本站原创摘 要：由于少数民族所处的地理环境以及政策影响的特殊性,少数民族教育表现出了与其他地区教育的不同,少数民族教育的公平性特征是这几年对于少数民族教育的重要话题.本文通过对教育公平概念的梳理、影响少数民族教育公平的几点因素、促进少数民族教育公平的对策以及针对高等教育表现出的入学优惠政策来全面阐述少数民族教育公平.为全面提高少数民族教育,提高公平提出理论基础.
关 键 词 ：少数民族教育 教育公平 普及教育 高等教育
中图分类号：G649.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）02-0068-02
一、教育公平的相关概念和教育公平理念
西方国家对于教育公平的理论来源可谓是源远流长,最早可以追溯到古希腊时期.到了18世纪的思想启蒙阶段,对平等教育有了明确的表述,认为教育是人的基本权利.卢梭也对于教育公平也提出了相应概念——自然教育.20世纪思潮对于教育机会均等发展产生了深远的影响.到了50年代,对于教育公平思想得到了广泛的关注和重大的发展.
少数民族的教育公平包含的内容,对于不同领域有着不同的概念分析和界定,从学、社会学、教育学、管理学、政治法律等方面都有自己不同的见解.
一般认为教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现.包括了教育权利平等和教育机会均等两个方面.瑞典的著名教育学家托尔斯顿.胡森认为教育机会均等应该有下列的三种含义：第一,起点均等.即人人都有受教育的权利.第二,过程均等.即享受的教学条件均等.第三,结果均等.即保证每个学生都有取得成功的机会.因此可以概括为,教育公平是全体社会成员可以自由、平等地选择和分享各层次公共教育资源,是社会公平价值在教育领域的延伸和体验[1].
二、影响少数民族教育公平的几点主要因素
对于影响教育公平的因素来说,是不能简单概括为单纯的几点的,而是多种因素的相互交叉和相互影响的.
1.政府的影响
政府的相关政策是各个少数民族自治地方进行教育公平的理论依据.政府颁布的法律和制度,是实行教育公平的基础,教育法有了《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《教育法》等来保护少数民族教育工作,各个地方各级政府都极力的保护少数民族教育,使教育公平得以实现.
2.社会的影响
由于少数民族地区处于特殊的地理环境,社会发展情况和城市化水平远远的低于其他地区.经济的发展水平制约着教育水平,在经济欠发达的前提之下,对于教育的实施造成很大的限制.而总体的经济水平也决定了家庭收入、人均收入、和教育投入,这种情况之下对于少数民族的教育公平实施增加了很大的难度.
3.学校的影响
学校教育是一种制度化的教育,是一个国家对受教育者在文化、技术上施加影响,促进社会稳定和社会发展.教育公平作为促进社会公平的重要途径,是提高下层向上层流动机会的重要机制.教育目的、教学内容、教育手段、社会选拔评价标准作为教育机制的重要组成部分,是影响学生学业获取的重要因素,也是教育过程公平应该有的.
4.家庭的影响
家庭中父母、经济、文化的多种影响都对教育公平的实现具有很重要的影响.首先,父母受教育程度的影响.父母受教育程度高,对孩子的教育往往投入更大的人力和资源,这有助于促进教育公平实现.而根据少数民族地区调查,父母的教育程度往往低于汉族地区的家庭,这在文化差异方面就造成了教育的不平等.其次,父母对子女的教育期望.少数民族家长文化程度低,使他们对于本民族文化、社会状况以及教育认识有限,无法认识到教育的重要性,阻碍了教育平等.
三、促进教育公平的对策
1.确定教育工作重点
我国教育进入新阶段后,应当以新的指导思想指导教育.在我国经济欠发达的少数民族地区,优先普及和发展教育,不仅仅能够带动经济的发展,更加的符合我国的教育公平原则.在不同的教育阶段,我们要明确不同的教育重点[2].
1.1未普及义务教育的地方应继续普及义务教育,坚定的实施《义务教育法》,提高基础教育程度,实现教育机会均等.
1.2普及义务教育的地方要通过继续推进义务教育,建立更高层次的义务教育,从而深层次的推进义务教育.
1.3高中阶段教育要大力推行高中教育,培养高素质的人才.
1.4高等教育方面要培养的高等技术人才.
