本站原创目前我国发生的一些农村件,出现问题最多的就是集体土地的流转和征用.但到目前为止,我国还没有一部单行的法律专门对农村集体土地产权问题进行规定.近年来各种版本的农村土地纠纷案件层出不穷,甚至引发件,土地纠纷已成为引起社会稳定的“最不安全因素”.农村产权改革在确权的同时,亟须为农民维权提供法律援助,包括立法支持和现实中的法律服务.
农村产权制度改革是成都市农村工作“四大基础工程”之一,也是“试验区”建设的重大改革实践.自2008年开展农村产权确权颁证工作以来,全市共依法登记各类农村产权570余万宗并颁发了产权证书.在完成农村产权改革第一阶段“确实权、颁铁证”后,9月8日,成都市农村产权维护法律援助中心正式成立,在全国首次将农村产权维护纳入政府法律援助范围.
市、县、乡,实现法律援助全覆盖
为进一步维护农村产权制度改革成果,防止和纠正侵害农村产权的行为,切实保障农民合法权益,８月１日,成都市委统筹委和市司法局联合下发《关于开展农村产权维护法律援助工作的实施意见》,明确将农村产权工作交由市司法局负主责,并要求变“农民维权找上门”为“法律援助送上门”,积极引导农民依法、理性表达诉求,积极化解一些农村产权维护中的突出矛盾纠纷,一批有影响力、有示范性的典型案件,促使法律援助更好地为群众解难,为改革发展服务.
根据部署,该市建立了市、县、乡农村产权维护法律援助中心.在成都市成立“成都市农村产权维护法律援助中心”,精选41名优秀律师组成5个顾问组,调研和论证农村产权维护的重大法律事务,农村产权维护法律援助的重大案件,对口联系和指导区（市）县农村产权维护法律援助工作.各区(市)县法律援助中心增挂“农村产权维护法律援助中心”牌子,乡镇司法所法律援助工作站增挂“农村产权维护法律援助工作站”牌子,在农村边远地区建立流动工作站,实现农村产权维护法律援助工作全覆盖.同时,各区(市)县统筹委和乡镇统筹办设立农村产权维护联系点,落实专门人员,处理农村产权维护相关事务,负责与相关法律援助机构的对接工作.目前已先期在金堂、龙泉驿、郫县、崇州、都江堰、蒲江六个区（市）县的农村产权交易中心同时设立了法律援助窗口,受理农村产权维护法律援助案件.
涉及农村产权维护的事项可免费享受法律援助
在农村产权维护法律援助工作中,成都将建立全域覆盖的法律援助体系,提高供给能力和物质保障水平,对于涉及农村产权维护的事项,一律免除经济状况审查,提供免费法律服务,帮助农民群众申请法律援助,实现应援尽援.同时,培育和增强农民群众行使合法权利的能力,让农民以及产权持有人的财产权益得到有效维护和保障.申请农村产权维护法律援助,只要直接拨打成都市法律服务12348,或者就近到当地法律援助机构申请,也可以向“农村产权维护法律援助律师服务团”提出援助申请.
完善五项机制,保障法律援助顺利实施
一是畅通申请渠道.各个区（市）县制作法律援助公益广告,村（社）、院落张贴法律援助宣传画,发放《法律援助服务承诺卡》；畅通“12348”法律援助咨询,让广大群众熟知农村产权维护法律援助的事项、申请条件、程序、渠道和方法；畅通来信、来电、来访等申请方式；对老、弱、病、残等困难群众实行上门援助服务.二是建立联动机制.市和区（市）县“农村产权维护法律援助协调中心”建立司法、统筹委、国土、房管、信访等部门协作机制,发挥律师顾问组的专业优势,研究涉及农村产权维护的重大问题,指导和协调农村产权维护法律援助工作.区（市）县加大法律援助投入,有效整合农村产权维护法律援助中心、工作站、援助律师（镇、村法律顾问）及志愿者力量,按照“属地管辖、就地化解”原则,落实农村产权维护法律援助逐级负责制、首问首办责任制、责任追究制,保证农村产权维护法律援助工作扎实有效推进.三是建立应急处理机制.全市基层法律援助站点遇到农村产权维护重大法律事务及疑难问题,要及时报告.市和区（市）县协调中心组织相关部门和顾问律师及时研究农村产权维护出现的新情况、新问题,提出法律援助的指导意见和对策,以法律援助工作者、律师及志愿者为主体组建应急工作机构,处理农村产权维护重大或群体性突发事件,涉法涉诉集团案件,疏导化解农村产权矛盾纠纷,维护产权人合法权益.四是完善与人民调解衔接机制.市和区（市）县法律援助中心及站点主动与人民调解组织衔接,引导群众通过调解方式解决农村产权纠纷,减轻群众诉累,促进社会和谐.五是抓好质量监督和典型案件.全市法律援助机构在开展农村产权维护法律援助时,健全办案跟踪及回访机制,广泛听取受援群众意见,提高办案质量和效率.市和区（市）县法律援助中心要抓农村产权维护法律援助典型案件,制止和纠正侵权行为,维护群众的合法权益.