变金融发展路径和效率的显著因素,地方政府在金融资源配置中的作用逐步得到强化.李海平、蒋欢（2008）认为地方政府通过引导资金流向本地区为经济的发展提供直接融资等途径,促进金融的合理配置对区域或地方金融发展产生重要影响.
三、地方政府在金融资源配置中的效用分析
一些学者认为地方政府有利于金融资源的合理有效配置,其作用是积极的；但部分经济学家认为地方政府对金融资源配置的介入会导致发展的不平衡和不公平,对金融资源配置的有效性起阻碍作用.
(一)地方政府在金融资源配置中的积极作用
1.有利于完善金融运行环境.李海平、蒋欢（2008）认为地方政府在加强了金融生态建设,完善金融运行环境,构建高效的金融市场体系,保证金融安全方面有十分重要的作用.
2.有利于促进地方经济的发展.何风隽（2005）认为政府通过对国有金融机构的产权控制和企业金融资源的配置权控制,保证资金在体制内流通.使得大部分依靠金融补贴的国有经济企业可以得到所需贷款从而保证体制内的合意增长水平.
3.有利于制度性创新和银行业效率的提升.王恒（2010）认为金融资源的竞争激推动地方政府在降低交易成本、促进经济增长的制度性创新；而且地方政府介入信用增加了银行和经济主体的交易效率.
(二)地方政府参与金融资源配置的消极影响
1.政府过度干预导致的“政府失灵”会损害市场效率.陈烨（2007）认为农村金融资源配置中金融改革的“不虞效应”、 融资的“ 马太效应” 和贫富两极分化等现象使得政府的干预超越了“市场失灵”领域,扭曲了配置机制.何风隽（2005）各类金融机构资金的跨地区流动受到限制,不利于整体效率的提高.
2.影响金融资源的配置效率和金融业的发展活力.王恒（2010）认为地方政府限制区域内金融资源的外流,通过各种政策手段力争当地的金融资源用于当地,并与区域外的金融资源进行竞争的行为,导致区域金融的分割影响到市场化进程.
3．地方政府的竞争导致金融资源质量的下降.钟子明、张宗益、吴汇（2008）认为地方政府经济竞争使得难以获得充足税收收入的地方政府更倾向于通过干预金融部门为公共投资融资,导致地方金融资产质量下降和金融生态环境难以改善.
四、关于提高我国地方政府在金融资源配置中积极作用的建议
(一)地方政府退出直接的金融干预,实融资源配置的市场化
韩广智、孙健（2001）认为地方政府应从直接的金融干预转变为间接引导金融资源的流向,以财政补贴方式改变金融资源的相对,实现地区金融的均衡发展和经济结构的升级.谢江薇（2003）认为实融资源配置的市场化,有利于地方政府和政府主体信息互通,从而实现目标的一致推动整体金融资源配置效率的提高.
(二)加强制度建设,提高地方政府干预的积极作用
杜伟（2005）认为应该建立金融机构服务所在地经济发展的制度保证,通过修改商业银行法,改革信贷资金管理体制,促使商业银行等金融机构改革经营管理体制等方式,同时全面落实创立新型金融主体的政策法规,为金融资源服务本地经济提供制度保证.谭庆华（2005）认为应该在金融条例和规章制度的基础上加强金融立法工作诱导和规范地方政府在金融资源配置过程中的行为.
(三)扩大资金来源,重点支持农村经济发展
水、郑 、谢晶晶（2007）认为庞大的民间资金如果得到有效的利用对经济具有巨大的推动作用,地方政府应充分吸收民间资金大力发展地方金融业.刘凤娇（2010）认为地方政府应该增加对农业的金融支持,作出适当的制度倾斜,引导金融资源流向农村,协调城乡经济差距,发挥地方政府平衡地方发展不协调的作用.