本站原创农村低保工作涉及面广、与群众利益关系密切,但由于难以精确核算家庭收入等原因,全国其他地方在确定低保对象过程中,几乎都出现了很大矛盾,受到群众质疑,不断.
然而,2007年,铜梁县却创造了农村低保工作“零”的奇迹,人们把农村低保誉为阳光下的温暖工程.
“该不该吃低保?你说了不算,我说了也不算,须经过‘三关’审查,‘三榜’公示等”
“你该不该吃低保?这个问题你说了不算,我说了也不算,须经过‘三关’审查,‘三榜’公示等”2007年3月13日下午2时,铜梁县双山乡建新村村委会会议室人头攒动,一场别开生面的农村低保工作听证会在此举行.
村党支部书记吴跃学正在向前来参加低保听证的村民们高声宣讲相关规定.与会的40多位村民听得非常认真.
建新村地理位置偏远,坡大沟深,是市级贫困村.自从2007年3月5日全县农村最低生活保障制度工作会召开以后,双山乡立即组织进行入户调查,从掌握各村最贫困的村民名单着手,通过集中摸排,建立了信息档案.随后,各村委会均建立了农村低保听证小组.13日,在乡社会事务办公室的指导下,建新村率先举行农村低保“听证会”,13位评议员和40多名群众早早地来到了村委会办公室.
在村委会主任陶秋富的主持下,8户向村委会提出书面申请的村民依次向“听证会”评议员介绍申请理由.
“我叫刘世民,有一个弟弟叫刘世模,我们两个都是单身汉,弟弟1994年外出,至今下落不明.目前我养了几只鸡,年收入只有200元.”42岁的刘世民第一个发言.
13名评议员一致表示刘世民反映的情况属实,可以纳为下一步审查对象.
接着,村民向富国眼含热泪地讲到：“我才42岁,却什么活也干不了.33岁时,我到医院检查,得知自己得了股骨头坏死症,被确诊为伤残.我的父母早已去世,妻子智残,没有子女,亲戚离得很远,家里虽有两亩地,但是无力耕种,平时生活全靠乡亲帮忙,要不是民政干部给我送来和生活用品,我连饭都没得吃.”
听完向富国的陈述,在场的人都为之动容.许多旁听的村民都说,他的确很困难,连上厕所都蹲不下去,还是民政局为他做了马桶,才解决了问题.评议员证实了向富国的所述.
当77岁高龄的赖国金老人介绍完自己的情况后,评议员陶明华提出了意见：“尽管您老是今天低保听证对象中年龄最大的一位,但从介绍的情况来看,居住地和户口登记地不相符合,我们还需要进一步进行调查.”
等等
经过13位评议员认真审议,8户申请户中有6户通过了低保听证审查.
确定低保对象,全过程都置身于“阳光”之下――“三关” 把入口,“三榜”保公开.
从事低保工作的铜梁县民政局社救科的周秀君说,针对各地低保投诉不断的情况,2007年,铜梁农村低保听证制度在借鉴城镇低保听证经验的基础上正式实施.
铜梁县确定农村低保对象的流程是这样的：申请对象提出书面申请→村委会入户调查→召开听证会议→将听证结果公示五天→群众无异议后上报乡镇（街）审核→乡镇（街）对上报对象再进行入户核实检查→对符合条件者张榜公布五天→群众无异议后报送县民政局审批→民政局审查→各村委会对批准享受低保人员再张榜公示五天→群众无异议后发给农村低保金领取证.
在这一流程中,低保申请者要经过入户调查、听证公示、审核审批“三关”和三次张榜公示.在“三关”中,听证环节尤为重要.在实施过程中,铜梁县各村委会均建立了由11至17人组成的农村低保听证小组,由村组干部、驻村干部、人大代表、政协委员、农村居民代表、退休干部等人员构成.召开听证会时,必须有80%以上小组成员参会.
通过这“三关”、“三榜”,铜梁县将确定农村低保对象的全过程都置身于“阳光”之下,确保群众参与监督全过程,充分发挥了各界群众的监督作用,有效防止了滥用职权、暗箱操作、优亲厚友等不良行为的产生.2007年以来,铜梁县共有5089户、10279人享受农村低保,占全县农业人口的1.59%.
2007年6月26日,国务院召开全国建立农村最低生活保障制度工作会议,铜梁县作为先进典型,代表重庆市赴北京参会,县长唐川在会上交流经验时说,通过“三关”、“三榜”,铜梁的农村低保工作基本实现了“低保对象满意、广大群众满意、基层干部满意、各级党政部门满意”四个满意.