本站原创即将召开的五年一次的“换届”由于承载非同寻常的任务和使命受到外界关注和期待.
期许新风新政新理念
党的十八大之后,外界专注于领导集体“不同寻常”的经历和特质,对新领导集体的施政思路和“中国梦”的实现前景充满期待.2013年是新领导集体全面开始治国理政的第一年,外媒将会以“中国全新政治时代”的视角,持续深入细致地观察我新一届领导集体的政治主张、发展思路和领导风格,探究我国未来政策走向、发展前景和发展模式.
聚焦机构调整和人事布局
外媒对三个方面表现出较大兴趣：一是国家主席、国务院总理、全国人大委员长、全国政协主席等高层职位的人选安排,结合十八大选举产生的新领导人进行分析和预测；二是国务院系统的人事安排,副总理、国务委员以及外交部长、商务部长、国防部长、国台办主任等职务颇受关注；三是机构调整问题,尤为关注大部制改革方案.十八大报告提到稳步推进大部制改革,外媒预测新一届政府将启动大部制改革,相关方案有望于今年全国“”后出台,而大部制改革的核心应该是转变政府职能.有媒体预测称,最先实行大部制改革的领域主要是大,其次是大交通运输部.
中国加快经济转型迎来新的政策期待
围绕我近期发布的多项经济数据,外媒普遍判断中国经济已经挺过“最糟糕时期”,经济增长反弹、复苏趋势明显,中国经济发展的积极因素进一步增多,为全球经济前景带来一线希望.但也有媒体质疑这种明显的恢复是否能够持续,强调我加快经济转型的紧迫性和艰巨性,对进展甚微的经济再平衡过程表示担忧.在今年“”上,外媒有可能会更加全面地评论我经济发展所具备的机遇和有利条件,也有可能更加深入细致地分析我发展中面临的风险和挑战.其中,我以提高经济增长质量和效益为中心的政策、加强和改善宏观调控的措施、加大经济结构战略性调整的力度等,都将牵动外媒敏感的神经,其背后则是外媒对“未来中国经济能否保持增长、靠什么增长、能否带动世界经济一起增长”的根本关切.
周边安全局势考验外交政策走向
最近一段时间,我边海战略和周边外交政策引发舆论热议,外媒将我边海紧张局势升温的重要刺激因素归咎于“中国崛起”,强调亚洲邻国对我不断增强的经济、军事和政治实力日益感到不安和不满,称多个周边国家的负面反应已经为趋强势的外交政策敲响警钟.伴随政府换届,我外交政策的变化与走向有可能成为外交领域外媒分析和评论的焦点,关注的话题可能会涉及：1、随着国内外形势的深刻变化以及国际格局的加速调整,新一届政府是否会审时度势地对外交工作作出方向性调整,“不结盟”外交政策是否会有所变化,中国外交思维“能否从强调强弱高下转变为寻求合作共赢”；2、在中国与周边国家的领土主权争端中,新领导集体能否抓住各种有利契机,找到外交难题的新方法、新策略；3、针对党的十八大报告中有关外交工作的一些新提法新表述,特别是首次明确提出要扎实推进“公共外交”、建立“新型大国关系”等,中国将如何加以落实.
“海洋强国”战略推动“强军梦”引担忧
党的十八大明确提出“建设海洋强国”的战略目标后,外媒对我军力发展、军事动向以及新领导人治军思路的报道明显升温,集中关注我军展示出的强烈军事自信和强大军事力量.其中,三个热点话题表现突出：一是外媒注意到军委主席视察广州军区强调必须准备应对所有战争形式.尽管具备应对全面战争能力并不等于要发动战争,但在我与包括日本在内的周边国家领土领海纠纷有增无减、美国军事重返亚太势在必行的情况下,外媒仍将此片面解读为“战争言论已经取代和平言论”.二是外媒关注我军方在钓鱼岛争端上作出强硬表态.随着中日军机和海军舰艇在争议水域和空域频繁交集,国际舆论有关双方可能爆发军事冲突的警觉和猜测此起彼伏.有媒体指出,军方的严厉警告和攻势立场发出中国准备动用武力的紧张信号.三是解读我军一系列高新技术装备连续亮相和集团军番号公开.外媒认为中国军方呼应外界呼声,逐步打造透明可信的形象,折射出中国在军事方面更加自信,完全可以通过实实在在的先进装备和强大军事力量展示自身实力.
在未来一段时间内,两大话题可能受到外媒的持续关注：一方面,将如何带领这支世界上规模最大的军队实现从机械化向信息化转型,克服解放军长期存在的体制弊端,实现“强军梦”；另一方面,随着自身崛起,中国的海军军力将扩展到何种程度,一旦实现海洋强国的愿景又将如何使用这一影响力,武力是否会成为解决争端的选择.
社会民生领域成绩与挑战并存受关注
在政府换届来临前夕,境外媒体开始梳理本届政府在社会民生领域的成绩单.外媒肯定我将解决民生问题作为根本出发点和落脚点的执政思路,指出百姓生活的提高正是得益于一系列保障和改善民生举措的出台,强调民生问题已被置于经济社会发展的突出位置；外媒也直言,收入差距、食品安全、空气污染、医疗卫生、物价水平等方面仍存在诸多制约发展的体制性和结构性问题,民众的期许和需求尚未真正满足,政府的公共服务水平和社会管理能力仍面临较大压力和挑战.
