本站原创摘 要 ：随着我国经济体制改革的不断深入,工程造价管理工作越来越受到重视.文章首先阐述了工程造价的构成和影响因素,接着分析了我国工程造价管理中存在的问题,最后就如何加强工程造价管理提出了自己的浅见.
关 键 词 ：工程造价管理；构成；影响因素
0前言
工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点,运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制,技术与经济,经营与管理等实际问题,力求合理使用人力、物力和财力,达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动,它不仅是经济问题,更是一项非常复杂的系统工程.因此怎样合理控制工程造价,最大限度地把握造价是一名建设管理者必不可少的素质.目前我国工程造价管理虽然取得了初步成效,但还存在不少问题,如何使建设工程能得到一个合理的造价,是摆在我们面前的一项十分艰巨的工作和任务.
1工程造价的构成
与一般的工业品构成不同,建设工程一般具有建设目的明确、建设地点固定、投资额度大、涉及部门和参与者较多的特点.因此工程造价也具有投资数额大、个性化差异大、造价构成广泛和复杂的特点.一般而言,工程造价一般包括以下3 个方面：
（1）物质消耗支出.工程建设的物质消耗支出主要包括土地费用的支出、设备工器具的支出和工程材料的支出.
（2）劳动报酬.一项工程的完成,往往涉及很多部门和企业单位,需要大量人员共同努力,其劳动报酬包括勘查设计人员的报酬、施工企业职工的报酬和其他参与单位职工的报酬.
（3）盈利.参与到建设工程的单位均需要一定的合理利润,包括设计单位的利润、施工企业的利润和其他参与企业的利润.
2工程造价的影响因素
对于一个工程项目,影响其造价的因素包括很多方面.首先,政策因素可能影响造价,工程建设作为一个特殊性的经济领域,受政府的宏观调控相对较多.国家和地方政府主管部门对于工程建设项目的报批、审查和投资费用的构成都有严格的规定；第二,项目所在地域和位置影响造价,项目所在的地域、位置不同,其建筑材料的、人工的、土地的会有很大的差别,这会对工程造价产生很大的影响；第三是设计因素的影响,对项目地理位置的选择、面积的大小、建设的标准、规模、工艺设备等设计的是否合理,对工程造价造成很大的影响；第四,施工阶段的影响,施工阶段控制的是否合理,关系到项目实际使用资金与预算的吻合度.加强施工阶段的造价管理,能有效的保证工程实际资金不超标.影响造价的因素很多,其中设计和施工是最重要的阶段,也是工程造价管理重点关注的阶段.
3我国工程造价管理中存在的问题
3.1主动控制工程造价意识不强
主要表现为对建筑工程项目事前主动控制小,事后被动控制多；重竣工结算,轻施工图预算；重施工,轻设计；重大型项目设计概算,轻中小型项目设计概算,甚至有些建设项目即不编概算也不编预算.
3.2体制不健全,多头管理现象严重
工程定额分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等.国家编定的统一定额过程长,更新慢,变化小,除了国家的有关部门制定了统一的定额外,各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额.各个定额的要求和掌握尺度不同,致使定额使用者无所适从,执行起来标准不一,最终影响工程的造价.
3.3造价咨询机构不成熟,造价方面的人才欠缺
目前我国的造价咨询单位普遍技术力量薄弱,规模不大,无法适应瞬息万变的市场竞争体制,行业管理有待提高以适应日益激烈的市场竞争.目前取得专业的造价工程师人才不多,高级的专业人才更是少之又少.目前普遍的现象是：有职业资格的没有实际工作实践经验；有实际工作实践经验的没有从业资格.在多元化的市场经济体制下,拥有造价工程师资格的人数远远满足不了实际需要,因此急需大量专业的综合型的造价人才的加入.
3.4工程造价缺乏竞争机制
这与我国的国情息息相关.投资主体一元化,政府行为干预市场,加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等现象的滋生蔓延,扰乱了市场秩序,没有合理公平的市场环境,就不可能形成科学的竞争机制.
3.5“三超”现象普遍
三超是指：决算超预算,预算超概算,概算超估算.三超现象是由于工程建设投资规模与工程造价不同程度地失去控制的外在表现形式.其形成原因如下：材料上涨、工程高层决策失误、工程项目的不合理变更、建设标准要求高于设计标准等.三超现象严重困扰着建设工程投资效益管理,且阻碍了工程造价管理的规范化、系统化、法制化的方向发展.如何预防三超现象的发生已是当务之急.
4加强工程造价管理的措施
4.1科学预测,多方配合,确定控制目标
从项目的投资决策阶段开始,直到项目竣工决算阶段为止,做好全过程、全方位的工程造价管理工作,提高造价管理的科学性和准确性,从而达到降低成本,提高经济效益的目的.
4.2理顺各方关系,加强配合管理
长期以来,我国建设工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理,实行分阶段、分部门的管理,而根据政府职能要求,工程造价管理应该是全过程的管理.因此,必须理顺关系、各负其责、加强协调.标准的制定应上下衔接,确保文件的交圈.特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关,要建立不同投资主体的资金管理审批制度,对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项.各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金.要把工程造价管理的重点放在工程立项阶段和设计阶段,加强和规范总概算的编制和管理,发挥总概算对工程投资的控制作用.只有抓住了项目决策建设资金落实这一关,才能从源头上控制投资,确保工程建设顺利完成.各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定,造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督,形成相互制约机制.
4.3建立完善的工程造价信息系统
当前的时代已处于信息高速发展的时代,市场以及地域的迅速变化要求工程造价也能较快的改变.因此,要做好工程造价管理工作,就必须建立一个完善的工程造价信息系统,收集国内各地域以及各市场上的工程造价信息,以在信息变动时,可及时根据市场的变化而做出改变,提高工程造价管理工作的有效性.
4.4推行工程量清单计价
工程量清单计价是国际通用的计价方法,是我国计价改革的突破口.它提供了公平竞争的条件,也是与国际惯例接轨的具体措施.
4.5加强对相关从业人员的培训
在现有市场经济体制下,如果还满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等基本工序,就不能达到工程造价管理的新要求.所以,对从业人员进行有针对性的培训,加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育,并严格监督,执行实施,使广大从业人员的业务水平得到不断更新和提高,从而使整个造价咨询业整体素质提高以适应全球经济变化.
5结束语
加强工程造价管理对我国社会主义建设具有极为重要的作用,有效的工程造价管理有利于我国使用有限的建设资源获得最大的社会效益和经济效益.要做好工程造价管理,应该在工程建设的各个阶段进行有控制.