2.明确政府重点
现代教育遵循的是“效率优先,兼顾公平”的战略,这样能最大限度的保证教育发展的公平.而教育发展也通过市场作用来调节,但对于公平来说不能单单依靠市场,而更加要依靠政府[3].
2.1增大投入水平.加大经费筹措力度,提高发展效率进而维护公平,增加弱势群体的受教育机会和水平.建立专门机构,保证其顺利实施.
2.2各级政府加大普及义务教育的力度.在少数民族地区,政府要加快薄弱学校的改造,重视学校的质量.但是普及义务教育的人物任然繁重
2.3政府大力实施“均衡化”政策.中国的重点学校制度和应试教育模式,使学校的差距增大,义务教育的不均衡是其首因,不利于促进教育公平.我们要通过对小学教育的均衡来促进教育公平[4].
2.4发挥政府调控,设立奖学金,建立“希望工程”.政府应当引导社会资源流向,鼓励处于弱势群体的少数民族接受均等的教育[3].建立助学机制,发挥积极性,营造利于全民的教育环境.
2.5加大经济资助.经济落后是少数民族教育最大的阻碍,我们必须要加强经济发展,政府应该加强资助力度.
3. 制定和完善公平的教育资源分配政策
大多教育不公平的诱因是教育政策的不合理,我们必须建立公平的教育制度、规则和政策,不断创新.首先促进教育资源配置的合理化、均衡化,确立新的资源配置,缩小差距,增加公平.第二,确立优惠政策和相应机制,加大对少数民族地区的教育支持,做到基础教育普及化,缩小义务教育上的差距,提高少数民族的义务教育的力度,鼓励全国高校加大大对少数民族地区学生的招生力度. 4.推进民族地区的高考改革
高考代表地区高等教育的前期水平,能够反映一个地方的教育成就.在高等教育方面更加的显示出东西部地区的差距.
针对这一问题,我们应该针对少数民族地区的教育特点,实行对少数民族地区民族生倾斜、照顾的策略,创办民族预科班,严格审查民族学生,打破“贵族化”倾向.严格审查学生民族身份,实现“平民化”公平发展,充分体现出少数民族地区学生接受高等教育的公平性,来推进高考改革的进程.
四、我国高等教育中的少数民族入学优惠政策
我国各民族都有悠久的历史和文化传统,每个民族都有自己不同的特点.各族的学生长期在不同的文化背景环境中生活,社会影响和家庭影响都必然有自己本民族文化的烙印,这种差距在民族聚居的地方更加的明显.统一的全国高等教育入学考试内容一般难以照顾到各个民族的特点,考试成绩有差距也是一定的,因此,我们要制定一定的政策,对我国少数民族高等教育有一定的优惠,这是教育公平的表现.
1.政策内容以及发展过程
在1951年高等学校招考新生是酒有规定“兄弟民族学生考试成绩虽稍差,得从宽录取.1953年到1961年改为“同等成绩、优先录取”.教育部又发出了《关于高等教育优先录取少数民族学生的通知》,提出了对报考同一招生的全国高等学校的少数民族学生,给予照顾[5].
2.理论上提高招生政策的理解程度
第一,从学业成就归因理论进行分析,从社会背景、文化差异、社会阶层来解释少数民族的学习学业成绩.第二,从高等教育的政治、经济、文化和社会等功能来理解.一般而言,少数民族个体接受高等教育,不仅能帮助其获得决定社会流动的重要因素,同时,高等教育的文化功能表明高等教育有助于少数民族文化的继承和创新,而且有利于少数民族地区稳定,构建和谐社会.
3.关于民族高等教育
第一,民族院校应该实现由单一层次向多层次的转变.设立有本科、专科、民族预科和干部培训,而且有博士、硕士、高职、留学生和承认教育等多层次办学.第二,民族自治地方高等教育要实现跨越式发展.第三,对于少数民族人才培养要实行多种特殊方式的积极探索.通过举办民族班、加强民族预科教育、实施少数民族高层次骨干人才培养计划等方式共同来实行[6].第四改革创新方面要增强民族高等教育持续发展的内在动力.民族高等教育以发展为第一要务,以改革创新为动力,以提高质量为中心,抓住了改革开放和社会主义市场经济发展的有利时机,充分利用民族文化多样性和民族地区独特发展,促进少数民族地区的高等教育发展.