本站原创【摘 要】近年来,我国城市化处于高速发展时期,城市规模逐渐扩大,居民出行带来的交通量对城市公共交通运营承载能力提出了更多、更高的要求.因此,我们不得不对城市公共交通方式、城市公共交通线网的优化发展等作进一步认真的思考.本文对城市公共交通系统的规划理念、规划线网进行了分析阐述,并指出城市轨道公共交通产生的条件,及其线网规划的基础,以及公共交通与城市道路系统的关系.
【关 键 词】公共交通；城市轨道交通；规划线网；城市道路系统；交通量
1引言
我国公共交通的规划思想基于《马丘比丘宪章》的“优先发展公共交通”原则,其指导思想是要在城市客运系统中把公共交通作为主体,其目标是为城市居民提供方便、快捷、优质的公共交通服务,其目的是吸引更多的客流,使城市交通结构更为合理,运行更为通畅.
2城市公共交通系统的规划理念
城市公共交通系统由轨道公共交通、公共汽电车和准公共交通三部分组成,所谓准公共交通主要指包括小公共汽车、出租车等在内的各种交通载体.
城市公共交通规划应根据城市发展规模、用地布局和道路网规划,在客流预测的基础上,确定公共交通方式、线路网、换乘枢纽站场设施用地等,并应使公共交通的客运能力满足高峰流的需求.
3城市公共交通线网规划
3.1系统确定
公共交通线路系统的形式要根据不同城市规模、道路系统结构、用地布局和居民出行特征进行选定.
大中城市应优先发展公共交通,逐步取代远距离出行的自行车,对于特大城市,当城市居民出行大大增加,公共交通、城市道路的通行能力不能适应客运量的发展,应该考虑逐步将大运量的城市客运交通从城市道路上分离出来,规划设置快速轨道交通线网.
近年来,在北京等城市出现快速公交系统（BRT）,即在城市道路设置专用的公交车道,设置专用的停靠站台,运行专用的公共汽车和交通信号.其经济性优于轨道交通,但其占用城市道路空间,对于拥挤的老城区,实施起来难度较大.
面对地面交通的拥挤,地下轨道交通呼之欲出,它利用地下空间有效地缓解城市公共交通,但其经济成本较高,且对工程地址有一定要求.辽宁沈阳,近年来兴建地铁.目前,地铁1、2号线均已运行,与城市公交系统共同组成城市公共交通系统（出租车除外）,有机地组织了交通出行,给城市居民带来了既经济又便捷的出行方式.
3.2线网规划
城市客运交通需要有为大运量、中运距离交通需求服务的主要公共交通线路,又需要有为分散城区服务的组团级公共交通线路；既需要实现快速服务的骨干线路,又需要方面服务的普通线路.通常线路的性质从所选用的城市道路的性质和等级均有所体现.
3.2.1轨道公共交通线网规划
国务院国办发（2003）81号文明确提出：“所有拟建设城轨交通项目城市,应在编制城市总体规划及城市交通发展规划的基础上,根据城市发展要求和财力情况,组织制订城轨交通建设规划,明确远期目标和近期建设任务,以及相应的资金筹措方案.”
城市轨道公共交通的建设包括规划设计均需考虑其经济成本,其线路的选择主要参考客运交通量集中的吸引点,如城市对外客运枢纽、城市中心的客运枢纽、组团级客运枢纽、或特定公交设施换乘枢纽、城市重要旅游景点等,再结合各枢纽点的客流相互流动的空间分布要求等,还需考虑其工程地址条件等等,综合拟定.对于新建城区,其轨道交通规划预留控制较好,但对于具有悠久历史的城区,轨道交通要受到多方制约,尤其是其工程造价.
3.2.2公共汽车线网规划
（1）现状城区公共汽车线网规划
现状城区公共汽车线路网规划通常应在现有公共交通线路基础上,根据客流变化情况、道路建设及新客流吸引中心的需要,对原有线路的走线、站点位置、运营指标等进行调整,或开辟新的公共交通线路.除非城市用地结构、城市干路网发生大的变动（如对外客运交通的迁建、新交通干路的开辟）,或开通新的大运量快速轨道客运线路,一般不做大的调整.
开辟新公共汽车线路一是满足城市新的出发点和吸引点出行；另外,对于原有线路不能满足日益增长的交通量时,则需要结合OD调查,在交通量大的线路增设复线.
（2）新建城区公共汽车线网规划
新建城市或规划期内将有大的发展的城市,公共汽车交通线路网需要密切配合城市用地规划结构和城市道路网规划结构进行全面规划.
（3）分析城区主要活动中心的空间分布及相互之间的关系,如居住区、小区中心,工业、办公等就业中心,商业服务中心、文娱体育中心、对外客运交通中心,公园等游憩中心,以及公共交通系统中可能的客运枢纽等.
（4）结合城区居民出行调查（OD调查）和交通规划的客运分配,分析城市客流吸引线及吸引量,综合城区各活动中心客流相互流动的空间分布要求,以城市道路网为基础,把各居民出行的主要出发点和吸引点联系起来.
（5）根据城市总客流量的要求及公共交通运营的要求及线路网设计参数要求,如,线路非直线系数、乘客平均换乘系数等,进行线路网的优化设计,满足各项规划指标,确定规划公共汽车线路网.
3.3.3城市公共交通线网与城市道路系统的关系
城市公共交通线路网的规划在某一层面上来说是依附于城市道路系统的结构等级及其布局形式的,当城市道路不能承担疏散日益增长的交通量时,即道路系统不能提供优化的疏散交通能力,或已达到道路运营承载能力时,此时如何优化公共汽车线路网都不能很好地解决日益增长的交通量,此时轨道公共交通便呼之欲出,与公共汽车交通共同为城市公共交通服务,从而提高城市道路的通行能力,优化了城市道路网系统.
3.4小结
城市公共交通线网的规划要有预见性,尽量满足未来城市发展的需要,一般对已形成的公共汽车线路网调整均是基于原线路微调,或增设线路；对于轨道公共交通线网,规划会预留站点,但对于已建成线路调整余地很小,一般通过增设线路达到调整目的.
4结语
无论从社会效益、经济效益还是环境效益上,公共交通相比其它交通方式都具有明显的优势.当城市道路不能承担疏散日益增长的交通量时,轨道公共交通便呼之欲出.不同公共交通方式的线网规划都是基于城市居民出行调查（OD调查）、城市道路网系统结构、城市总客流量的要求,及客流相互流动的空间分布.城市公共交通方式及其线路网是随着城市发展规模在不断变化的.