基于目标管理体制构建高职院校实践教学全面质量管理体系的思路和

【摘 要】国内关于高职院校实践教学质量问题的研究日益全面和深入,相比之下,关于全面质量管理理论在高职院校实践教学管理方面的应用和创新研究微乎其微.质量管理是高职院校教学管理改革的一个方向,它强调以人为本,以质量为本的宗旨.本文拟基于目标管理体制构建的角度,探讨如何将企业全面质量管理思想和方法引进高职院校,建立全面系统、切实可行的高职院校实践教学全面质量管理体系.

【关 键 词】全面质量管理体系;高职院校;实践教学管理;目标管理

文章编号:ISSN1006―656X(2014)05-0178-02

一、目标管理体制视角下实践教学全面质量管理理论的内涵与独特性

目标管理是管理大师彼得?杜拉克提出并倡导的一种科学的优秀的管理模式.它是根据注重结果的思想,先由组织最高管理者提出组织在一定时期的总目标,然后由组织内各部门和员工根据总目标确定各自的分目标,并在获得适当资源配置和授权的前提下积极主动为各自的分目标而奋斗,从而使组织的总目标得以实现的一种管理模式.其实质是绩效价值导向,目标管理让整个公司、各个部门、各个人事先有明确量化的指标,事中检查考评,事后奖罚兑现.而全面质量管理(TotalQualityManagement,简称TQM)是20世纪60年代出现的一种全新有效的现代质量管理理念和模式.它的含义是指“一个组织以质量为中心,以全员参与为基础,目的在于通过让顾客满意和本组织成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”.其中“质量是顾客对所提供的产品或服务所感知的优良程度”,它强调的是质量的评价主体是“顾客”,是“顾客”的感知.[1]

质量是一个全面的、综合的概念,质量管理是对确定和达到质量要求所必需的职能和活动的管理.质量管理是企业全部管理职能的一个方面,其工作目的是保证产品的质量.质量管理的内容不仅是最终产品的本身质量,还包括与产品质量有关的工序质量和工作量,要综合考虑质量、、交货期和服务等等.质量有一个产生、形成和发展的过程,是整个企业活动的成果,质量管理必须对质量形成的每一个环节都加强管理,以预防为主,通过各个环节的作用,使质量螺旋式上升.全面质量管理的基本理念符合高职院校教学管理质量管理要求.近20年来,随着经济全球化、信息化程度加快,知识经济初见端倪.高等教育目的观变得更为工具性,招生规模不断扩大,高职院校竞争趋于白热化、全球化.许多学生也把高等教育视为就业的敲门砖,并学会了依据教育质量、教学内容、课程体系等因素来评价他们所接受的教育.因此,高等教育的质量成为当前大众最关心的问题.虽然每所高职院校都赞成要提高质量,都把提高教学质量作为首要工作,都根据工作质量来评定每个教职工.但是高职院校的教学质量并没有根本性的改善,于是一些高职院校便将企业界的全面质量管理应用于高职院校.那么,企业界的全面质量管理原理是否可以在高职院校教学管理中应用.美国学者列维和史密斯认为,因为高职院校的神殿内也深藏着全面质量管理所强调的原则,如强调知识与教育、关心人的全面发展、重视持久改善等等.这一论述十分有力地支持了人们对高职院校的全面质量管理的运用.[2]尽管目前国内不少高职院校已经或正在计划实施全面质量(TQM)并申请ISO9000认证,也有不少文章介绍了高职院校所取得的成功经验.[3]但是人们对高职院校能否采用来自企业界的全面质量管理还是持怀疑的态度,不相信全面质量管理能改善学校管理.因为企业管理与高职院校教学管理毕竟是两个不同的领域,在组织目标、评价内容和管理内容等方面都存在着很大的差异.

(一)管理目标的差异性

TQM目标具体、明确而清晰,“满足顾客和其他相关方的需求和期望,以获得竞争优势,并有效和高效地实施最大的经济效益”.[3]工业企业产品是有形的、静态的,质量标准清晰而且易量化,可以用统一的标准和规格去度量.而高职院校教学管理管理目标比较宏观,不易度量.特别是高职院校教学管理的成果及其为社会和学习者所作出的服务,都是难以甚至无法量化的.因此不可能如同工业产品那样制定统一的标准和标准去度量.高职院校教学管理活动是动态的,它以大学生未来从业发展的实际效果来衡量教学水平的高低,而这种效果的高低又要求教学活动的本身具有鲜明的个性,强调的是教学方法和教学载体的创新,因此管理起来有时无法用统一的标准.


