本站原创摘 要：高校多校区发展成为高校快速发展的地域特征,多校区安保管理面临严峻形势,文章从多校区安保工作制度建设、多校区安保机制设计与安保措施等方面进行了阐述,为多校区安保管理工作思路与对策提供了一定的参考.
关 键 词：安全；保卫；多校区；管理
中图分类号：G647文献标志码：A?摇文章编号：1674-9324（2014）01-0020-02
近十年间,我国高等教育经过快速增长,各地高校规模迅速发展扩大,大部分高校在校生规模超过了万人,许多高校都建设了多个校区.随着高校多校区发展,学校安全保卫工作的重要性、复杂性、多变性、艰巨性就突显出来.为了及时掌握高校安全保卫工作的规律,有的放矢地开展高校安全保卫工作,保卫人员必须要及时研究新时期的新特点、新情况,切实进行安保工作机制设计、制度设计,切实保证高校教育事业有序开展.多校区办学模式已经进行了十余年,往往采取多层次办学.校舍面积增加的同时,大量不同层次的学生进入校园学习；随着学校开放办学不断深入,学校与社会交流不断增强,学校不再是独立的塔,社会人员来往校企频繁.这些情况给学校治安管理增大了空间和复杂性.近年来,多校区管理中常常出现内盗与外盗多发,学生群殴群伤事件增多,网络犯罪不断增多等情况,这些情况的出现给保卫干部提出了新挑战.针对这些新特点、新情况,保卫工作势必要求与时俱进,创新保卫模式与措施,切实将保卫工作落到实处、收到实效,切实为学校的教育事业稳步发展提供强有力的保障.笔者结合多年的保卫工作,就多校区的安全保卫工作进行分析.
一、多校区安保工作面临的形势
为了充分利用高校多校区布局的教学资源,高校通常采用异地分段教育方式,即学生先后在不同的校区完成大学学习任务.这种异地分段教学方式给多校区安保工作带来了安保的新局势.对于单个校区就是一个安保新单元,与之相匹配的是一套完整的安保系统.安保工作面临校区内部安定秩序的建立,保障校区教学工作有序地进行.安全、消防、保卫等单元工作既是学校安保系统的重要组成部分,同时又是分校区的独立部分,需要专门的人员进行管理.针对分校区的安保工作,势必要按照独立校区的模式建立一套完整的安保系统,配备一批完整的保卫干部,构建一套完善的保卫设施.另外,校区周边环境是学校独立稳定运行的重要环节,如何将学校融入周边环境,如何构建安全有序的周边安全秩序,是学校教育事业健康发展的重要外部条件.为此,分校区需要与驻地、消防等部门加强联系,共同构建稳定的社区安保环境,共同防御和打击各种危害社会秩序、危害学校教学秩序的不法行为.因此,校区周边稳定环境也是多校区安保管理的重要环节.近年来,高校多校区发展与建设发展迅速,多校区安保工作还处在探索与发展阶段,主要体在以下方面：学校教育事业处在规模扩张向内涵发展的转型阶段,安保管理制度还需要进一步调整与完善；校区有效的安保系统还需要经过一段时期的运行与完善；学校社会服务与交流合作纵深发展,为安全管理提出了新的课题；学生社会实践中的安全管理面临新的挑战；高校后勤社会化改革还需要进一步发展；学校周边的生活和治安环境直接影响着校园的安全稳定,校区还需要进一步融入周边环境.
