本站原创摘 要：经济的发展推动着水上交通的发展,我国水上交通和水上运输在国民经济发展中凸显出越来越重要的地位.积极有效的做好水上交通安全工作,严格监督管理是保证通航环境和谐有序的重要举措.
关 键 词：水上交通；安全工作；监督管理
我国社会与经济的发展,使得水上交通也获得持续的进步,同时也使各行业对水上交通的依赖性越来越强.结合科学发展观的理论指引和当前的工作实践,研究水上交通安全管理是对自身工作的检验,也是维护水上交通安全和创新安全管理举措的有效途径.在不断的发展变化中,打造安全平稳的水上交通,对促进国民经济发展有积极的现实意义.
1落实责任,不辱使命
1.1增强水上交通安全意识,履行监督管理的使命和责任
首先从有关执行水上交通安全的人员着手,培养和增强水上交通安全意识,充分认识到水上交通安全的监督管理工作的使命感和责任感.对水上交通的经营单位,也要进行安全意识的培训和教育,并将管理职责确定到具体的管理人员,将责任意识普及到位.此外,加强水上交通安全的各项建设,特别是一些基础设施和设备,一定要保证合格、到位.在管理方法和举措上,要制定规范科学的执行依据,为长远的管理和监督做好准备.[1]
1.2建立健全责任制度,将责任落实到个人
在新的发展时期,并存的机遇和挑战指引着水上安全管理监督工作的大方向,即在提升安全意识的前提下,从安全制度入手,将责任落实到个人,形成政府、单位、个人共同参与的新局面.首先,要建立健全科学可靠的安全责任制度.对于生产单位,要明晰安全生产的责任人,水运企业要坚决整顿运营过程中存在的问题,将安全生产工作落实到位.对于水上工作的人员,要进行安全生产的教育培训制度的建立,并辅以责任追究制度.这样才能建立长期、实效的安全责任管理机制,为水上交通安全打好基础.其次,政府部门应积极响应,成立专门的领导小组来进行水上交通安全工作,还要对各生产企业和相应个人进行资格和素质上的考核,严禁存在安全隐患的设备投入运营,并定期检测检验水上设备和水上工作人员的资格,排除不合格因素.第三,建立水上安全会议制度.定期举行水上安全会议,及时听取各级反映,全面了解信息,并认真听取汇报,对眼下存在的问题给予及时的解决,对水上安全形势进行及时的了解.
1.3加大船舶管理力度
越来越多的小型水运设施设备和个人船舶进入到水上交通的行列,应在安全监督方给予高度重视.这些设施设备存在不同程度的安全隐患,一旦发生事故将有不可挽回的生命和财产损失.有关单位和部门必须谨慎起来,从事故的源头进行梳理和管理,保障水面船只的安全状况.首先,要从船员素质开始,定期地对船员进行分类培训和教育,督导学习相关条例制度,提升船员的业务素质以确保水上安全有一个源头上的技术保障.二是加大船舶检验签证的力度,在年度检验中对船舶进行全面检查,考察其技术状况能否投入航行,各类消防救生设备齐全与否.对于船舶入户也要把好关,坚决不给“三无”船舶登记.后期的船舶改造,也要有严格的申请和审批制度.三是对于老化船舶的管理要强化和严厉.对于老龄船舶要有相应的跟踪管理制度,对其监控和年检的力度和频度要加强,及时停航不适航的船舶.
2加强服务意识,提高现场监督力度
2.1合理布局,增强工作的有效性
在强化安全责任感的同时,我们还要加强为船员服务的意识,以为船员服务为基本思想,从而更好地做好现场安全监督工作,服务与监督相结合确保水上交通安全.首先,要从客流大的高峰期进行分析,全面布局.比如春运和国庆期间,水上交通的任务相当重大.在做好水上交通服务的同时,紧密结合实际情况进行水上交通安全的监督管理.比如春运期间,要停航存在安全隐患的船舶,并保证运营的船舶有一定的消防和救生能力,以此保障节日期间的水上交通安全.其次,掌握客流情况,对旅游团队重点管理.旅游旺季到来时呈现人多混乱的局面,对于水上交通安全工作人员来说,要及时采取监督管理办法,确定并跟踪服务船舶的动态,做好特殊时期的监控工作,防止意外发生.第三,水上交通安全工作人员要不怕吃苦、会吃苦,只要有船就要开展工作,将服务精神贯彻落实到工作中.[2]
2.2严格水上消防安全监督管理
依照工作所属地原则和具体分工开展水上消防安全监督管理工作,建立健全水上消防安全机制.要深入各港区、船舶进行消防技能和知识的宣传,增强水上消防安全意识.监督和促进水运单位落实消防安全的责任制度,并指导各单位和个人完善水上消防应急预案和消防设施设备的安装.以多种形式进行水上消防的安全检查工作,及时提醒和帮助单位和个人消除消防隐患,处置违反消防原则的行为,保证水上消防安全的良好大局和谐稳定.
3水上交通安全监督和管理队伍的优化
3.1加强水上安全的法制和文化建设
水上交通管理部门要与法制部门密切联系,促进完善的水上交通安全的法制建设,制定相关管理法律和条例,以及落实实施法律法规的方式和内容.加强水运单位对法律法规的学习和执行,加大法律法规的宣传力度和普及面,使法制观念深入全民内心.此外,要加强水上交通安全的文化建设,开展论文比赛、知识擂台等形式多样的水上交通安全宣传形式,推动水上交通安全、精神文明的建设和传播.在法制和文化建设的过程中,要合理的总结经验和不足,结合工作实际进行交流和推广,积极探索水上交通安全的法制和文化建设的创新,将水上交通安全的管理工作提升到新的高度.[3]
3.2做好管理队伍的自身建设工作
要做好水上交通安全的监督管理,就必须有一支素质合格、技能过硬、求真务实的管理队伍.本着以人为本的原则,加强管理队伍的自身建设必须从几个方面着手.首先是思想政治过硬、道德品质优良.积极开展思想政治的工作建设,树立以全心全意为人民服务为目标的新行风,并保持良好的道德作风,本着实事求是的精神在工作中创新改革、锐意进取.在提升个人素质、落实法律法规的基础上,以饱满的和态度投入到工作中.其次是业务方面的能力建设.有组织有计划地开展水上交通安全监督管理人员的业务学习,派送合格的人员到更高层次的院校接受培训教育,提升监督管理队伍的技术实力.在内部增强的同时,加强与同行的交流合作,不断学习宝贵的经验和方法,并将自有的实践经验分享出来.然后,在系统内部做好管理工作,提升管理能力.实行高效率办公、高质量工作,将水上交通安全的监督管理工作变得有条有理、井井有序,并接受群众监督.最后,结合水上交通安全的监督管理的工作内容,开展水上交通安全的形象化教育活动,宣传并组织管理人员和单位个人参观或体验与水上交通安全有关的事故图片资料或事故模拟,增强切身感受,达到思想上的震撼,强化水上交通安全工作的使命感和责任感.