本站原创摘 要 ：水利工程档案是如实反映水利工程建设管理中的全过程,是水利工程在各周期中的各项计划、决策中的重要凭证和原始依据,对于水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要.水利工程档案的管理是一项系统化的长期工作,在水利工程管理中占有重要的地位.
关 键 词 ：水利工程 档案管理 对策
1水利工程档案管理存在的问题
我国对重点工程项目的档案管理出台了相关的规定和办法,这对于档案工作的健康发展提供了保证.近年来,随着社会经济的快速发展,国家对档案管理要求不断出现新政策,水利工程质量管理工作的不断规范、管理模式和管理手段的不断更新,工程档案管理质量也有了很大的提高.但是,一些水利工程档案的管理仍然存在着诸多问题.主要表现在以下几个方面：
1.1档案管理意识淡薄,投入不足
水利工程档案管理是一项服务性、专业性很强的工作,应当给予高度的重视,但在现实中有些单位领导却忽视水利工程档案的重要性,在水利工程的实施阶段,往往将心思放在工程的进度和质量控制上,很少问津工程档案的管理工作.有的不愿配备专业档案工作人员或专职人员来管理档案,认为档案的管理人员就是在看守文件,不需要专业或专职人员来管理,谁都能干,只要不会弄错或弄乱就行.由于重视程度不够,导致档案管理人员疏忽大意,平时不注重工程档案资料的整理和归类,直到工程项目建设的后期,工作人员才开始着手进行档案资料的收集、整理工作,致使档案资料复印件多、原件少.由于投入不足,设备落后,特种载体档案严重缺失.这样的管理方法既影响档案工作质量,又不能及时有效的将资料完整无误地归档,给管理上带来重大的影响.
1.2缺乏高素质档案管理人员
工程项目资料管理人员大多是临时抽调、没有经过专业培训的人员,对档案专业知识比较缺乏,对水利工程档案就更加陌生,且身兼数职,在收集、整理、分编档案资料时不规范.而且水利工程档案管理人员流动性大、资料交接不规范,还有部分工作人员缺乏爱岗敬业精神,对深入收集和整理工作视而不见,导致档案资料长期堆压、更有甚者,在工程竣工验收的前几天,临时“抱佛脚”,甚至采取写回忆录、资料作假等极不负责的手段对工程资料突击整理,致使档案管理水平普遍较差,也给日后的工程维护管理带来很大影响.
1.3档案管理制度不健全
随着我国市场经济体制的逐步发展,与工程建设有关的各个领域的制度也在逐步完善.为适应政府管理职能转变和行政审批制度改革的要求,工程建设项目档案的内容、形式,以及各种档案载体都发生了相应变化,但与之相对应的各种档案管理制度、法规却未能及时地调整和修改.有些单位虽然建立了相关的制度,但大数是流行于形式.还有许多施工企业档案管理体制不健全,档案规章制度形同虚设,没有形成有效的管理和监督机制.在工作中出现随意查阅、把资料借出档案室等现象,造成部分档案不能及时归档,有的甚至出现丢失,致使水利工程档案达不到标准化、制度化、规范化管理的要求.
2水利工程档案的重要性水
水利档案是一代又一代水利人在改造山河、治水兴利的社会实践中逐步积累起来的成果和经验,它是水利工作的历史见证,是水利建设的参考依据,是水利科研的可靠资料,也是向水利干部群众进行宣传教育的生动素材,更是水利发展历史和水利工程施工人员活动的真实记录和宝贵财富.水利档案是水利工程管理、运行、维修养护等技术工作决策、设计的重要依据,对水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要.借助档案,人们可以查寻需要了解掌握过去的资料与情况, 尤其是在建立工程质量终身负责制的今天,档案的凭证作用更为重要. 如果忽视档案管理,造成档案资料的残缺或不准确,将直接影响档案资料作用的发挥. 所以水利部领导曾经强调,水利工程“五不验收”中,就包括“档案不合格不验收”. 它对工程建成投产后的管理、运行、养护等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用,对其他工程也起着借鉴与参考的作用.收集、整理、利用和管理好水利技术档案,可以更好地为水利事业发展服务,是水利建设和管理者的责任.
3解决工程档案管理不善问题的对策
3.1树立“依法治档”观念,增强档案意识
要解决这一问题,必须加大贯彻执行《档案法》及国家有关档案工作的法规、政策的宣传力度,不仅使档案管理人员都认识到也使相关领导及工作人员认识到档案工作的重要性；《档案法》是约束每个参建方的规范、准绳.
3.2实行“全程跟踪”的档案管理模式
“全过程跟踪”的管理模式,实际上就是国家关于基本建设项目的档案管理工作与项目建设要实行“三同步”规定的具体体现,具体包括以下内容：①组织上形成一个覆盖所有参建单位的工作网络.该网络中的建设单位必须由一个主要领导分管此项工作,担负起整个工程档案管理工作的领导和组织责任,建设单位的档案管理部门在负责人领导下,开展各项档案业务工作；搞好本单位应承担的工作以及施工工程的档案资料的收集、积累、整理、立卷工作,在工程竣工验收时完成归档工作.②经济措施,要把工程竣工资料归档纳入工程管理的日常工作.具体地说,在工程施工期间,建设单位的档案管理者就要深入施工现场,做到资料整理工作与工程进展基本同步,直到施工单位完成竣工资料的交验,争取工程竣工时施工单位能按期交验竣工资料,否则,按奖罚扣留适当的工程尾款和保证金.
3.3不断提高管理人员业务素质,改善档案管理设施
水利工程档案管理,要把不同专业的工程技术资料及不同载体的档案材料合成一个分类科学组卷合理、联系紧密而又查找方便的项目工程竣工档案,应尽可能实行现代档案管理向文件、档案、情报、资料、信息管理一体化的过渡,为档案管理现代化和档案资源的开发利用提供必需的物质条件.
4总结
综上所述,水利工程不是一次性的一种特殊工程,因为水利工程档案在水利工程的后续管理中具有十分重要的意义,显然它是不应被人忽略的一项基础性工作,我们应按照水利部2005年颁布的“水利工程建设项目档案管理规定”,对每一项水利工程都要明确档案管理职责、规范档案管理行为,并采取措施实现“一流工程、一流档案”管理,只有这样才能充分发挥档案在水利工程后续水利工程建设和管理中的作用.