本站原创[摘 要]结合笔者的实践工作经验,文章首先介绍了工程监理和电力工程建设的概述,结合电力工程建设的特点、电力工程建设项目监理的过程、电力工程建设项目监理的主要内容三个方面论述分析了电力工程建设实行工程监理的必要性,最后简述了监理部内部安全管理,以供参考.
[关 键 词]工程监理；电力工程建设；内部安全管理
一、工程监理和电力工程建设的概述
1、工程监理.施工监理是指监理单位对施工阶段的建设主体或参与者的建设行为,包括对设计、施工与安装、采购、供应等施工活动进行监督、检查、评价、控制和确认,并通过相应的管理措施和手段,使其建设行为和活动符合国家有关法律、法规、和行政规章与合同要求,确保其合法性、科学性、合理性、经济性和有效性,使工程的质量、进度、投资和安全实现规定的目标.
监理程序可归纳为三大类,其一,为运行管理程序,主要为业主、承包商二者之间联系及管理流程,保证信息的及时传递和反馈.其二,为监理内部质量体系运行程序,主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理.这些程序运转直接影响监理工作质量,它是做好监理控制工作的内在因素,内在的根本保证.其三,就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序,包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、分包队伍资格审查、工序验收、竣工验收等程序,这些程序是监理控制程序的核心与关键,它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接,保证监理监控不漏监.
2、电力工程建设.电力工程建设即电力行业或电力生产部门进行电力设备、电力设施的安装施工的工程建设.它是具体的与电力建设相关的工程施工建设.因此,电力工程建设与一般的工程建设在许多方面都有相同或相似的地方.工程建设是一项系统而庞大的工程体系,为达到工程建设的安全施工、保证质量、保证进度、投资合理,需要切实可行的管理方法,管理形式.同时,电力工程建设有别于其他行业,具有突出的行业特点：资金密集、技术密集,质量安全要求高、配套设备多,协作单位多,建设周期长、建设项目规模大而分散、施工单位素质参差不齐等.
二、电力工程建设实行工程监理的必要性
1、电力工程建设的特点.（1）一次性：电力工程建设是一次性项目,就其成果来看是单件性,投资额特别大,所以在建设中,只能成功.如达不到要求,将产生深远的影响,甚至关系到国民经济的发展.（2）建设周期长：小型火电工程建设周期一般在二年左右,大型火电工程建设周期都在三到四年以上,而水电工程建设时间则更长.在很长的时间内,基本建设只消耗人力、物力、财力,而不提供任何产品,风险比较大.（3）整体性强：电力工程建设的每一个项目都有独立的设计文件,在总体设计范围内,各单项工程具有不可分割的联系,并且还有许多配套工程,缺一不可.这样就要求基本建设工作具有连续性,一旦开工,就不能中断.
2、电力工程建设项目监理的过程.建设工程监理可以是建设工程项目活动的全过程监理,也可以是建设工程项目某一实施阶段的监理,如设计阶段监理、施工阶段监理等.我国目前应用最多的是施工阶段监理.
3、电力工程建设项目监理的主要内容.工作内容主要分为土木建筑和设备安装两大块.项目施工的各个环节相互联系,因此项目管理的难度较大,管理的内容涉及许多方面,其中最重要的是针对以下四方面的管理和控制：
（1）项目进度控制：主要是根据合同规定的工程进度,对工程的实际进度进行动态控制,使工程的进展最大限度地满足合同及施工工序要求,避免各工序相互影响以及合同索赔.工程监理制可以控制工程施工进度,施工进度的控制是以施工合同所确定的工程施工进度为依据,对施工过程进程监督、检查、协调和纠偏的行为过程.
（2）项目质量控制：主要是实时监督与记录施工质量,及时发现与纠正工程质量问题,保证每一工程按合同要求的质量与数量顺利完成.工程监理制可以控制施工质量,它能保证工程质量是按照原先确定的质量策划完成；保证工程质量满足设计的质量标准和合同规定的标准；保证提供的技术文件和质量文件符合有关规定,满足用户对今后工程维修和改扩建的要求.质量控制主要从施工工艺、工序、材料、设计图纸、施工方案、检测方法等方面着手,以质量预控制为指导,采取事前、事中、事后控制的方法进行质量的控制.事前控制主要是将发生质量问题的因素进行控制；事中控制主要是对质量形成过程进行监督和检测；事后控制是对成果进行验收验证,确保符合标准的规定.
（3）项目投资控制：主要是在工程建设中督促施工方做好合理分配资源,包括人工、机械、资金,最大限度地减少资源浪费、优化施工方案降低工程成本,节约投资.工程监理制可以实现对施工阶段投资的控制,施工阶段投资控制是指工程在完成招投标签订承包合同之后,监理工程师对工程建设的施工过程的监督与控制,施工阶段的投资目标就是计划投资额,在施工过程中将承包合同规定的合同价和按规定应调整的费用总和,控制在计划投资额之内,因此,监理工程师在施工过程中应将投资实际支出值与计划目标值进行比较,分析发生偏差的原因,采取有效措施,保证投资目标的实现.施工阶段投资控制的基本措施有：组织措施、经济措施、技术措施、合同措施.
（4）项目安全管理：工程监理制还可以对工程施工阶段安全文明进行控制与管理,施工安全是指在实现工程质量、投资、进度等目标的同时,保证各类施工人员的安全和设备不受损坏,不发生人生伤亡和财产损失事故.文明施工是指保持施工场地整洁、卫生,施工组织科学,施工程序合理的一种施工活动,即大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置整齐,施工场地平整,道路畅通,排水设施得当,水电线路整齐,机具设备状况良好,使用合理,施工作业符合消防和安全要求.
三、监理部内部安全管理
1.建立以总监为监理部安全生产第一责任人、监理部专（兼）职安全监理员、监理部其他监理人员构成的监理部安全生产保证体系和监督体系.
2.建立监理部总监、专（兼）职安全监理员、其他监理人员的安全职责.明确安全监理工作不仅是总监、专（兼）职安全监理员的事,也是全体监理人员的事；因为安全管理和质量、进度、投资控制相互联系、相互制约；只有把安全监理工作溶于日常监理工作中,并结合每月安全大检查才能使安全得到有效监控.
3.根据工程特点按安全有关规定给监理人员配备适宜的安全防护用品是总监、监理部专（兼）职安全监理员的责任.及时配备针对工程特点的安全规程、规定等工具书.做好监理部办公和生活场所的防火、防盗工作.
4、监理部总监每月主持1～2次安全会,针对当前工程安全状况应采取的监理控制措施,学习相关安全规定的章节以提高监理人员安全管理的水平；安全学习要有记录和参加人员的签名.
结束语
电力工程关乎国计民生,加强对电力工程的质量、进度、投资控制,是实行工程监理制的目的,因此,工程监理一定要负起责任,敢于做实事,充分发挥监理在电力系统建设的监管作用,以使电力工程建设达到最优化目标.