本站原创摘 要：高校国防教育是为了国家和民族的利益,对在校大学生进行国防知识的学习,国防观念的培养等方面的教育.那么最近我国高等学校的国防教育工作的进展情况到底如何呢?本文从几个侧面进行了分析,分别是相关的法律、法规、文件,国防教育费用,国防教育教学和科研,在总结发展情况的同时,发现了一些问题,并提出了相关的建议,希望能为高等学校的国防教育提供一点启示.
关 键 词：法律文件；国防教育费用；教学和科研
中图分类号：Ｇ418文献标识码：Ａ文章编号：1003－949Ｘ(2007)－12－0004－03
一、相关的法律、法规、文件
1958年8月在关于民兵问题的决定中明确规定：“大、中学校要增加军事课程,实施军事训练”；
1963年8月颁布《高等学校民兵试点训练大纲(草案)》；
1966年1月颁布了《关于增进高等学校学生健康,实行劳逸结合的若干规定》；
1984年5月新《兵役法》中指出：“高等院校的学生在就学期间,必须接受基本军事训练.”
1985年教育部、参谋部、总政治部等联合发出了《关于高等院校高级中学进行军事训练试点问题的通知》；
1993年,、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》指出：“重视国防教育,增强国防观念.继续组织高等学校、中等专业学校和高级中学学生参加多种形式的军事训练.”
1997年,颁布《国防法》并指出：“学校的国防教育是全民国防教育的基础.各级各类学校应当设置适当的国防教育课程,或者在有关课程中增加国防教育的内容.军事机关应当协助学校开展国防教育.”
1999年,、国务院印发《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“规范国防教育,提高学生的国家安全意识,继续搞好军训工作并使之制度化.”
2０01年5月,国务院、军委转发《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军训工作的意见》；
2０01年,颁布了《国防教育法》；
2002年6月教育部印发了《普通高等学校军事课教学大纲》；
2002年6月19日教育部、总参谋部、总政治部联合印发了《普通高等学校军事课教学大纲》；
2003年6月教育部、总参谋部、总政治部制定了《2０03年～2005年全国学生军训工作发展规划》；
教育部体育卫生与艺术教育司经与国务院学位办商议,选定武汉大学、西安交通大学等六所大学在高等教育学中招收国防教育方向的硕士研究生,还专门制定了普通高等学校国防教育专业教师在职攻读硕士学位培养方案.
从以上我国国防教育相关法律、法规、文件的颁布情况来看,我们党和政府将高等学校的国防教育看作是整个国防教育的桥头堡和最重要的基地之一,这也是我国高等学校的国防教育发展取得快速的发展和良好的教学效果的必要保证.
党、政府和高等学校不仅对国防教育非常的重视,而且与时俱进,从对文件内容可以看出,国防教育的内容也一直在做积极的调整,适应了时代的发展.因为国防随着经济、技术的发展也在快速的变化着,所以国防教育的内容和形式也必须不断的变化,只有这样我们培养出来的人才才能被社会所需,更好的为社会做出贡献.但是部分法律法规存在操作性不强.
国务院、教育部、军委等部门颁布的一些法令文件偏向于宏观层面上的指导,而各个地区、各个高校的情况也大不相同,所以这样问题就产生了,一方面有些高校对政策的理解有一定的偏差,那么这些高校的国防教育的效果肯定是会打一定的折扣；另一方面有些高校虽然很好的理解了政策的精神,但是由于开展国防教育的历史不长,相关教师又缺少经验,这样在具体的操作层面上就会产生一系列的问题.
二、国防教育经费上
一般来说国防教育的经费是在财政预算内,由财政拨款来实现,而财政拨款到使用到具体的国防教育上,主要通过国防部和教育部这两个部门来运作.以下是我国1993－2003这十年,国防费用和社会文教费用的支出.
可以看出,我国的国防费用和社会文教费用都在逐年的增加,虽然每年增加的比例和幅度不一样,但是总量的增加一般也就预示着国防教育的费用应该也在增加,说明国家对我国普通高校的国防教育工作是重视的.
目前一般高校的国防教育模式是主要经费由高校或者相关的教育行政部门负责,而国防部门,比如军队等则负责对高校学生国防教育工作的大力的支持和辅助,比如提供相关的技术援助、人员支持等等.可以说,一方面高等学校充分重视国防教育,给予国防教育充足的经费和培养、引进优秀的国防教育教师；另一方面,军方在技术上、设备上.人员上给予的大力支持.正是由于教育部门和国防部门的密切配合,高校国防教育才得以顺利进行.离开了军方的帮助,高校国防教育缺少技术指导、师资、设备支持,教育质量得不到保证；离开了教育部门的参与,高校缺少主动权和积极性,国防教育发展得不到推动.[1]一些先进国家的发展经验也表明,国防教育是一项公共事业,只有各个部门相互支持、相互配合,大力协调才能把这个工作做好.