二、多校区安保工作思路与对策
1.多校区安保制度建设.面对复杂多变的多校区安保工作环境,为了确保学校教育事业顺利开展,学校在制度层面上进行顶层设计,制定切实有效的学校安全保卫管理制度.学校建立校长领导下的安全工作领导小组,负责制定全校的安全保卫基本制度,解决全校重大安全保卫工作事项,对学校重大安全保卫工作进行决策.完善的安保制度主要包括日常安全管理制度、重点部位安全管理制度、学生日常安全管理制度以及学校后勤安全管理制度等.构建完善的日常安全管理制度,保证学校正常的教学秩序具有非常重要的意义.通过建立健全领导值班制度,建立重大事故报告制度,有力地保证了学校日常安保工作的领导管理；制定学校消防安全制度,加强消防安全工作,保护学校师生生命及财产安全；制定完善的门卫安全防范工作规范与校卫队安全管理制度,严防不法分子混入学校进行犯罪活动；积极与辖区的派出所保持密切联系,联合开展学校周边环境安全治理；完善组织师生外出活动安全管理制度,为师生外出活动提供有效的制度保障.学校安保工作要确定重点安保部位,制定完善的重点部位安保管理制度.学校重要的功能就是人才培养,在人才培养环节中,教室、实验室是重要的教育场所,也是安保工作的重点部位.在制度建设方面,要制定教室安全管理制度、实验室安全管理制度,加强教室与实验室及其设施的安保监管,确保教育活动中师生的人身安全.另外,随着社会的进步,网络成为学校人才培养的重要工具,因此,制定完善的网络安全管理制度是学校安保工作的重要方面.近年来,高校后勤社会化进程不断推进,后勤安全管理制度得到不断完善.学校要高度重视后勤安保,加强学校食品卫生管理,杜绝校内发生食物中毒或其他食源性疾患.
2.多校区安保机制设计.在学校安全工作领导小组领导下,学校安保工作构建多校区联动机制,实行“学校—学院—班级”联动的模式,形成师生齐抓共管的安保工作模式.多校区教学模式必然需要多校区安保系统进行配套,多校区安保联动机制成为必然.多校区安保管理在学校安保工作领导小组的领导下,各个校区的安保工作独立又彼此协调.消防、保卫、后勤等工作要形成有机的整体,促进学校安保工作的整体有效运行,保证各个分校区教育工作有效开展.在单个校区中,构建“学校—学院—班级”联动的机制,保卫部门积极协调,促成全校师生总动员,共建安全有序的教育环境.
3.多校区安保措施.近年来,学校多校区管理取得了明显的进展,安保工作纵深发展,取得了明显的进步,形成了一系列成熟的经验和做法.①建立了校园“110”报警制度.“110”报警机制在社会治安中发挥着重要的作用,是社会安定的重要举措.国内大多数高校参照“110”的做法,在校内建立了校园“110”报警系统,组建校园“110”执勤队或突发事件处置中队,实行“有警必接,有险必救,有难必帮,有求必应”的24小时值班服务.校园“110”的建立,有效地预防和打击了犯罪或不法行为,在学校安保方面发挥了不可替代的作用,是学校多校区安保系统发展的重要手段,有力地保障了学校教学工作的有序开展.②构建高素质的安保队伍.多年的校园安保工作经验表明,一支高素质的安保队伍是学校各项工作有序开展的重要保证.随着社会发展,犯罪和不法行为越来越隐蔽,高科技犯罪不断发生,高素质安保队伍建设成为必然.近年来,学校安保人员主要向专业化、高素质化方向发展.具有从警经验、入伍经历的人才和具有本科、硕士研究生等学历的高层次人才不断充实安保队伍,高素质的安保队伍成为学校安保工作的中坚力量.③科技装备武装安保设施.安保工作需要构建完善的人防、技防系统.技防系统中需要智能有效的安保设备系统,构建完整的消防、监视等装备,为积极防治网络犯罪行为,构建高效的网络设备与系统成为重要措施.用科技装备武装多校区安保系统,特别是监控系统,有利于多校区建立统一的安保系统,便于多校区安保工作统一指挥和调控.
经过十余年的快速外延发展,高校现已发展成为重要的人才培养聚集地,高校面临复杂的安保形势.经过多年的发展,学校多校区安保工作在学校安保管理制度建设、安保工作机制设计以及安保措施上取得了长足的发展,积累了一系列的安保经验.学校现已进入提升人才培养质量的内涵式发展进程,安保工作需要进一步加强,在队伍建设、制度 建设以及人防和技防措施上还需要下功夫,进一步规范安保制度,构建高素质安保队伍,科技武装安保,确保多校区高校教育事业稳步推进.