本站原创新一轮金融改革大幕将启
1月19日～20日,备受关注的全国金融工作会议在北京召开.这是继1997年和2002年之后召开的第三次全国金融工作会议.会议提出,要继续深化国有银行改革,加快农村金融改革发展,大力发展资本市场和保险市场,全面发挥金融的服务和调控功能,积极稳妥推进金融业对外开放,提高金融监管能力.
中国的经济改革和发展已进入关键阶段,发展战略正从追求经济增长为主向建设和谐社会转变,承前启后的第三次全国金融工作会议则更加明确了今后的金融改革方向.
在2007年1月19日至20日于北京召开的全国金融工作会议上,国务院总理温家宝强调,我国金融改革发展面临新的形势,金融业处在一个重要转折期,也处在一个重要发展期.必须进一步增强做好金融工作的紧迫感和责任感,努力把金融改革发展推向新阶段,全面深化金融改革,促进金融业持续健康安全发展,为实现国民经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会做出更大贡献.
当前和今后一个时期的金融改革发展任务十分繁重,要统筹兼顾,突出重点,着力抓好以下几项工作.
一是继续深化国有银行改革,加快建设现代银行制度.继续深化中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行改革,努力巩固和发展改革成果,关键是继续完善公司治理,加快转变经营机制,深化分支机构和基层改革.稳步有序地推进中国农业银行股份制改革,强化为“三农”服务的市场定位和责任,实行整体改制,充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势,更好地为“三农”和县域经济服务.按照分类指导、“一行一策”的原则,推进政策性银行改革.首先推进国家开发银行改革,全面推行商业化运作,主要从事中长期业务.对政策性业务要实行公开透明的招标制.不失时机地推进其他商业银行和金融资产管理公司改革.
二是加快农村金融改革发展,完善农村金融体系.从多方面采取有效措施,加强对农村的金融服务,为建设社会主义新农村提供有力的金融支持.加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系.健全农村金融组织体系,充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用.推进农村金融组织创新,适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策,降低准入门槛,鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织,积极培育多种形式的小额信贷组织.同时,加强和改进监管,防范风险隐患.大力推进农村金融产品和服务创新,积极发展农业保险.加大对农村金融的政策支持.
三是大力发展资本市场和保险市场,构建多层次金融市场体系.扩大直接融资规模和比重.加强资本市场基础性制度建设,着力提高上市公司质量,严格信息披露制度,加大透明度.加快发展债券市场.扩大企业债券发行规模,大力发展公司债券,完善债券管理体制.进一步推进保险业改革发展,拓宽保险服务领域,提高保险服务水平,增强风险防范意识和能力.
四是全面发挥金融的服务和调控功能,促进经济社会协调发展.进一步提高金融调控的预见性、科学性和有效性,合理调控货币信贷总量,优化信贷结构,促进经济平稳较快发展.加大对中小企业、自主创新、社会事业和欠发达地区的金融支持.稳步推进利率市场化改革.进一步完善人民币汇率形成机制,加强外汇储备经营管理,积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式.采取综合措施促进国际收支基本平衡.
五是积极稳妥推进金融业对外开放.着力优化金融业开放结构,稳步推进资本市场对外开放.促进中外资金融企业公平竞争.继续推进内地与香港、澳门的金融合作.
六是提高金融监管能力,强化金融企业内部管理,保障金融稳定和安全.完善金融分业监管体制和机制,加强监管协调配合.强化金融监管手段,健全金融法制,加强对跨境短期资本流动特别是投机资本的有效监控,加大反洗钱工作力度,继续深入整顿规范金融秩序.
温家宝同时强调,要加强和改善党和政府对金融工作的领导,为金融业持续健康安全发展提供坚强保证.坚持政企分开,自觉按照经济规律、金融规律、市场规律办事,充分保障金融企业的经营自主权.着力提高从业人员的思想政治素质、业务素质和职业道德素质,建设一支高素质的金融队伍.严厉惩治各种腐败和犯罪行为.各地区、各部门都要积极支持金融部门的工作.（据2007年1月21日新华社电）□
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第一次全国金融工作会议
时间：1997年11月17日至19日
会议决定财政定向发行2700亿元特别国债,补充四大国有银行资本金,通过注资减少银行债务,化解和防范银行风险,优化银行资产结构,为银行业建立现代公司治理结构奠定了坚实的基础；将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的信达、东方、长城、华融四家资产管理公司,这四家金融资产管理公司运用出售、置换、资产重组、债券转股权、资产证券化等手段,分别负责处理建行、中行、农行、工行的不良资产；取消贷款规模,实行资产负债比例管理,政府运用积极财政与稳健货币政策调控经济运行的能力趋于成熟,两大政策的协调配合机制基本形成.
对金融业实行分业监管,成立了证监会、保监会,分别负责证券业和保险业的监管,人民银行专司对银行业、信托业的监管；另外决定对人民银行分支机构进行改革,撤销省级分行,改成9个大区分行,两个营业管理部.
第二次全国金融工作会议
时间：2002年2月5日至7日
会议决定快速推进新一轮国有商业银行改革,中国工商银行、中国建设银行、中国银行在股份制改革与海外上市项目的实施上得到了一系列关键政策支持.此后,三家国有商业银行总计获得高达600亿美元的注资并相继在海内外成功上市.
调整人民银行职能,组建中国银行业监督管理委员会,并成立国有银行改革领导小组,研究制定国有银行改革方案.会议还做出了改革农信社的决定,国家动用了1600多亿元资金投入农信社改革,为此后农信社改革的全面铺开确立了“因地制宜,分类指导”的指导方针.