近期外媒关注和热议的以下三个话题可能随着“”的临近逐渐升温：一是收入分配改革方案的制定.随着基尼系数的公布,有关我收入差距拉大的话题再次引发外媒热议.外媒认为数据意在淡化精英阶层同普通大众之间的贫富差距,旨在为收入分配改革作铺垫,但强调导致中国贫富差距扩大的各种因素并未改变,突出收入分配方案的出台将遭遇重重阻力,缩小逐渐拉大的收入差距将是新领导班子行将解决的首要政治和经济议题.二是人口结构出现的变化.劳动年龄人口下降和人口老龄化加剧,令外媒对我人口政策调整的必要性和紧迫性展开热议,指出为中国近30年经济发展提供“人口红利”的计划生育政策已经不适应新形势的要求,若不及时“松绑”,就会对经济发展和社会稳定造成全面影响.三是不断兴起的中产阶层.外媒认为,中国的中产阶层与现行体制紧密相关,只要能继续从经济发展中受益就不会过度要求体制变革,但如果利益严重受损,情况就有可能发生变化.英国《泰晤士报》预测,“未来十年中国领导人将在保护中产阶层利益方面面临很大挑战”.认为环境困局需要决心和思路
最近一段时期,我中东部地区出现的长时间、大范围雾霾天气引发公众对空气质量的强烈不满,也引发国际舆论对我环境问题主要成因及应对措施的密集报道和深入探讨.外媒肯定我、媒体和民众“积极参与、共同应对”重度污染天气的积极迹象,称赞国务院副总理李克强的公开表态体现出前所未有的透明度,但也指出空气质量恶化带来的严重后果已经渗入社会生活的每个角落,有可能成为更广泛政治不满的引爆点；认为史无前例的重度污染使新领导层在良好的环境和繁荣的经济之间面临抉择和考验,强调“环境问题是实现中华民族伟大复兴、实现‘中国梦’必须跨越的一座大山”.香港《南华早报》称,“中国环境困局,需要一种新的思路,需要可持续的发展模式,也需要坚定的治理决心和打攻坚战的毅力”.值得注意的是,在分析导致我环境恶化、污染加剧的原因时,外媒对过度依赖重工业、污染物大量排放、能源消费结构不合理等直接因素进行较为客观的分析,同时也对工业化和城市化快速发展过程中一味追求经济增长、忽视环境保护的粗放式发展模式提出批评,部分媒体甚至将矛头指向政治体制僵化、缺乏整体性政治决策等.总体来看,我环境问题被泛化和政治化的舆论倾向有所凸显.
分 析新型城镇化建设面临高难度改革课题
在经济工作会议提出的2013年六大任务中,新型城镇化建设被置于重要位置,城镇化规划方案所勾勒的发展远景引发外媒关注.面对新型城镇化浪潮,外媒普遍认为,将农村人口转移到城市是确保经济进一步增长的动力,将为中国经济增长带来新的契机,并能解决经济发展不平衡问题；但也有媒体对我在推进城镇化建设方面面临的种种难题表示担忧,其中既有农村土地征用及流转问题,也有农民工进城后的身份等级和待遇保障问题,同时还有人口格局深刻调整增加城市压力问题,舆论认为这些都属于高难度的改革课题,必须谨慎推进、避免走弯路.美国《纽约时报》对解决这一问题提出的建议具有一定的典型性和代表性：一条好的城镇化道路首先需要在层面有清晰的思路,在实施过程中需要在思维和体制上进行有效突破,最关键的是要尊重市场规律和中国的现实规律；最重要的一点是,在城镇化之前首先要进行户籍制度改革和社会保障体系改革等一系列改革,这是好的城镇化得以展开的基本条件.
观察工作成效及前景
外媒对我当前明确的决心和清晰的思路予以肯定,指出新领导集体上任后,中国工作的力度、运动的范围和斗争的目标均有所提升,此次风暴有助于巩固党和国家新一代领导人的执政基础,有利于凝聚民心并形成改革共识,预计未来一段时间内工作还会有更大动作.但媒体同时指出腐败问题根源在于法治缺失、制度漏洞以及权力过于集中,形势仍不容乐观,前景及成效有待进一步观察.对于近来引发网络热议的官员家庭财产公示、多位官员贪腐丑闻被,境外媒体强调“短期内可以靠严厉措施,但长期要靠监督和制衡制度”、“要依靠领导力、顶层设计和社会监督”.
对深化改革的期望值日益提高
新一届领导集体上任以来发表的一系列重要讲话和展现的务实形象加大了外界对我进行实质性改革的期待.外媒注意到,中国面临许多急待解决的问题,既有经济中的难题,也有复杂的社会矛盾,有政治体制改革的硬骨头,也有法制与建设的挑战,承认我深化经济、社会和政治等领域改革具有复杂性和艰巨性,但也指出中国社会层面对改革的期望值迅速提高,希望通过改革应对和解决当前面临的问题,并且已经开始以各种方式对实质性改革缺乏进展表达不满,改革话题不容回避.美国《纽约时报》报道,从中国新领导层的动向中,既可以看出他们直面问题的决心和自信,也能够看到他们所承担的巨大责任.外媒认为,我在深化改革的问题上面临双重任务：一方面要积聚和动员一切可以推进改革的力量,克服体制内既得利益者对改革的阻挠,在促进稳健改革的同时维护稳定；另一方面也要阻止一场可能的“廉价革命”,确保变革不会太过微弱以至于无人能够察觉.在新领导集体全面开始治国理政的2013年,国际舆论对改革话题的关注有可能全面升温,关注的焦点在于中国将对改革路径作出何种设计.