(二)评价内容和结果的差异性

全面质量管理的成功有赖于各个部门之间,甚至不同系统的相互协作,共解难题.而高职院校教学管理体制则具有明显的游离性和分散性,一是学术职能与行政后勤职能的分离.这一分工经常导致两个分离的平行团体,而非两个相互支持的系统,两个团体里的成员很少共享整个组织的宗旨和远景目标.二是各门学科的分工.教师对本专业的教学是兢兢业业的,而对但对其他专业一般很少关心,这使得整个教师队伍的离心现象特别明显.

(三)管理内容的差异性

全面质量管理从系统角度考虑问题的原因,认为大部分的问题是由于系统存在的缺陷造成的,而不是个别人的错误.然而在高职院校教学中,一般把教学事故的发生归咎于个人的行为而不是整个系统的不完善.

(四)TQM质量标准运行周期相对较完全,有立竿见影之效,而高职院校教学管理质量体系有效性相对滞后,一般要经过五年甚至三十年积淀才有效果,因此要评估教学质量的高低至少要5年以上时间.这与TQM质量标准的建立也有矛盾.

(五)TQM的一些词汇很难引起高职院校人士的共鸣

TQM的首要原则是“消费者至上”,但许多教师认为“消费者”一词过于商业化,用来描述师生关系过于简单化.并且,“消费者满意”容易使教师们迎合学生的要求,而无法开展真正有利于学生掌握知识、提高技能的教学.而且这类担忧并不是没有理由的.[2]

二、建立有效的实践教学管理质量管理体系的思路和对策

全面质量管理是指一个组织开展以质量为中心,以本组织全体成员参与为基础的一种管理方式.它的目标是通过顾客满意和该组织全体成员和社会受益,以达到长远成功.虽然在高职院校教学管理中实施全面质量管理是个相当复杂的过程,但可以通过实施TQM来换位思考高职院校当前的实践教学改革工作.通过实施TQM可以从深层次上考虑实习过程的本质以及改善措施,才能真正建立一个好的实践教学质量管理体系,从而实现高职院校实践教学管理的目标.为此,要特别重视以下几个方面.(一)突出实践教学质量监控体系建设

一是确定实践教学质量的目标定位和标准体系.要以教育部《高职院校教学工作水平评估方案(试行)》指标“优秀”等级标准作为高职院校质量监控的目标定位,按照这个方案制订、完善学校实践教学质量标准体系,包括实践课程建设与评估标准、实践教学质量标准、考试管理规范、考试试卷评估标准、教学实习基地建设与评估标准、教学实验室建设与评估标准、专业建设与评估标准等等.二是健全实践教学质量监控的制度体系.实践教学质量监控的主要环节有招生计划与就业质量监控、人才培养方案质量监控、实践教学质量监控、考试与试卷质 量监控等.针对这些环节,建立健全实践教学质量监控的相关制度,如实践教学计划与人才培养方案审查与论证制度、实践教学质量评估制度、实习基地建设检查制度、教学实习基地评估制度、教学实验室评估制度等.三是完善周期性实践教学质量评估机制.按照教育部5年一周期的专科教学工作水平评估制度要求,高职院校应建立长效实践教学质量监控与评估机制,使实践教学质量评估工作制度化、规范化、专业化.

加强实验室和实践教学体系建设

实验室建设和实验教学是高职院校教学管理中重要的有机组成部分,在培养学生的创新力和实践能力方面具有独特而不可替代的作用.首先必须确立系统观念.要把实验室建设纳入学校的教学建设体系,实验室建设与实验课程建设有机结合;把实验室建设纳入学校的学科建设体系,实现教学与科研的统一;把实验室建设纳入学校的总体发展规划,重点建设.其次要完善实验室建设管理体制和运行机制.包括实验室的建制、规划、实践教学、实验人员队伍、经费、仪器设备、实验物品、安全与环境等管理制度,并定期开展实验室评估,对实验室建设成绩突出的要予以表彰,对建设不力,管理不善的要追究责任并责令改善,效益低下的不予投入直至关停并转,以提高资源利用绩效.

真正做到以科研促实践教学

大学建设和改革的基本出发点是“以生为本”.因此,实践教学要以学生为中心,而不是以物为本.只有具备了这样的实践教育质量观,高职院校才能强化实践教学质量是生命线的意识,全面实现教学工作重心的转移,更加注重实践教学质量的提高.

总之,全面质量管理不是什么深奥的道理,也不是尖端科技.我们不能把TQM当作包治百病的神丹妙药.它的重要意义不在于高职院校教学管理管理的理论和技术的突破,而在于实践的价值.

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