气象科技服务对公共气象服务的促进和

【摘 要】气象科技服务作为公共气象服务的重要组成部分,对公共气象服务的发展起着重要作用.本文立足于气象科技服务对公共气象服务的促进与发展作用,研究分析了二者关系,探讨了目前气象科技服务存在的问题,并提出个人建议,以期促进气象科技服务与公共气象服务的协调发展.

【关 键 词】气象科技服务；公共气象服务；公益性

1.前言

气象科技服务是公共气象服务的重要组成部分,具有社会公益的性质.气象科技服务的不断提高,对提高社会的防灾减灾能力、维护社会稳定有着重要作用,气象科技服务的发展对公共气象服务起着促进和发展作用.然而,当前我国的气象科技服务还存在着一些的问题,与公共气象服务的关系并未实现协调发展.如何提高气象科技的服务水平,以便更好地促进公共气象服务的发展是摆在专家学者及社会大众面前的重要问题.本文针对目前气象科技服务存在的问题进行了分析,对气象科技服务如何更好地促进公共气象服务的发展进行了研究,并提出相应的解决措施.

2.含义及二者关系

2.1气象科技服务

气象科技服务是指以提供各类气象信息为主的气象服务,它主要以利用各种气象产品、科技研究成果、气象资产等资源为手段,在符合国家宪法及相关行业法律法规的前提下,为社会提供公益服务.[1]但是由于气象科技服务是在市场经济条件下运行的,具有盈利性的一面,如何处理好盈利性与社会公益性的矛盾是气象科技服务的关键.

2.2公共气象服务

公共气象服务是指气象部门向政府部门、各行各业、社会大众等提供的气象信息及科学技术服务的过程,它主要以公共资源、公共权力为手段,为社会提供公益性服务.

2.3二者关系

气象科技服务与公共气象服务二者是对立统一的关系,气象科技服务是非公益性质的,但二者在一定程度上又相互依存、相互促进.首先,气象科技服务在国民经济中的作用主要通过公共气象服务体现出来；其次,公共气象服务的发展与提高离不开气象科技的发展,气象科技为其提供技术保障.

3.气象科技服务在提高公共气象服务中的作用

3.1广度上,扩大气象信息服务范围

改革开放三十多年来,我国的气象科技得到了前所未有的飞速发展,从简单的防雷检测到服务功能多样化,从单一的电台播报到电台、手机、互联网等多位一体,气象科技正往多样化的方向发展,气象信息随之走向了更广的范围.无论你身处何方,只要有网络或者手机信号的地方,都可以得到你想要的气象信息.

3.2深度上,推动气象服务往更深处发展

我国的气象服务业起于上世纪80年代.在起初阶段,气象服务仅仅局限于简单的防雷预测以及向政府部门传递信息,服务领域受到限制.随着通讯技术、互联网技术的发展,以及社会各界对气象信息的极大需求,气象服务的领域不断扩展,防灾减灾、天气预报、手机预报短信、声讯自动答询、电子大屏幕等多种手段不断推动气象服务领域的扩大化.防灾减灾应急措施、应对极端天气的策略、天气变化对农业的影响等相关服务类节目兴起,这不仅有利于提高公众的防灾减灾意识,而且有利于维护社会经济的平稳发展.

3.3提高气象预测水平

气象科技的发展,促进了相关设施的完善,从而可以更精确地预测气象变化,为社会公共提供更为准确的气象信息.[2]例如,对台风的预测,可以让社会各界提前做好相应的防护措施,禁止渔民出海、及时转移危险居民及产业、做好大风防范宣传策略等可以尽可能地将台风带来的损失降低到最低程度,保证居民的日常生活.

4、气象科技服务存在的问题

4.1公益性与盈利性的冲突

气象科技服务就其自身而言,是非公益性的,它以一定的科技手段为依托,向社会提供相应的科技服务,这种服务是有偿的.但是气象科技服务作为公共气象服务的一部分,又要求它具有公益性.如何处理好公益性与盈利性的矛盾,在保证气象科技服务公益性的前提下,实现自身的盈利性是摆在专家学者及社会各界面前的棘手问题.

4.2气象科技服务发展不平衡、缺乏统一平台

尽管我国的气象科技服务得到了长足发展,气象信息在科学技术的推动下走向了更广阔地区,但是由于我国地大物博,东西差异、城乡差异较大,气象科技服务发展并不平衡.相对于东部地区,我国中西部地区的气象服务发展较为落后；相对于城市地区,农村地区的气象服务发展滞后.如何实现气象科技的平衡发展,需要公众的共同谋划.同时,虽然气象科技实现了在更广范围内覆盖,但是不同地区的气象科技往往局限于本地区,例如,每个地区都建立了自己的电视信息服务平台.这种相对分散的建设,一定程度上导致了公共气象服务信息单一化,信息的精确性也受到影响.

4.3专业化人才缺乏

气象科技的不断发展,对工作人员提出了更高的要求.如何做好气象预报,并提供及时有效地公共服务成为了气象工作人员的难题.受传统观念的影响,以及自身专业水平的限制,很多气象工作人员将为社会公众提供气象预报信息等同于提供公共气象服务,缺乏相应的预防、应对措施.

5.提高气象科技服务水平,促进公共气象服务发展

5.1加大投入,为气象科技的发展提供充足的财力支持

处理好气象科技服务公益性与盈利性之间的矛盾,一个必要条件就是加大国家对气象事业的财政投入.气象科技行业属于国家的事业单位,国家按照事业单位的管理办法来管理气象科技行业,但是,与其他事业单位不同的是,气象科技行业具有双重性质,它在社会中的特殊地位决定了社会公益性是其盈利性的前提.在国家财政投入不足的情况下,要求气象科技行业以社会公益性为前提,那么气象行业就没办法养活行业内部的从业人员,这样势必会造成气象科技从业人员的积极性.所以,为了确保气象科技行业从业人员的积极性,确保气象行业以社会公益性为前提,国家应相应地增加财政投入.

5.2创建统一平台,促进气象科技创新发展

加强公共气象服务统一平台的建设,可以为气象科技提供更为广阔的发展空间.统一的公共气象服务,不仅可以节约分散建设的成本,而且可以提高气象信息的准确性,从而使得更多的群众相信气象信息,为气象科技服务提供更为广泛的群众支持.除此之外,信息科技的飞速发展,要求气象科技应不断创新,创新是进步的灵魂,只有不断创新的气象科技,才能为公共气象服务提供源源不断的技术支持.

5.3建设专业化人才队伍,提高服务水平

气象科技的发展要求我们建设复合型的气象服务专业人才队伍.公共气象服务是一项涉及到不同学科、不同领域的服务,它要求从业人员具备较高的专业素质.首先,可以通过引进外来优秀人才的方法填充相关气象专业的空白.其次,以讲座、培训的方式提高在业人员的水平,促进在业人员自身素质提高.第三,加强不同部门、不同领域的交流与合作,发挥各行业的不同优势,调动社会各界参与公共气象服务的积极性与主动性,共同为提高公共气象服务而努力.[3]

6.结语

气象科技服务作为公共气象服务的重要组成部分,对公共气象服务的发展起着重要作用.当前我国 的气象科技服务在取得了长足发展的同时存在着一些问题,本文立足于气象科技服务对公共气象服务的促进与发展作用,研究分析了二者间的关系,探讨了目前气象科技服务存在的问题,并提出了个人建议,以期促进气象科技服务与公共气象服务的协调发展.