本站原创2005年12月,宁夏回族自治区党委在九届十二次会议上提出推进以银川为龙头的沿黄城市带建设,以沿黄城市带的发展推动全区城市化进程的战略构想.本文通过对中卫市沿黄城市带建设进展、金融支持情况及存在问题的调研分析,以期探讨促进沿黄城市带建设的有效途径.
一、 宁夏沿黄城市带概念的提出
黄河从宁夏平原穿过,沿黄河两岸共分布着大、中、小十个城市,共同的自然环境、不同的资源禀赋、各具优势的产业经济,使宁夏具备了建设沿黄城市带的天然条件.宁夏自治区党委九届十四次会议提出：“建设宁夏沿黄城市带,以黄河中上游引黄灌区为依托,以首府银川市为中心,石嘴山、吴忠、中卫三个地级市为主干,青铜峡、灵武、中宁、永宁、贺兰、平罗县城和若干个建制镇为基础,形成大中小城市相结合的城镇集合体,以实现资源的有效配置,加强产业配套能力建设,构筑起沿黄城市经济带,跻身西部城市带的建设行列.”
二、金融支持中卫市经济发展现状
建设沿黄城市带的几年间,中卫市金融机构不断加大信贷投入,强力推动中卫市沿黄城市带建设.2010年末,中卫市金融机构存款余额是2005年的2.9倍,年均增长24.06%；贷款余额是2005年的2.5倍,年均增长18.6%.总体来看,中卫市产业结构与信贷结构发展趋向基本一致,信贷结构更趋合理,促进了产业结构的升级和优化.第一产业贷款占比逐步下降,第二产业贷款占比略有上升,第三产业贷款占比得到了较大幅度的提升.
近年来,中卫市信贷投放呈现出三大特点：一是贷款向大项目、大企业集中.随着西部大开发战略的推进和承接东部产业转移速度的加快,大项目、大企业越来越多,项目带动型特征明显,民生工程、重大工程建设、节能减排、技术改造等重点项目、大型企业信贷投放集中.二是黄河金岸建设项目信贷支持力度较大.中卫市“五馆一中心”、腾格里沙漠湿地公园、职教公园等黄河金岸项目都获得了强有力的信贷资金支持,目前这些项目有些已竣工、有些正在建设之中.三是个人住房贷款增长强劲.随着城镇化建设的推进及城市人口的增加,中卫市商品房供销两旺,带动个人住房贷款强劲增长,2010年末个人住房贷款余额比2005年末增长了99.4%.
三、金融支持沿黄城市带建设成效显著
（一）工业经济发展速度加快.2010年中卫市完成工业总产值170亿元,是2005年的3 倍,实现工业增加值41亿元,是2005年的2.4倍.建成了三大工业园区和六个特色产业园,初步形成了新能源、新材料、冶金、煤化工、精细化工、造纸六大产业板块.
（二）特色农业促进了农民增收.2010年中卫市硒砂瓜、枸杞、设施蔬菜、小茴香种植面积已分别达到108万亩、34万亩、25万亩、12万亩,农业特色产业已经形成了规模优势,促进了中卫市农业产业结构优化、农业经济增效、农民增收.
（三）黄河金岸建设初具规模.目前,中卫市“五馆一中心”、中宁枸杞博物馆等黄河金岸标志性建筑基本建成；以黄河湿地公园、香山公园、腾格里沙漠湿地公园为依托的生态公园体系已建成；黄河南北标准化堤防工程全面竣工,滨河大道全线通车；滨河大道两侧生态湿地绿化工程植树100万株,恢复湖泊湿地3500亩.
（四）旅游经济彰显活力.2010年中卫市实现旅游总收入8.39亿元,是2005年的4.5 倍；接待旅客157万人,是2005年的1.8 倍.五年来中卫市建设旅游项目30个,完成投资2.7亿元,新建了沙坡头旅游区黄河文化博物馆、金沙岛旅游休闲度假区等旅游项目.旅游企业基础设施及配套设施渐趋完善,旅游资源得到不断开发,旅游业步入了快速发展轨道.
四、金融支持沿黄城市带建设中存在的困难
（一）经济基础薄弱,金融总量较小.中卫市2004年撤县设市,下辖一区两县,是一个山川共济的农业城市,现有人口106万,其中农村人口约占70%.中卫市农业在国民经济中占有较大比重,经济基础薄弱,城镇化水平比较低,城乡居民收入水平相对较低.受地区经济发展水平所限,中卫市金融机构金融总量较小,而沿黄城市带建设资金需求巨大,金融需求与供给之间形成了不相匹配的矛盾.
（二）融资方式单一,直接融资市场发展落后.受制于地区经济发展比较落后和金融市场的不发达,中卫市企业融资渠道单一,主要以间接融资为主,直接融资市场比较落后.股票市场融资方面,仅有一家上市企业,企业债券等直接融资方式几近空白.市场直接融资功能严重不足,已成为制约中卫市沿黄城市带发展的重要因素.
（三）大企业大项目的大量引进挤压中小企业贷款份额.随着沿黄城市带建设步伐的推进,招商引资力度不断加大,引进的大企业大项目越来越多,吸引大量信贷资金进入,而金融资源是有限的,因此中小企业的贷款份额势必受到一定程度的挤压.
五、几点建议
（一）围绕发展规划,大力支持沿黄城市带建设.“经济发展,金融先行.”金融机构应围绕沿黄城市带发展规划,结合区域经济发展实际和产业政策,优化金融资源配置,加强金融产品创新,以优质高效的金融服务大力支持沿黄城市带建设.
（二）拓宽企业融资渠道,提高直接融资比重.要拓宽企业的融资渠道,有条件的企业应积极争取上市、发行企业债券进行直接融资,较小的企业可采取募股、合资、合伙等形式融资,提高直接融资的比重,开辟多途径的融资渠道,多方面筹措沿黄城市带建设所需资金.
（三）中小企业金融支持力度仍需加大.应继续扩大中小企业金融支持的范围和力度,把对中小企业的金融服务提高到一个新水平.主动挖掘和培育优质客户,为一些规模小、业绩好、有发展前景的企业获得贷款创造条件.
（四）旅游、特色农业金融支持仍需加强.中卫市以“沙坡头”旅游景区而闻名,旅游在中卫市国民经济中占有重要地位,枸杞、硒砂瓜等特色农业对促进农业增收作用重大,因此旅游、特色农业的金融支持不能放松,仍需加强.