当然国防教育费用方面也存在一定的问题.
第一,国防教育费用就目前的实际情况来看,增长的国防费用用于国防教育上的是比较少的.这几年增加的国防费用主要用于：1、增加军队人员的生活支出.2、建立和逐步完善军人社会保障制度.3、增加军队维持性支出.4、为配合国际社会打击恐怖主义支出增加.5、为提高现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力,适度增加了部分装备建设费.[2]
第二,目前大专院校的国防教育、军事训练,除少数试点院校由教育行政部门拔款外,其余非试点院校均由本校自筹资金解决.[3]所以,在非试点院校,就存在一定的国防教育问题,在学校经费紧张的情况下,有些院校的国防教育质量有所下降,有些甚至干脆不搞,这对于学生的成长和成才,以及国家的安全都是十分不利的.
三、国防教育教学和科研状况
高校的国防教育主要涉及的内容就是学校国防教育的教学、军事训练水平以及高校关于国防教育的整体科研水平.那么笔者认为比较能对教学水平和科研水平进行量化反映的应该是教师的数量、质量,以及发表的相关论文.
本文选择了几个高校,对这些高校的国防教育教师的情况从年龄上进行了考察,希望可以以小见大,反映国防教育教学的发展情况.
1.厦门大学
2.东南大学
3.西安交通大学
4.哈尔滨师范大学
5.哈尔滨工业大学
从以上五个学校统计情况可以看出,一般学校都有一到两名正副教授作为国防教育工作的领导,以讲师作为学校国防教育工作的主干力量.一般正副教授具有丰富的经验,并且能把握好国防教育的整体方向,而中青年讲师骨干大都具有良好的学历背景,扎实的教学功底和充沛的精力.总的来说这五个学校已经基本上形成了良好的国防教育的师资结构.
另外,从国防教育教师的出生年份可以看出,60和70年代的教师成为学校国防教育的主干力量,人数比较多.而70年的教师人数要远远超过60年代的教师人数,这说明我国政府和高校对国防教育的高度重视,希望培养出更多的国防教育人才,以便以后更好的开展高校的国防教育工作.
在科研水平上,本文通过统 计相关期刊(中国期刊网收录期刊)上,关于国防教育论文在时间轴度上的数量的变化,来反映高校国防教育的情况.
统计结果如下：
从统计表可以清楚的看出,在该数据库国防教育的论文随着时间的推移增长的数量十分快速,从1981年开始,每五年分别增长319篇、435篇、361篇和594篇,增长率分别达到了2126．67％、130．24％、46．94％和52．57％.这样的增长率足以说明我国高等学校对国防教育的重视程度和我国高校国防教育的良好发展势头.
但是我们还是应该看到,高校国防教育师资队伍还是缺乏的.这里做统计所选择的都是规模较大的学校,可是以这样的学生数量,配备国防教育教师的总数量分别是7、7、5、15、6,可以说,国防教育的师资队伍还是缺乏的.
师资队伍的缺乏对高校国防教育有很不利的影响.首先,教师的教学任务重,过重的教学任务有时候就会使教学质量下降.其次,过重的教学任务使教师无暇顾及科研,这也是为什么国防教育方面的论文数量要远远低于其他教育领域的一个原因.
四、结论与建议
高校国防教育不仅担负着建设我国未来国防的重任,而且在高等学校人才培养方面,也起到十分重要的作用,比如学生培养的意志品质、思想修养、等等.那么通过以上的分析,针对我国高校国防教育存在的问题与不足,笔者提出以下的建议：
首先,各个地方高等院校制定符合其实际情况的详尽的国防教育的操作制度,并严格执行.高校在正确理解上级部门的相关政策的基础上,然后制定出符合自己情况的操作计划和制度,并严格的执行,这样高校的国防教育才既有正确的方向,又有很强的操作性.
其次,高校积极争取国防教育费用,将有限的费用发挥最大的作用.一方面高校要加强对国防教育的投入,另一方面高校国防教育部门也要积极的争取各种渠道的各种费用.在费用有限的现实情况存在时,就要想办法用有限的资源为国防教育事业做出最大贡献.
最后,加强高校国防教育师资队伍建设.师资队伍建设不仅要加强高校国防教育教师的教学和科研水平,而且学校还要加强对国防教育教师的重视程度,使国防教育教师感到投身与国防教育事业是神圣而伟大的,采取各种措施有效的减少教师的流动,并不断吸引新的优秀的青年学者投身于国防教育事业.